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梁紅輝等代表：

　　你們提出的《關(guān)于加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升的建議》（提案第132212號）收悉，非常感謝你們對我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持，提案具有前瞻性和可行性，對進(jìn)一步促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，提高老年人生命和生活質(zhì)量，增強人民群眾安全感、幸福感具有重要意義。市民政局及相關(guān)會辦單位對委員的建議予以積極采納并融入到部門職能工作中。經(jīng)綜合市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊、市衛(wèi)生健康局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于建立綜合監(jiān)管機制，實現(xiàn)對養(yǎng)老機構(gòu)全流程、全鏈條、全方位監(jiān)管的建議

　　2020年起，市民政局每年聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門對全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展“雙隨機、一公開”檢查工作。依據(jù)國家、省等相關(guān)政策，市民政局制定和完善“雙隨機、一公開”檢查清單，其中主要包括養(yǎng)老機構(gòu)的消防和建筑安全、食品藥品安全、安全保衛(wèi)、運營管理、應(yīng)急處置等內(nèi)容。充分利用“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”對養(yǎng)老機構(gòu)的市場主體登記信息、行政許可、行政處罰、雙隨機抽查結(jié)果等信用信息向社會公眾公示，通過運用信息公示、社會監(jiān)督等手段加強養(yǎng)老機構(gòu)的信用約束。

　　為持續(xù)強化對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，市民政局聯(lián)合市場監(jiān)督管理局出臺了《中山市長者飯?zhí)霉┎团洳头?wù)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步強化食品安全宣傳教育，加強從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)，推動我市形成長者飯?zhí)瞄L效監(jiān)管工作機制，為長者吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康、吃得實惠提供有力保障。聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊等相關(guān)部門對全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)先后開展風(fēng)險隱患大排查整治工作、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范化解詐騙與非法集資風(fēng)險專項行動、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域資金審計、消防安全排查等專項行動，進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險隱患整治，隱患排查整改率達(dá)100%。目前，市民政局正在抓緊制定《中山市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)督管理辦法》，將于年內(nèi)印發(fā)。

　　二、關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善落實管理制度的建議

　　近年來我市高度重視并積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，推動養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。2020年我市成功申報廣東省互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，繼續(xù)創(chuàng)新深化社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展理念，形成“中山市互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”。目前，我市初步構(gòu)建了“機構(gòu)、社區(qū)和居家”三位一體養(yǎng)老模式的標(biāo)準(zhǔn)體系，其中包含機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)338項、社區(qū)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)119項、居家養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)131項，為我市養(yǎng)老服務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)多級主體開展服務(wù)提供指導(dǎo)。

　　2023年，為進(jìn)一步加強我市養(yǎng)老服務(wù)決策部署，確保養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督員正確履行職責(zé)，監(jiān)督工作依法接受民主和社會監(jiān)督，更好發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督員對我市養(yǎng)老服務(wù)的社會監(jiān)督作用，市民政局公開向社會各界廣泛招募“中山市養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督員”，經(jīng)過單位推薦，確定并聘任劉世光等12名同志為第一批成員，任期2年，對我市養(yǎng)老服務(wù)工作履行社會監(jiān)督職能。

　　三、關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，支持和引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)加大對老年人心理健康的關(guān)注度的建議。

　　近年來，市人力資源和社會保障局、民政局、衛(wèi)健局等職能部門聯(lián)合開展育嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護項目培訓(xùn)，強化“回爐培訓(xùn)”“崗前培訓(xùn)”等職業(yè)培訓(xùn)，推動家政職業(yè)技能培訓(xùn)層次化、專業(yè)化、精細(xì)化。同時加大引導(dǎo)“南粵家政”基層服務(wù)示范站與家政培訓(xùn)機構(gòu)、醫(yī)療護理機構(gòu)、養(yǎng)老護理機構(gòu)溝通對接，向社區(qū)居家養(yǎng)老工作人員提供“培訓(xùn)+考證+服務(wù)+就業(yè)”全鏈條服務(wù)，強化社區(qū)居家養(yǎng)老工作人員隊伍建設(shè)，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平。

　　2021年，我市中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、卓越職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、廣弘頤養(yǎng)院、火炬開發(fā)區(qū)頤康老年服務(wù)中心等4家機構(gòu)被省民政廳、省人社廳認(rèn)定為全省養(yǎng)老護理職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，開展養(yǎng)老護理相關(guān)課程培訓(xùn)。2022 年度累計開展培訓(xùn)1689人次，發(fā)放養(yǎng)老護理員、居家養(yǎng)老照護、居家及養(yǎng)老機構(gòu)消毒防疫等工種技能提升補貼97人次，共計116200元（含失業(yè)保險技能提升補貼）。下一階段，市民政局將會同人力資源部門大力推動養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級培訓(xùn)與評定工作，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員持證上崗。

　　在老人心理保健培訓(xùn)上，市衛(wèi)生健康局積極開展“情暖中山 關(guān)愛老齡”心理健康活動。2022年向市慈善總會申請 12.84 萬元，聯(lián)合有關(guān)單位開展“心理關(guān)愛 智慧助老”敬老助老系列活動。市老齡辦發(fā)動全市23個鎮(zhèn)街和市直部門等單位開展“情暖中山·關(guān)愛老齡”老年人心理健康講座活動50場，邀請市第三人民醫(yī)院心理醫(yī)生宣講老年心理健康知識、開展心理評估、心理干預(yù)，市人民醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科和市中醫(yī)院老齡科的專家開展義診，解答老年人的各種健康困惑，為全市老年人傳遞黨、政府和社會的關(guān)愛。

　　四、關(guān)于加大對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的政策支持，提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)積極性的建議。

　　為進(jìn)一步提高我市養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展水平，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，市民政局修訂出臺《中山市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資助辦法》，于2023年7月1日正式實施。新實施的《中山市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資助辦法》拓寬了資助對象范圍，對在本市依法登記并備案的民辦養(yǎng)老機構(gòu)（包括以租賃形式承接運營的公建民營養(yǎng)老機構(gòu)、開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)），以及社會力量舉辦的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，符合條件給予開辦及運營資助。同時，進(jìn)一步明確了民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開辦及運營資助金額計算方法，調(diào)增了資助基準(zhǔn)，運營資助額與養(yǎng)老機構(gòu)星級評定掛鉤，增加了家庭養(yǎng)老服務(wù)床位補助?！笆?span style="text-align: justify;">”期間我市對民辦養(yǎng)老機構(gòu)給與開辦和運營補助資金超過 1000 萬元。新的資助政策實施后，可申請資助的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)數(shù)量上升至10家，數(shù)量增加2.5倍，將吸引更多社會力量進(jìn)入我市養(yǎng)老服務(wù)市場。

　　同時，市民政局積極推動我市養(yǎng)老機構(gòu)參與廣東省養(yǎng)老機構(gòu)星級評定工作，本年度所有公辦養(yǎng)老機構(gòu)參加星級評定。目前，我市獲評五星級養(yǎng)老機構(gòu)1家，三星級養(yǎng)老機構(gòu)3家，二星級1家。

　　下一步，市民政局將推動養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，加強《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫，并將其中各項指標(biāo)納入養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估工作，補齊短板弱項，規(guī)范服務(wù)流程，不斷提升我市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心支持。

中山市民政局  

　　2023年6月27日

　　（聯(lián)系人及電話：張力偉，0760-88301633 ）