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歐陽(yáng)潔等委員：

　　你們提出的《關(guān)于對(duì)離婚冷靜期夫妻提供系統(tǒng)心理援助的建議》（提案第132389號(hào)）收悉，經(jīng)綜合市衛(wèi)生健康局、市人力資源和社會(huì)保障局、市婦聯(lián)的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　該建議對(duì)我市關(guān)于離婚冷靜期的政策法規(guī)的實(shí)施狀況作了深入調(diào)研，并對(duì)我市如何提升“離婚冷靜期”的效用，降低離婚率，改善家庭矛盾出現(xiàn)的概率，提升個(gè)體幸福感等提出了可行性的建議。

　　加強(qiáng)對(duì)“離婚冷靜期”功能進(jìn)行有效的宣導(dǎo)、為婚姻家庭提供輔導(dǎo)服務(wù)，不僅能夠促使當(dāng)事人理性、積極的面對(duì)婚姻問題，減少?zèng)_動(dòng)、盲目離婚；也能夠提升夫妻經(jīng)營(yíng)婚姻能力，促進(jìn)家庭和諧和社會(huì)安定。近年來，我局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神，積極發(fā)揮婚姻登記部門主要的職能，與市司法局、市婦聯(lián)等部門，著力開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，緩解夫妻矛盾，解決婚姻問題，提升家庭幸福感，取得了一定成效。

　　一、關(guān)于“加大對(duì)“離婚冷靜期”功能進(jìn)行有效的宣導(dǎo)”的建議

　　吸收采納該建議?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》婚姻家庭編在離婚程序中增加冷靜期是為了給予有計(jì)劃離婚的夫妻一個(gè)冷靜思考、協(xié)商解決問題的時(shí)間，減少?zèng)_動(dòng)、盲目離婚。自“離婚冷靜期”實(shí)施以來，我市以社區(qū)大眾為主體、婚姻危機(jī)人群為核心，積極開展“離婚冷靜期”的宣傳、引導(dǎo)工作。

　　（一）多渠道進(jìn)行婚姻普法宣傳。

　　一是進(jìn)行婚姻普法宣傳，引導(dǎo)當(dāng)事人正確認(rèn)識(shí)“離婚冷靜期”。我局以中山市婚姻登記中心為據(jù)點(diǎn)，深入鎮(zhèn)街、社區(qū)，通過舉行普法講座、游戲互動(dòng)、派發(fā)宣傳單張等方式，向群眾普及“民法典-婚姻編”、“跨省通辦”、“協(xié)議離婚冷靜期”等婚姻知識(shí)。二是在中心辦事大廳滾動(dòng)播放宣傳視頻及文字，并通過電話熱線、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，為群眾解答離婚冷靜期、婚姻家庭相關(guān)疑問。三是市婦聯(lián)于市鎮(zhèn)兩級(jí)分別建立了24個(gè)維權(quán)(分)站和婚姻調(diào)解委員會(huì)，加大對(duì)“離婚冷靜期”功能進(jìn)行有效的宣傳和引導(dǎo)，明確離婚“冷靜期”的功能和意義。同時(shí)通過已組建“巾幗法治宣講團(tuán)”和木蘭巾幗志愿服務(wù)隊(duì)，通過模擬法庭活動(dòng)，增加學(xué)法體驗(yàn)，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)婚姻法律知識(shí)，更好地樹立正確的婚戀觀。下一步，我局將與市婦聯(lián)、各鎮(zhèn)街一起多溝通、多聯(lián)動(dòng)、多渠道地進(jìn)行婚姻普法宣傳，讓廣大民眾更好地理解“離婚冷靜期”的目標(biāo)和功能，扎實(shí)落實(shí)“離婚冷靜期”的宣傳、引導(dǎo)工作。

　　（二）開展離婚登記申請(qǐng)初審服務(wù)

　　市婚姻登記中心在當(dāng)事人自愿的前提下，為有離婚意向的夫妻進(jìn)行離婚登記申請(qǐng)初審服務(wù)。直接、有效地向當(dāng)事人普及協(xié)議離婚的相關(guān)法律法規(guī)，包括協(xié)議離婚辦理原則、辦理程序、離婚冷靜期、離婚協(xié)議書擬訂等，引導(dǎo)當(dāng)事人學(xué)習(xí)離婚“冷靜期”的功能和意義，理性、積極面對(duì)婚姻問題，減少?zèng)_動(dòng)、盲目離婚。

　　二、關(guān)于“婚姻登記中心配置專業(yè)的輔導(dǎo)人員，并定期跟進(jìn)離婚冷靜期夫妻情況”的建議

　　吸收采納該建議。專業(yè)的輔導(dǎo)人員跟進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)是非常重要的。我市早于2012年10月就成立了婚姻家庭輔導(dǎo)室，由市婦聯(lián)通過購(gòu)買服務(wù)的形式，引入專業(yè)社工將婚姻家庭輔導(dǎo)室設(shè)在市婚姻登記中心，開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。多年來，輔導(dǎo)室積極為受婚姻家事問題困擾的個(gè)人、家庭提供婚姻評(píng)估、婚姻關(guān)系輔導(dǎo)、離婚協(xié)調(diào)、家事調(diào)解、離婚后支援等服務(wù)，深入幫助夫妻雙方提升完整成熟的心智和處理親密關(guān)系的能力，緩解夫妻矛盾，解決婚姻問題，提升家庭幸福感，促進(jìn)社會(huì)和諧。其主要工作如下：

　　市婚姻登記中心在當(dāng)事人自愿同意的前提下，一是在離婚初審的服務(wù)過程中，普及相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)促使當(dāng)事人進(jìn)一步審視自己的婚姻關(guān)系，正向、積極的面對(duì)婚姻問題。二是為有需要的夫妻開展家庭關(guān)系輔導(dǎo)和離婚調(diào)解服務(wù)，包括但不限于夫妻雙方情緒疏導(dǎo)、關(guān)系建立及修復(fù)、婚姻問題疏導(dǎo)、法律權(quán)益普及和資源鏈接轉(zhuǎn)介等服務(wù)。幫助其正確、理性的面對(duì)婚姻家庭問題和矛盾，協(xié)助其增進(jìn)婚姻經(jīng)營(yíng)技巧、化解婚姻危機(jī)，改善家庭關(guān)系，促進(jìn)婚姻家庭和諧。

　　在此過程中，輔導(dǎo)人員需要做好2個(gè)把握工作:一是把握好輔導(dǎo)服務(wù)的介入程度，離婚調(diào)解需征得當(dāng)事人的同意，應(yīng)在雙方自愿的前提下開展，避免當(dāng)事人反感，認(rèn)為輔導(dǎo)人員有干涉婚姻自由、侵犯隱私等嫌疑。二是把握好輔導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)性，夫妻離婚的原因是多樣的，其需求并不單一，輔導(dǎo)人員需要具備多專業(yè)知識(shí)和能力。下一步，我局將加強(qiáng)輔導(dǎo)人員的心理、法律等專業(yè)知識(shí)和技能，提高輔導(dǎo)人員應(yīng)對(duì)多樣化的婚姻家庭問題的能力和水平。

　　三、關(guān)于“社區(qū)可引進(jìn)促進(jìn)雙方心智成長(zhǎng)、反思、有助于發(fā)展雙方維護(hù)關(guān)系能力的系統(tǒng)專業(yè)心理課程”的建議

　　吸收采納該建議?；橐鍪切枰?jīng)營(yíng)的，夫妻雙方一起學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)，有助于夫妻雙方心智成熟、婚姻反思、應(yīng)對(duì)夫妻矛盾等。為提升夫妻經(jīng)營(yíng)婚姻能力，我市重點(diǎn)做了以下工作：

　　一是以市婚姻登記中心為據(jù)點(diǎn)，深入各鎮(zhèn)街、社區(qū)，通過“線上、線下”的方式，面向社會(huì)的適婚青年、夫妻等開展“婚戀公益課堂”，普及夫妻感情保鮮、兩性溝通、夫妻矛盾應(yīng)對(duì)等知識(shí)技巧，提升夫妻經(jīng)營(yíng)美滿婚姻的能力，樹立積極、健康的婚姻觀和家庭觀。二是市婦聯(lián)開展“幸福家”父母成長(zhǎng)計(jì)劃服務(wù)，啟動(dòng)“和諧家”困境流動(dòng)兒童家庭教育支持項(xiàng)目和“幸福家”特殊家庭父母成長(zhǎng)計(jì)劃。提升鎮(zhèn)街家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心服務(wù)家長(zhǎng)的水平，幫助有婚姻家庭糾紛的群眾，給予家庭心理力量支持。下一步，我局將與各業(yè)務(wù)主管部門、各鎮(zhèn)街溝通聯(lián)系，一方面針對(duì)婚姻心理專題、婚姻法律專題等，加大專業(yè)咨詢師及社工培訓(xùn)，提升已有的婚姻輔導(dǎo)人員的知識(shí)和技能；另一方面將探索、引進(jìn)促進(jìn)夫妻相處系統(tǒng)專業(yè)心理課程，為婚姻家庭服務(wù)專業(yè)化奠定基礎(chǔ)。

　　四、關(guān)于“與專業(yè)心理機(jī)構(gòu)合作聯(lián)動(dòng)，服務(wù)離婚冷靜期夫妻，建設(shè)專業(yè)化咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍”的建議

　　吸收采納該建議。專業(yè)的心理服務(wù)能夠?qū)Υ嬖谛睦硇枨蟮姆蚱抻兄浅Ｖ匾淖饔?。近年來，我市?duì)于落實(shí)心理健康服務(wù)，建設(shè)多元化婚姻咨詢?nèi)藛T隊(duì)伍，夫妻共同成長(zhǎng)，做了以下工作：

　　（一）部門聯(lián)動(dòng)，專家介入，多元化緩解婚姻家庭矛盾。

　　一是建立平安家庭工作室。2021年7月，市司法局和市民政局在市婚姻登記中心掛牌成立平安家庭建設(shè)工作室。引入專業(yè)司法專家，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)司法所律師在婚姻登記中心提供每周定期定點(diǎn)服務(wù)，為有需要的群眾提供專業(yè)性法律咨詢服務(wù)，幫助群眾保障自身合法權(quán)益。二是市婦聯(lián)購(gòu)買了專業(yè)的心理咨詢項(xiàng)目，為被侵權(quán)婦女群眾和在婚姻家庭糾紛中遇到困惑的婦女提供適時(shí)的心理咨詢服務(wù)。每周三下午2:30-5:00，在市維權(quán)站，由中山市心理協(xié)會(huì)的專業(yè)醫(yī)生以坐班形式，面向全市婦女群眾定期接待求助個(gè)案。三是市婦聯(lián)打造“舒心驛站”服務(wù)品牌，積極推動(dòng)在鎮(zhèn)街建立“舒心驛站”心理咨詢室，致力于宣傳普及心理健康知識(shí)，促進(jìn)婦女兒童心理健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為婦女兒童和家庭提供多維度、個(gè)體化、常態(tài)化的心理健康服務(wù)。下一步，我局將組建由律師、醫(yī)生、心理咨詢師、社工等跨專業(yè)、多元化的專業(yè)人士組成的服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，通過開展培訓(xùn)，不斷提升婚姻輔導(dǎo)服務(wù)人員的心理、法律等專業(yè)知識(shí)和技能，提高服務(wù)人員應(yīng)對(duì)多樣化的婚姻家庭問題的能力和水平。

　　（二）服務(wù)資源共享，轉(zhuǎn)介服務(wù)

　　市婚姻登記中心在婚姻輔導(dǎo)服務(wù)開展的過程中，如評(píng)估到當(dāng)事人可能存在心理障礙或者心理疾病、需要法律援助、公安保護(hù)等需求，將進(jìn)行服務(wù)資源共享、轉(zhuǎn)介服務(wù)，如建議當(dāng)事人進(jìn)行專業(yè)的心理評(píng)估、撥打市心理援助熱線0760-88884120、撥打免費(fèi)法律咨詢熱線12348等。下一步，我局將與各職能部門，比如司法、衛(wèi)健、公安、婦聯(lián)、心理工作室、社區(qū)等，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建信息共享、互動(dòng)平臺(tái)，在日常工作中各負(fù)其職，更及時(shí)、更直接、更專業(yè)的滿足當(dāng)事人多樣化的需求，解決實(shí)際問題。提升婚姻家庭服務(wù)的專業(yè)水平和工作效能。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)婚姻登記工作的關(guān)心支持。

中山市民政局

2023年6月30日

（聯(lián)系人及電話：劉長(zhǎng)湖，0760-88384286）