區(qū)錦松、盧展強(qiáng)等委員:
你們提出的《關(guān)于加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升殯葬服務(wù)能力和水平的建議》(提案第132265號(hào))收悉,經(jīng)綜合市自然資源局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局意見(jiàn),現(xiàn)答復(fù)如下:
該建議對(duì)我市殯葬設(shè)施、殯葬服務(wù)等殯葬業(yè)現(xiàn)狀作了深入調(diào)研,并對(duì)我市加快公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、提升殯葬服務(wù)能力、強(qiáng)化骨灰跟蹤監(jiān)管、加強(qiáng)移風(fēng)易俗宣傳提出了可行性建議,為我市殯葬事業(yè)發(fā)展提供了有益的參考。
加強(qiáng)公益性安葬(放)設(shè)施建設(shè),增加殯葬服務(wù)供給,不僅是便民、利民的基礎(chǔ)功能需要,也是體現(xiàn)城市品位、塑造良好城市形象的名片。近年來(lái),市民政局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神,積極發(fā)揮殯葬管理工作部門牽頭和指導(dǎo)作用,聯(lián)合市自然資源局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門,著力規(guī)范殯葬管理、完善保障體系,取得了一定工作成效。
一、關(guān)于“加快公益性殯葬服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)”的建議
吸收采納該建議。公益性安葬(放)設(shè)施建設(shè)是保障人民群眾“逝有所安”的重要基礎(chǔ),近年來(lái),為加快公益性安葬(放)設(shè)施建設(shè),我市及時(shí)安排、精心組織,扎實(shí)做好以下工作。
(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。市民政局深入調(diào)研我市各鎮(zhèn)街安葬(放)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀,結(jié)合《城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求和本地風(fēng)俗實(shí)際,及時(shí)出臺(tái)《中山市殯葬事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性安葬(放)設(shè)施建設(shè)的通知》等文件,明確全市殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)和保障措施,規(guī)范公益性安葬(放)設(shè)施的建設(shè)和管理,加強(qiáng)與全市國(guó)土空間規(guī)劃有機(jī)銜接,保障公益性安葬(放)設(shè)施建設(shè)用地。
(二)加快市殯儀館改擴(kuò)建工程。為解決市殯儀館設(shè)施老化、場(chǎng)地狹小、設(shè)備不足等問(wèn)題,市民政局主動(dòng)和有關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào),積極解決項(xiàng)目存在的實(shí)際問(wèn)題。市財(cái)政局安排資金用于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障;市自然資源局著力解決項(xiàng)目用地需求,并對(duì)原殯儀館用地將實(shí)行無(wú)償劃撥供應(yīng);其他各部門則按照職責(zé)分工,全力配合加快工程建設(shè)。該項(xiàng)目目前已順利完成穩(wěn)評(píng)、環(huán)?!班彵堋憋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、立項(xiàng)、產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理等前期工作,現(xiàn)正開(kāi)展建筑設(shè)計(jì)方面評(píng)審。項(xiàng)目預(yù)計(jì)2023年年底前可開(kāi)工建設(shè),2025年末竣工。
(三)加快公益性安葬(放)設(shè)施建設(shè)。一是指導(dǎo)督促未建有公益性安葬(放)殯設(shè)施的鎮(zhèn)盡快謀劃,以建設(shè)公益性骨灰樓為主,公益性公墓為輔,力爭(zhēng)在“十四五”期末實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)至少建有一個(gè)安葬(放)設(shè)施。二是指導(dǎo)、協(xié)助已有公益性安葬(放)設(shè)施建設(shè)意向的三鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)等鎮(zhèn)完善設(shè)計(jì)方案,選定三鄉(xiāng)鎮(zhèn)德福園公墓作為節(jié)地生態(tài)型公益性公墓示范項(xiàng)目試點(diǎn)。三是協(xié)調(diào)在市福蔭園公墓建設(shè)一幢可容納7.5萬(wàn)個(gè)骨灰格位的骨灰樓,其中約4萬(wàn)個(gè)格位將作為公益性骨灰格位使用。該骨灰樓項(xiàng)目大樓主體已建成封頂,目前正在進(jìn)行內(nèi)部裝修和配套設(shè)施建設(shè),預(yù)計(jì)2024年初可投入使用。
二、關(guān)于“提升殯葬服務(wù)能力”的建議
吸收采納該建議。殯葬服務(wù)牽涉千家萬(wàn)戶,是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來(lái),為切實(shí)滿足人民群眾的日益增長(zhǎng)的殯葬服務(wù)需求,我市重點(diǎn)做好幾方面工作。
(一)加強(qiáng)殯葬服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)秩序監(jiān)管。市民政局和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門的定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,加強(qiáng)行業(yè)秩序監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)清明、重陽(yáng)等節(jié)日期間的行業(yè)管理,保障群眾合法權(quán)益。2021、2022連續(xù)兩年,市民政局聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展殯葬業(yè)價(jià)格秩序、安葬(放)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)成立工作專班,健全工作機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化督促指導(dǎo),確保專項(xiàng)整治工作有亮點(diǎn)、有力度、有成效。
(二)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街加大安葬(放)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的投入。一是開(kāi)展現(xiàn)有安葬(放)設(shè)施升級(jí)改造,對(duì)證照缺失、手續(xù)不全的殯葬安置設(shè)施,理順歷史關(guān)系,盡快補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。二是鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,引入具備專業(yè)能力的第三方機(jī)構(gòu),協(xié)助開(kāi)展追思悼念、心理干預(yù)、數(shù)據(jù)核查、糾紛調(diào)解等工作。三是指導(dǎo)市殯儀館創(chuàng)新服務(wù)方式,推出個(gè)性化、貼心而溫情的多種殯葬禮儀服務(wù)項(xiàng)目。市殯儀館的遺體沐浴和家奠禮儀兩個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,因?qū)鹘y(tǒng)殯葬文化、本地喪葬習(xí)俗、家屬情感體驗(yàn)有機(jī)結(jié)合,一經(jīng)推出就得到廣大群眾的接受和認(rèn)可,同時(shí)也吸引不少同行慕名前來(lái)調(diào)研交流。
(三)試點(diǎn)鎮(zhèn)街骨灰安葬(放)分片服務(wù)。合理統(tǒng)籌利用現(xiàn)有安葬(放)設(shè)施資源,引導(dǎo)和支持符合條件的鎮(zhèn)級(jí)骨灰樓試點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)范圍。2023年5月,同意大涌鎮(zhèn)祥安仙福園骨灰樓率先將服務(wù)范圍擴(kuò)大到全市。隨后,黃圃鎮(zhèn)骨灰樓也提出擴(kuò)大服務(wù)范圍申請(qǐng),目前正審批當(dāng)中。隨著鎮(zhèn)街骨灰安葬(放)分片服務(wù)的逐步增加,我市安葬(放)設(shè)施供應(yīng)不均衡的問(wèn)題將得到有效緩解。
三、關(guān)于“強(qiáng)化骨灰跟蹤監(jiān)管”的建議
吸收采納該建議。加強(qiáng)骨灰去向跟蹤管理,是進(jìn)一步深化殯葬改革,保護(hù)綠水青山的重要舉措。近年來(lái),我市在規(guī)范骨灰處理行為、完善骨灰去向跟蹤方面,主要做了幾方面工作。一是印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好骨灰安放管理的通知》,規(guī)范骨灰處理行為,完善工作流程,明確各級(jí)機(jī)構(gòu)工作職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)骨灰去向跟蹤。二是進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任,落實(shí)上級(jí)有關(guān)違建墳?zāi)固幚砉ぷ饕?,?jiān)持發(fā)現(xiàn)一宗、處理一宗。三是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),暢通部門間信息共享機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建墳問(wèn)題,要各司其職,加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。四是創(chuàng)新監(jiān)測(cè)模式。探索引入無(wú)人機(jī)巡查、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等方式,對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)街山林、耕地等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、拍照,通過(guò)比對(duì)數(shù)據(jù),及早發(fā)現(xiàn)新建、改擴(kuò)建墳?zāi)沟惹樾?,并轉(zhuǎn)相關(guān)部門、鎮(zhèn)街立即介入處理,堅(jiān)決遏制新增違建墳?zāi)沟膭?shì)頭。
四、關(guān)于“加強(qiáng)移風(fēng)易俗的宣傳引導(dǎo)”的建議
吸收采納該建議。深入持久地開(kāi)展移風(fēng)易俗宣傳,是引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變進(jìn)一步傳統(tǒng)觀念,自覺(jué)抵制殯葬陋習(xí),形成良好的文明殯葬新風(fēng)尚重要保障。近年來(lái),我市主要做好了以下工作。一是通過(guò)新媒體、電視電臺(tái)、專題宣傳、民政系統(tǒng)生命關(guān)懷志愿服務(wù)等多種形式、多頻次、全方位宣傳殯葬政策和殯改工作,引導(dǎo)廣大群眾破除喪葬陋俗。二是推行綠色祭掃,推出各種替代措施,倡導(dǎo)以居家追思、網(wǎng)絡(luò)祭掃、書寫寄語(yǔ)等文明低碳方式緬懷先人。三是在全市286個(gè)村(社區(qū))成立紅白理事會(huì),充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)在移風(fēng)易俗方面定規(guī)矩、立良俗、破陋習(xí)、扶正氣。四是協(xié)調(diào)在市福蔭園公墓建設(shè)節(jié)地生態(tài)安葬逝者紀(jì)念碑,免費(fèi)為群眾提供服務(wù),探索將其打造成生命文化宣傳基地。五是大力開(kāi)展節(jié)地生態(tài)安葬活動(dòng)。我市自2021年5月開(kāi)始實(shí)行骨灰樹葬活動(dòng)常態(tài)化,按照群眾時(shí)間意愿可隨時(shí)開(kāi)展骨灰樹葬活動(dòng)。2021年至今,全市開(kāi)展樹葬活動(dòng)19場(chǎng)次、主題海葬活動(dòng)2場(chǎng)次,363具骨灰回歸自然,發(fā)放節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼10.34萬(wàn)元,綠色殯葬新理念愈發(fā)深入民心。
專此答復(fù),誠(chéng)摯感謝你們對(duì)殯葬管理工作的關(guān)心和支持。
中山市民政局
2023年6月30日
(聯(lián)系人及電話:劉長(zhǎng)湖,0760-88384286)