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致公黨中山市委會：

　　你們提出的《關(guān)于支持社區(qū)嵌入式小型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的建議》（提案第133060號）收悉，提案具有前瞻性、可行性，對有效應對我市人口老齡化，不斷提升我市老年人的幸福感意義重大。市民政局及相關(guān)會辦單位予以積極采納并融入到部門職能工作中。經(jīng)綜合市醫(yī)療保障局意見，現(xiàn)答復如下：

　　一、發(fā)揮政策聚合作用激發(fā)活力，為機構(gòu)市場化運作提供建設(shè)保障的建議。

　　（一）推動發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)。今年4月，市發(fā)展和改革局、市民政局等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推動開展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知》，在支持方向、建設(shè)標準、資金支持、要素保障等方面進一步明確了城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程有關(guān)支持政策，鼓勵社會力量建設(shè)運營社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，對于符合條件的，可申請專項債、國債等資金支持。

　　（二）加大養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)扶持力度。2023年5月，市民政局修訂了《中山市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資助辦法》，進一步拓寬資助對象范圍，明確在中山市依法登記并備案的民辦養(yǎng)老機構(gòu)（包括以租賃形式承接運營的公建民營養(yǎng)老機構(gòu)、開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)）及依靠社會力量舉辦的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（含嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)和老年人日間照料中心），符合條件的可申請開辦、運營資助、家庭養(yǎng)老床位資助，獲得星級評定的按比例增加資助。

　　（三）推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行公建民營。2016年市民政局制定并印發(fā)了《中山市特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公建民營社會化改革實施方案》，著力推進我市供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公建民營社會化改革，提升我市供養(yǎng)機構(gòu)管理服務(wù)水平。目前全市20家鎮(zhèn)（街道）級敬老院中，已有6家實行公辦民營。下一步，市民政局將積極研究特困人員區(qū)域性集中照料服務(wù)，加強統(tǒng)籌，推動敬老院整合并軌，實行社會化運作。

　　（四）加強住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用管理。2023年底，市民政局印發(fā)《關(guān)于加強我市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用管理的通知》進一步規(guī)范我市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的使用管理工作。今年4月市民政局會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局開展居?。ㄐ。﹨^(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查工作，對2020年—2023年居住（?。﹨^(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況進行清查。經(jīng)摸排，全市2020年—2023年共20個住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。下一步，市民政局將會同有關(guān)單位推動將配建設(shè)施無償或低償提供給社會力量建設(shè)社區(qū)嵌入式小型養(yǎng)老機構(gòu)。

　　二、因地制宜發(fā)揮資源鏈接作用，配合居家社區(qū)完善機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系的建議。

　　2021年以來，我市大力推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，2022年印發(fā)《中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》，明確鎮(zhèn)街級建立綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，村（社區(qū)）建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，為老年人提供家門口養(yǎng)老服務(wù)。至今共建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心23家，居家養(yǎng)老服務(wù)站282個。其中在部分居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）探索與養(yǎng)老機構(gòu)共建共享，融合發(fā)展。如火炬開發(fā)區(qū)聯(lián)富綜合服務(wù)中心，通過翻新改建舊廠房，毗鄰建設(shè)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)和居家服務(wù)中心，探索“1個社區(qū)居家綜合養(yǎng)老服務(wù)中心+N項服務(wù)項目”服務(wù)模式，實現(xiàn)“中心服務(wù)+上門服務(wù)”相結(jié)合，提供全托、日間照料、長者學堂、長者飯?zhí)?、康復服?wù)等多樣化服務(wù)，是設(shè)施、人員、場地共建共享的一體化嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體。下一步，市民政局將積極推廣火炬開發(fā)區(qū)聯(lián)富綜合服務(wù)中心建設(shè)模式，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

　　三、鼓勵規(guī)范化、連鎖化運營，引進培育養(yǎng)老企業(yè)品牌的建議。

　　（一）明確養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)指引。2023年，市民政局制定并公示《設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)工作指引》，通過梳理養(yǎng)老機構(gòu)的開辦流程、選址要求以及運營要求，規(guī)范我市養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立工作，指導社會主體根據(jù)指引內(nèi)容了解開辦養(yǎng)老機構(gòu)基本要求和流程，降低開辦主體試錯成本，營造我市養(yǎng)老服務(wù)良好營商環(huán)境。

　　（二）加強養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化管理。市民政局每年對照《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定實施指南》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)基本安全規(guī)范》（GB38600-2019）對全市養(yǎng)老機構(gòu)的硬件設(shè)施、服務(wù)供給等方面開展綜合評估工作，以評促進，以評促改，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量，進一步健全養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管體系，完善監(jiān)管事項、標準、規(guī)則。目前全市星級養(yǎng)老機構(gòu)共13家（五星級2家，四星級1家，三星級5家，二星級1家，一星級4家）。

　　下來，市民政局將積極對接廣州、深圳等地，主動引入優(yōu)質(zhì)品牌連鎖養(yǎng)老機構(gòu)根植中山，為老年人提供貼心的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)。

　　專此答復，誠摯感謝您（你們）對我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心支持。

中山市民政局

2024年7月12日

　　（聯(lián)系人及電話：陳啟樞，0760-88301633）