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致公黨中山市委會：

　　你們提出的《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)適老化改造的建議》（提案第132064號）收悉。非常感謝你們對我市老年人設(shè)施適老化改造的關(guān)注和支持，提案很有前瞻性和可行性，市民政局及相關(guān)會辦單位對貴會的意見予以積極采納并融入到部門職能工作中。經(jīng)綜合市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、石岐街道、西區(qū)街道意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃的建議

　　近年來市民政局持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，于2022年編制《中山市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃（2020-2035）》，分區(qū)分級規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，納入國土空間規(guī)劃一張圖管理。目前全市“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本建成，共建成292家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）提供清潔、助餐、護(hù)理、適老化改造等基本服務(wù)，持續(xù)開展心理關(guān)愛、銀發(fā)伴讀、興趣活動等個性化服務(wù)。

　　今年市民政局修訂出臺《中山市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法》，于7月1日正式實施。新實施的《中山市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法》拓寬了資助對象范圍，對在本市依法登記并備案的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括以租賃形式承接運(yùn)營的公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)），以及社會力量舉辦的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合條件給予開辦及運(yùn)營資助，同時調(diào)增了資助基準(zhǔn)和增加了家庭養(yǎng)老服務(wù)床位補(bǔ)助?！笆?span style="text-align: justify;">”期間我市對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給與開辦和運(yùn)營補(bǔ)助資金超過 1000 萬元。新的資助政策實施后，可申請資助的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量上升至10家，數(shù)量增加2.5倍，將吸引更多社會力量進(jìn)入我市養(yǎng)老服務(wù)市場。

　　西區(qū)街道積極應(yīng)對老年人密度較大，人口老齡化日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，大力推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。自2016年4月起，街道探索建立具有西區(qū)特色居家養(yǎng)老服務(wù)平臺和體系，打造街道級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并在有條件的社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)站試點，目前已建立了“街道級+社區(qū)”居家養(yǎng)老服務(wù)模式，形成“一中心九站點”的服務(wù)格局，實現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。街道財政每年投入 200 多萬用于養(yǎng)老服務(wù)包含購買居家養(yǎng)老服務(wù)、適老化改造、助餐助潔服務(wù)以及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站日?；顒拥取?/span>

　　石岐街道結(jié)合老城區(qū)特點，在舊城改造、城市更新項目規(guī)劃中，融入適老化理念，按一定比例確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)?？偭?，并著眼老齡化趨勢和養(yǎng)老服務(wù)需求，預(yù)留彈性空間。大力整合市、街道兩級閑置物業(yè)，可探索街道代管市屬長期閑置物業(yè)的方式，挖掘存量設(shè)施和空間。對于提供基本公共服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在確保安全基礎(chǔ)上進(jìn)行底線管控、容缺審批。目前石岐街道已建成以石岐綜合養(yǎng)老服務(wù)中心中心輻射 18 個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的“1+18”老年人服務(wù)體系，另有 3 家社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　二、關(guān)于五分鐘生活圈內(nèi)加大力度提供老年人日間照料服務(wù)的建議

　　市民政局于2020年印發(fā)《中山市2020年十件民生實事居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)工作方案》，通過整合利用閑置設(shè)施資源，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）289個，全市各鎮(zhèn)街至少建有1個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，村（社區(qū)）站點實現(xiàn)100%覆蓋，形成“一中心多站點”服務(wù)格局，讓老年人在家附近享受便捷舒適養(yǎng)老服務(wù)。今年3月印發(fā)《中山市民政局落實“促進(jìn)老年人健康養(yǎng)老”民生實事工作實施方案》，進(jìn)一步發(fā)揮綜合養(yǎng)老服務(wù)中心作用，為有需求的老年人提供全托、日托、助餐、保潔康復(fù)、上門家政等一站式服務(wù)。各鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心定期在中心內(nèi)開展文娛康樂活動、免費(fèi)康復(fù)活動，或提供上門、助餐、日托、臨托等服務(wù)。今年以來，全市23家綜合養(yǎng)老服務(wù)中心累計開展活動881場，服務(wù)老人28509人次；免費(fèi)康復(fù)服務(wù)795場，服務(wù)老年人4158人次，累計服務(wù)3263.66小時；提供助餐服務(wù)22287次，上門服務(wù)25551次，為老年人提供能力評估1168次。

　　目前，市民政局正在起草《中山市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法》，將進(jìn)一步明確新建城區(qū)和住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗收、交付使用等管理工作。

　　三、關(guān)于提倡公共設(shè)施通用化設(shè)計，推進(jìn)無障礙設(shè)施改造的建議

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定《中山市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》，明確老舊小區(qū)適老化改造相關(guān)要求，以老舊小區(qū)改造為契機(jī)，補(bǔ)齊公共設(shè)施短板，優(yōu)化改善老年人居住環(huán)境。制定《中山市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》，強(qiáng)化對適老化改造的指導(dǎo)，其中“無障礙及適老化設(shè)施改造”、“預(yù)留增設(shè)電梯位置或基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)施”納入市財政兜底的基礎(chǔ)類，“老人日間照料中心、長者飯?zhí)酶脑臁⒗夏耆朔?wù)中心（站）改造”納入完善提升類。針對老舊小區(qū)占道停車、綠化品質(zhì)不高、樓道設(shè)施殘舊缺失等問題，在老舊小區(qū)改造方案中精準(zhǔn)補(bǔ)充城市硬件和配套設(shè)施提升，增加綠化，改善居住環(huán)境，提升養(yǎng)老體驗。出臺《關(guān)于優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目審批服務(wù)的通知》，進(jìn)一步精簡審批流程，不斷提升老舊小區(qū)加梯審批服務(wù)便民化水平，解決制約老舊小區(qū)加梯推進(jìn)的審批繁瑣環(huán)節(jié)。2023年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共評審?fù)ㄟ^97個老舊小區(qū)改造方案，在建筑設(shè)計、公共設(shè)施建設(shè)等方面融入“適老化”理念，更好地滿足老年人的生活及出行的安全和便捷需求，致力打造成更適宜老年人居住的完整社區(qū)。

　　近兩年來，市城市管理和綜合執(zhí)法局對湖濱路、蘭桂路、日華路、輕軌中山北站周邊道路等道路個別位置未設(shè)置無障礙坡道的路口進(jìn)行了無障礙坡道改造。富華汽車總站人行通道設(shè)置了3臺電梯和7座自動扶梯，中山一橋設(shè)置了2臺電梯，西郊天橋設(shè)置了4臺電梯，康華路辦事處人行通道和石岐小學(xué)人行通道分別設(shè)置了5臺無障礙升降平臺，東苑南路人行通道設(shè)置了2臺無障礙升降平臺，這些設(shè)施為老年人提供安全、舒適、便利的出行環(huán)境和方式。在城市照明方面，針對照明較暗的路段區(qū)域增設(shè)人行道路燈或進(jìn)行照明改造提升，目前，在中山六路、中山四路、博愛五路、博愛六路、東苑南路、柏苑路、東文路、翠沙路等35條道路上加裝了1500余盞人行道路燈，為老年群體提供明亮、安全的夜間出行環(huán)境。

　　四、關(guān)于鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老醫(yī)保政策支持的建議

　　近年來我市著力推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，為老年人提供與其收入相匹配的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。一是穩(wěn)步提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合目前我市已有的 9 家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，通過開質(zhì)量提升行動，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量納入每年質(zhì)量強(qiáng)市對鎮(zhèn)街政府考核指標(biāo)，確保醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)水平。二是不斷完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，出臺了《中山市促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實施方案》《中山市開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點工作實施方案》《中山市特定老年人家庭病床補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》《中山市提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力三年行動實施方案》等政策。三是不斷探索豐富醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，通過醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、協(xié)議服務(wù)、托管服務(wù)等方式創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作模式。四是持續(xù)加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培養(yǎng)力度。積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實用型人才培訓(xùn)，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合從業(yè)人員崗位技能。鼓勵有條件的醫(yī)學(xué)院校、行業(yè)組織開展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。同時開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)及康復(fù)治療技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)康復(fù)人才隊伍建設(shè)。另外定期舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合培訓(xùn)班，對全市相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人員的專業(yè)水平。四是修訂出臺《中山市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》（中山醫(yī)保發(fā)〔2021〕59號），增加安寧療護(hù)中心、護(hù)理院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以申請醫(yī)保定點。

　　五、關(guān)于普及智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺使用的建議

　　市民政局堅持?jǐn)?shù)字賦能，于2021年7月啟用中山市智慧健康養(yǎng)老信息平臺和養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度中心建設(shè)，并于2022年1月24日正式上線運(yùn)行。該項目定位是構(gòu)建全市統(tǒng)一的智慧健康養(yǎng)老信息平臺，以政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)、云計算為基礎(chǔ)，以中山市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心為支撐，以熱線、網(wǎng)站、微信公眾號為手段，以線下實體服務(wù)為依托，建設(shè)涵蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)和管理的健康養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，通過信息化手段進(jìn)行資源整合、信息共享，實現(xiàn)個人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對接和配置優(yōu)化，推動健康養(yǎng)老服務(wù)智慧化升級，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率水平，加快智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　目前平臺已匯聚200多家企業(yè)向老年人提供智能健康監(jiān)測、適老化改造、家政服務(wù)、保健康復(fù)等為老服務(wù)。強(qiáng)化“88885252”養(yǎng)老服務(wù)熱線應(yīng)用，為困難老年人及家屬提供政策咨詢、服務(wù)預(yù)約、投訴處理等服務(wù)，平臺累計記錄助潔、助餐、助醫(yī)、定期巡訪等服務(wù)101萬余條；調(diào)度中心共接聽電話咨詢1800次，主動呼出老年人關(guān)懷電話42670次。

　　下一步，市民政局將持續(xù)完善智慧養(yǎng)老信息平臺功能，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)更加智慧化和精準(zhǔn)化，滿足多樣化、個性化健康養(yǎng)老需求。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心支持。

中山市民政局 

　　2023年6月27日

　　（聯(lián)系人及電話：張力偉，0760-88301633）