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羅宇峰等委員：

　　你們提出的《關(guān)于暢通養(yǎng)老服務(wù)最后一公里，助推我市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（提案第131251號）收悉，該提案針對性強(qiáng)，對有效應(yīng)對我市人口老齡化，不斷提升我市老年人的幸福感意義重大。市民政局及相關(guān)會辦單位對委員的意見予以積極采納并融入到部門職能工作中。經(jīng)綜合市衛(wèi)生健康局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于健全推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的建議

　　（一）市發(fā)展和改革局在推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)方面，一是統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)體系與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?！吨猩绞袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，“推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”、“打造15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”、“深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等任務(wù)。二是統(tǒng)籌研究“一老一小”整體解決方案。按照國家、省關(guān)于“一老一小”有關(guān)工作安排，牽頭會市衛(wèi)生健康局、市民政局，研究制定《中山市“一老一小”整體解決方案》，提出“十四五”期間養(yǎng)老托育服務(wù)總體思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)措施，進(jìn)一步明確發(fā)展普惠服務(wù)和社區(qū)居家服務(wù)、推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合、培育壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)智慧服務(wù)、打造宜居環(huán)境、完善要素保障等方面的工作思路。下一步，市發(fā)展和改革局將對接省“一老一小”整體解決方案目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善我市方案。此外，市發(fā)展和改革局將統(tǒng)籌建立“一老一小”領(lǐng)域重大項(xiàng)目庫，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和政府專項(xiàng)債券支持，助力養(yǎng)老服務(wù)體系重大項(xiàng)目建設(shè)。

    （二）市民政局于2022年2月正式印發(fā)了《中山市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃里提及，“十四五”期間，將加大改革創(chuàng)新支持力度，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，推動“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”深入發(fā)展。支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健身、健康、休閑、金融、地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)，拓展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型消費(fèi)領(lǐng)域。拓寬發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的資金渠道，探索設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)國有資本、社會資本等廣泛參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品，開發(fā)多種“互聯(lián)網(wǎng)+”深度應(yīng)用，探索建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”，打造多層次智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和效率，創(chuàng)造養(yǎng)老服務(wù)的新業(yè)態(tài)、新模式。

　　二、關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)公共信息平臺建設(shè)的建議

　　市民政局于2021年7月啟動智慧健康養(yǎng)老信息平臺建設(shè)。項(xiàng)目目標(biāo)是構(gòu)建全市統(tǒng)一的智慧健康養(yǎng)老信息平臺，以政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算為基礎(chǔ)，以中山市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心為支撐，以熱線、門戶網(wǎng)站、微信公眾號為手段，以線下實(shí)體服務(wù)為依托，建設(shè)涵蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)和管理的健康養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，通過信息化手段進(jìn)行資源整合、信息共享，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對接和配置優(yōu)化，推動健康養(yǎng)老服務(wù)智慧化升級，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率水平，加快智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。平臺于2021年10月14日正式上線運(yùn)行。平臺建成了中山市智慧健康養(yǎng)老門戶網(wǎng)站和移動端應(yīng)用。通過與健康養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)，以個(gè)人、家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，為市民提供“一網(wǎng)式”健康養(yǎng)老服務(wù)。應(yīng)用主要功能包括：為老服務(wù)、服務(wù)預(yù)約、老年用品、養(yǎng)老地圖、養(yǎng)老資訊、熱門活動、適老改造、惠民服務(wù)、為老服務(wù)白名單、跌倒篩查、健康管理（僅對配有智能健康監(jiān)測設(shè)備的長者）等。建成了中山市智慧健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)用，（包含居家社區(qū)應(yīng)用、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)用、評估組織應(yīng)用）。建成了中山市智慧健康養(yǎng)老民政監(jiān)管應(yīng)用。建成了中山市智慧健康養(yǎng)老移動端應(yīng)用。建立了全市健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源庫。

　　截至2022年6月10日，信息平臺服務(wù)申請審批記錄5221條，助潔、助餐、助醫(yī)、定期巡訪等服務(wù)記錄約84萬條；調(diào)度中心話務(wù)座席共接聽1395次電話咨詢，主動呼出老年人關(guān)懷電話19626次；入駐服務(wù)商118家；為282戶特困老人提供7×24小時(shí)全天候居家安全及健康監(jiān)護(hù)服務(wù)。
    三、關(guān)于加快構(gòu)建健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的建議

　　市工業(yè)和信息化局正積極推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)和移動網(wǎng)絡(luò)普及，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商打造高速率、低時(shí)延、廣連接的5G通信網(wǎng)絡(luò)，為推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向信息化、智能化升級提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐。根據(jù)《廣東省寬帶普及提速工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2021年第四季度廣東省寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展情況的通報(bào)》，中山市寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展水平全省排名第二，累計(jì)建成5G基站6451座，每萬人擁有5G基站數(shù)14.6座，僅次于珠海、廣州、深圳，全省排名第四。另一方面，市工業(yè)和信息化局出臺了《中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2018-2022年）》支持我市企業(yè)開展各類軟件、APP的創(chuàng)新應(yīng)用和研發(fā)，支持企業(yè)利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，鼓勵(lì)養(yǎng)老新模式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新應(yīng)用，為老年人提供更加智慧、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

　　四、關(guān)于鼓勵(lì)大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源共享參與社會服務(wù)的建議

　?。ㄒ唬┦行l(wèi)生健康局正積極開展老年友好型社區(qū)創(chuàng)建活動，提升老年人生活品質(zhì)。2021年，我市充分利用開展“全國示范性老年友好型社區(qū)”創(chuàng)建活動以及東區(qū)街道花苑社區(qū)被評為“全國示范性老年友好型社區(qū)”的契機(jī)，發(fā)揮國家級老年友好型社區(qū)示范引領(lǐng)作用，經(jīng)過逐級審核、專家評審和公示，評選出東區(qū)街道夏洋社區(qū)等5 個(gè)社區(qū)為2021年市級示范性老年友好型社區(qū)。通過在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)長者活動中心和休憩小公園，配套老年人健身器材，完善戶外活動空間，組成了動靜皆宜的老人活動場所，不斷改善老年人居住環(huán)境，提升長者的生活品質(zhì)。2022年持續(xù)開展創(chuàng)建活動，以實(shí)際行動弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，做好老年人關(guān)愛服務(wù)。

　?。ǘ┤椭夏耆丝缭健皵?shù)字鴻溝”，樂享智慧生活我市積極貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實(shí)“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”要求。2021年6月，市衛(wèi)生健康局會同市委老干部局、市民政局和中國人壽中山分公司下發(fā)《中山市2021年開展“提升老年人跨越數(shù)字鴻溝的能力”智慧助老活動實(shí)施方案》，幫助老年人消除“數(shù)字鴻溝”，解決老年人“不會用、不敢用、不想用、不能用”智能手機(jī)的問題。特別針對智能手機(jī)生活化，對老人使用手機(jī)進(jìn)行詳細(xì)介紹講解，教會老年人微信如何添加好友、朋友圈發(fā)送、如何添加相片、微信視頻聊天、如何關(guān)注社區(qū)公眾號來查看社區(qū)活動及福利、微信轉(zhuǎn)賬付款功能使用，學(xué)習(xí)怎樣出示健康碼，如何醫(yī)院預(yù)約就診，手機(jī)公交卡使用，如何手機(jī)拍照，如何手機(jī)查看保險(xiǎn)等。2021年共舉行了203場智慧助老活動、10000多人參訓(xùn)。

　?。ㄈ┠壳?，全市備案的31家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，已有28家與就近的醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂了醫(yī)療合作協(xié)議，為機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人提供健康監(jiān)測和定期巡診、義診。下一步，將繼續(xù)建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，同時(shí)，認(rèn)真對照《中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》，積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)社會力量積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，做好養(yǎng)老、醫(yī)療、照護(hù)、康復(fù)等服務(wù)的相互銜接和補(bǔ)充，協(xié)助推動推醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作進(jìn)一步發(fā)展。

　　今年市民政局將修訂《中山市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》，擴(kuò)大對本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資助范圍和提高資助幅度，并按照入住老人的失能程度給予不同的資助額度，以及增加“家庭養(yǎng)老床位服務(wù)補(bǔ)助”類別，對向居住在家庭的失能老年人延伸提供上門養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予家庭養(yǎng)老床位服務(wù)補(bǔ)助。從而達(dá)到養(yǎng)老服務(wù)兜底保障的目的。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心支持。

　　中山市民政局

　　2022年6月14日

　?。?lián)系人：劉芳；電話：0760-88301633）