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丁玨等委員：

　　你們提出的《關(guān)于開展“時(shí)間銀行”試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)構(gòu)建互助養(yǎng)老新模式的建議》（提案第131326號(hào)）收悉，該提案具有現(xiàn)實(shí)性和前瞻性，作為互助養(yǎng)老的一種新方式，“時(shí)間銀行”對(duì)于動(dòng)員各類人群組建志愿者服務(wù)組織為老人提供服務(wù)、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有積極意義。市民政局及相關(guān)會(huì)辦單位對(duì)委員的意見予以積極采納并融入到部門職能工作中。經(jīng)綜合市委宣傳部、市衛(wèi)生健康局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于建立一套機(jī)制的建議

　　目前，市民政局正在草擬《中山市時(shí)間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)實(shí)施方案》。該方案將堅(jiān)持公益性、互助性、激勵(lì)性、持續(xù)性原則，按照“低齡存時(shí)間，高齡換服務(wù)”的思路，重點(diǎn)圍繞時(shí)間銀行管理體系、服務(wù)主體與服務(wù)內(nèi)容、需求發(fā)布與

　　服務(wù)對(duì)象、時(shí)間儲(chǔ)蓄、轉(zhuǎn)移和兌換機(jī)制、服務(wù)評(píng)價(jià)等方面，制定具有博愛中山，志愿先行特色的時(shí)間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)制度，依托市委宣傳部“志愿中山”信息平臺(tái)搭建時(shí)間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)信息模塊，“政府主導(dǎo)、通存通兌權(quán)威統(tǒng)一”的養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行運(yùn)行機(jī)制。

　　二、關(guān)于建立一個(gè)平臺(tái)的建議

　　（一）2015年起，市委宣傳部開發(fā)的“志愿中山”服務(wù)信息平臺(tái)系統(tǒng)，為全市志愿服務(wù)工作提供一站式解決方案，建立起全市志愿服務(wù)活動(dòng)矩陣，包括全市23個(gè)鎮(zhèn)街、志愿服務(wù)總隊(duì)開展的各類幫老服務(wù)、扶貧服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等23種類型的活動(dòng)。志愿者在“志愿中山”信息平臺(tái)報(bào)名參加活動(dòng)時(shí)，完成簽到簽離等打卡程序后，志愿服務(wù)的時(shí)間等信息會(huì)自動(dòng)記錄在個(gè)人志愿服務(wù)時(shí)數(shù)中。結(jié)合全市各類志愿服務(wù)的實(shí)際需求，為適應(yīng)志愿服務(wù)發(fā)展需求，不斷與時(shí)俱進(jìn)，“志愿中山”平臺(tái)正在進(jìn)行第二期系統(tǒng)開發(fā)、設(shè)計(jì)服務(wù)，完善平臺(tái)相關(guān)功能服務(wù)。

　?。ǘ┙衲?月，“志愿中山”平臺(tái)推出志愿商城版塊，志愿者可以根據(jù)個(gè)人累積的志愿服務(wù)時(shí)數(shù)，兌換相關(guān)積點(diǎn)的商品。目前，志愿商城的內(nèi)容有待進(jìn)一步拓展和完善，讓志愿者志愿服務(wù)積點(diǎn)可兌換的范圍更加豐富。

　?。ㄈ┙酉聛?，依托市委宣傳部即將全新開發(fā)和維護(hù)“志愿中山”——“時(shí)間銀行”信息平臺(tái)功能，對(duì)志愿者與服務(wù)對(duì)象錄入信息進(jìn)行確認(rèn)審核；將服務(wù)需求進(jìn)行分類對(duì)接，完善志愿養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單；服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄與兌換、志愿服務(wù)信息記錄、志愿服務(wù)跟蹤回訪、志愿者和服務(wù)對(duì)象的權(quán)益保護(hù)、糾紛處理、后期數(shù)據(jù)收集匯總和分析、“時(shí)間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)管等具體工作。

　　三、關(guān)于建立一個(gè)項(xiàng)目庫的建議

　　依托我市新時(shí)代文明實(shí)踐陣地，依托市委宣傳部即將全新開發(fā)和維護(hù)“志愿中山”——“時(shí)間銀行”信息平臺(tái)功能中建立便于養(yǎng)老志愿服務(wù)內(nèi)容認(rèn)定、存儲(chǔ)和兌換，降低服務(wù)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，以非專業(yè)性、非家政類且風(fēng)險(xiǎn)可控服務(wù)內(nèi)容為主，主要包括情感慰藉、協(xié)助服務(wù)、出行陪伴、助學(xué)服務(wù)、培訓(xùn)講座、助樂服務(wù)等通用型養(yǎng)老志愿養(yǎng)老服務(wù)和健康科普、法律援助、居家照護(hù)、義診等專業(yè)型養(yǎng)老志愿服務(wù)。在“時(shí)間銀行”運(yùn)作成熟后，將探索拓展開展更多的為老服務(wù)。

　　同時(shí)，“時(shí)間銀行”養(yǎng)老服務(wù)將要求提供專業(yè)性服務(wù)的志愿者應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。例如，提供法律咨詢相關(guān)服務(wù)的，需備基層法律服務(wù)職業(yè)資格，例如律師資格、公證員資格或者企業(yè)法律顧問資格；提供健康科普相關(guān)服務(wù)的，具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格；需具備提供金融領(lǐng)域相關(guān)服務(wù)的，為金融機(jī)構(gòu)在職的專業(yè)工作人員。

　　四、關(guān)于組建一支隊(duì)伍的建議

　　按照工作計(jì)劃，年內(nèi)我市將組建若干“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)隊(duì)伍，通過成立部門隊(duì)伍和鎮(zhèn)街隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋，市鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)。

　?。ㄒ唬┦行l(wèi)健局從助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急等老人急需的項(xiàng)目開始，區(qū)分專業(yè)和非專業(yè)性，開展陪伴聊天、義診等活動(dòng)，市衛(wèi)健局正開展特定老年人家庭病床項(xiàng)目服務(wù)以及每年7月份開展“老年健康宣傳周”活動(dòng)時(shí)為老年人提供心理健康咨詢評(píng)估和義診服務(wù)。同時(shí)，制定《中山市2022年銀齡安康行動(dòng)工作實(shí)施方案》，全面開展情暖中山“321”關(guān)愛老人暖心工程，全年計(jì)劃開展50場老年心理健康知識(shí)講座活動(dòng)，緩解老人疫情環(huán)境下可能出現(xiàn)的心理問題。

　?。ǘ┦锌偣?huì)將堅(jiān)持“服務(wù)身邊的職工”這一服務(wù)理念，積極發(fā)動(dòng)工會(huì)義工開展職工關(guān)愛、心理健康、法律服務(wù)、公益服務(wù)等義工服務(wù)活動(dòng)。下一步，市總工會(huì)將積極鼓勵(lì)工會(huì)義工為社區(qū)高齡老人、失能老人提供志愿服務(wù)，并積極配合有關(guān)部門探索互助養(yǎng)老新模式。

　　（三）團(tuán)市委將推動(dòng)助老志愿服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。 1.為加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍的能力建設(shè)，系統(tǒng)化提升志愿服務(wù)工作者、志愿骨干的綜合能力，培育青年志愿服務(wù)人才，2021年4月，團(tuán)市委下屬指導(dǎo)社團(tuán)市青志協(xié)（市義工聯(lián)）成立了中山青年志愿學(xué)院，組建了中山青年志愿服務(wù)講師團(tuán)，常態(tài)化開展各類志愿服務(wù)系列培訓(xùn)。今后，學(xué)院將把助老志愿服務(wù)納入課程培訓(xùn)體系當(dāng)中，邀請(qǐng)對(duì)助老扶老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富導(dǎo)師，面向青年志愿者開展相關(guān)課程培訓(xùn)，力求讓志愿者得到系統(tǒng)化、專業(yè)化、有針對(duì)性的培訓(xùn)，有效提升服務(wù)技能，讓長者得到專業(yè)、細(xì)致、舒心的服務(wù)。2.依托系統(tǒng)，加強(qiáng)志愿隊(duì)伍注冊組織化。加強(qiáng)志愿者組織體系和平臺(tái)建設(shè)，不斷完善志愿者注冊管理機(jī)制，健全志愿者組織網(wǎng)絡(luò)，自2015年起，團(tuán)市委以組織化的方式，全面推動(dòng)團(tuán)員、青年志愿者在廣東志愿者信息管理服務(wù)平臺(tái)（i志愿）上成為注冊志愿者?！癷志愿”平臺(tái)是團(tuán)省委、省教育廳、省民政廳、省文明委聯(lián)合進(jìn)行推廣的志愿者信息管理服務(wù)平臺(tái)，涵蓋了志愿者管理、活動(dòng)發(fā)布、時(shí)數(shù)統(tǒng)計(jì)、證書生成、志愿者優(yōu)惠等眾多實(shí)用功能，是現(xiàn)今國內(nèi)同類型產(chǎn)品體系中功能完善、管理規(guī)范的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。團(tuán)市委將持續(xù)組織化推進(jìn)志愿者、志愿服務(wù)隊(duì)伍注冊使用“i志愿”，加強(qiáng)志愿服務(wù)信息化管理，有效保障志愿者服務(wù)權(quán)益。

　?。ㄋ模┦袣埪?lián)助殘志愿者（義工）服務(wù)總隊(duì)目前下設(shè)27支助殘志愿者服務(wù)隊(duì)，志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)1371人，分布在全市23個(gè)鎮(zhèn)街。中山市助殘志愿者協(xié)會(huì)在中山市志愿者聯(lián)合會(huì)以及市殘聯(lián)的指導(dǎo)下，依托“志愿中山”服務(wù)平臺(tái)，積極開展一系列助殘志愿服務(wù)，其中包括開展老年殘疾人幫扶志愿服務(wù)。一是組織開展系列助殘活動(dòng)。大力發(fā)動(dòng)助殘志愿者參加新冠疫苗接種后勤志愿服務(wù)活動(dòng)，開展“點(diǎn)亮心愿，成就夢想”--關(guān)愛困難殘疾人志愿服務(wù)項(xiàng)目，開展“黑暗”煮美味，大愛暖人間--為貧困重度盲人配送無障礙烹飪鍋志愿服務(wù)活動(dòng)；開展“匯愛工程·助聽行動(dòng)”暨2021年中山市為聽障人士免費(fèi)適配助聽器志愿服務(wù)活動(dòng)；開展“我為群眾辦實(shí)事”--為困難殘疾人適配防走失定位器志愿服務(wù)活動(dòng)；開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”公益宣傳活動(dòng)；開展春節(jié)、中秋節(jié)、全國助殘日等節(jié)日慰問活動(dòng)。2021年度累計(jì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)450多場次，參加過活動(dòng)的志愿者數(shù)超過4000人次；服務(wù)殘疾人約1.5萬人次，拉動(dòng)社會(huì)資源達(dá)563.97萬。二是提升助殘志愿者服務(wù)技能。根據(jù)助殘志愿者的需求，開展各種不同專題的志愿服務(wù)技能培訓(xùn)班，其中包括不同類別殘疾人的助殘服務(wù)技巧、片區(qū)助殘服務(wù)隊(duì)志愿者骨干的督導(dǎo)班，以及全市性的助殘志愿服務(wù)技能大賽；以外，總結(jié)多年來的助殘服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，編撰《中山市助殘志愿服務(wù)初級(jí)技能手冊》，為參與助殘志愿服務(wù)的志愿者提供參考和指引，2021年共開展11場培訓(xùn)活動(dòng)，受參加市志聯(lián)、石岐街道、西區(qū)街道等單位的邀請(qǐng)，開展4場培訓(xùn)活動(dòng)，志愿者參與人次達(dá)700人次。三是科學(xué)管理服務(wù)時(shí)數(shù)。每支助殘志愿者隊(duì)伍在開展志愿活動(dòng)前會(huì)在志愿中山平臺(tái)、i志愿平臺(tái)發(fā)布活動(dòng)預(yù)告，招募志愿者隊(duì)伍，活動(dòng)開始時(shí)，指定一名或多名助殘志愿者為參加活動(dòng)的助殘志愿者掃碼登記，記錄每名助殘志愿者的服務(wù)時(shí)數(shù)，2021年服務(wù)時(shí)長達(dá)近萬小時(shí)。

　?。ㄎ澹┦袐D聯(lián)將加強(qiáng)家風(fēng)家教主題宣傳，營造孝老愛親社會(huì)氛圍。以尋找“最美家庭”、創(chuàng)建美麗家庭、開設(shè)家教大講堂等活動(dòng)為載體，選樹敬老愛老典型，弘揚(yáng)孝老愛親文明風(fēng)尚，營造愛老、敬老、孝老的良好社會(huì)氛圍。結(jié)合實(shí)際，精心設(shè)計(jì)提供公益服務(wù)。依托中山市巾幗志愿服務(wù)總隊(duì)，充分了解志愿者和不同年齡段老年人需求，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)提供公益服務(wù)。如針對(duì)低齡老年婦女提供提素增能服務(wù)、隔代教養(yǎng)家庭教育服務(wù)；針對(duì)高齡老人提供上門家庭服務(wù)等。深入實(shí)施“南粵家政”工程。與人社局聯(lián)合舉辦巾幗家政風(fēng)采大賽，積極開展各類技能培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，維護(hù)女性家政從業(yè)人員合法權(quán)益，推動(dòng)更多女性加入居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，為“時(shí)間銀行”項(xiàng)目實(shí)施夯實(shí)人才資源基礎(chǔ)。

　?。┦形麄鞑吭诮衲?月—12月，與市文明辦聯(lián)合市紅十字會(huì)將組織開展8場“銀齡互助·文明共建”新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)志愿實(shí)踐活動(dòng)，通過基礎(chǔ)課程和專業(yè)培訓(xùn)的形式，培育一批養(yǎng)老志愿服務(wù)文明實(shí)踐員，助力構(gòu)建互助養(yǎng)老、全民參與養(yǎng)老志愿服務(wù)新模式。

　　下一步，市民政局局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施“時(shí)間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)運(yùn)作方案的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、制度化建設(shè)，制定具體方案及激勵(lì)等機(jī)制，會(huì)同市委宣傳部、市衛(wèi)健局、市人社局、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)等相關(guān)單位開展推廣培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展工作，落實(shí)好“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老體系的管理、維護(hù)、監(jiān)督和跟進(jìn)工作，在全社會(huì)形成以志愿服務(wù)為核心、互幫互助、共建共享的時(shí)間銀行養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對(duì)我市養(yǎng)老志愿服務(wù)工作的關(guān)心支持。

　　中山市民政局

　　2022年6月14日

　?。?lián)系人：劉芳；電話：0760-88301633）