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黃振球等委員：

　　你們提出的《關(guān)于加快我市數(shù)字時(shí)代公共服務(wù)適老化改造的建議》（提案第131211號）收悉，該提案針對性強(qiáng)，對有效應(yīng)對我市人口老齡化，不斷提升我市老年人的幸福感意義重大。市民政局及相關(guān)會(huì)辦單位對委員的意見予以積極采納并融入到部門職能工作中。經(jīng)綜合市衛(wèi)健局、市政數(shù)局、市公安局、市工信局的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　我市高度重視公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化適老化改造工作。結(jié)合當(dāng)前信息化時(shí)代老年人上網(wǎng)購物、移動(dòng)支付、線上預(yù)約打車、預(yù)約就醫(yī)掛號等智能生活中面臨的種種困難，采取多種措施幫助老年人從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向智能化生活，持續(xù)提升老年人跨越“數(shù)字鴻溝”的能力，并將此作為政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作去落實(shí)，讓老年人樂享智慧生活。我市于2020年10月在全省率先出臺《中山市開展老年人智能手機(jī)使用培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》，市衛(wèi)生健康局、市委老干部局、市民政局、中山國壽于2021年聯(lián)合出臺《中山市2021年開展“提升老年人跨越數(shù)字鴻溝的能力”智慧助老活動(dòng)實(shí)施方案》。在提供便利出租車、網(wǎng)約車方面，老年人可以通過智能手機(jī)在各平臺進(jìn)行便捷預(yù)約乘車，而不用手機(jī)或不熟悉操作手機(jī)的老年人可以通過撥打95128進(jìn)行約車服務(wù)（目前95128電召服務(wù)為試運(yùn)行階段，電信用戶直接撥打 95128 可接通全部服務(wù)，移動(dòng)、聯(lián)通用戶可撥打 88395128 接通全部服務(wù)）。在疫情防控的場景下，市政數(shù)局與市公安局推出刷卡驗(yàn)碼功能，老年人乘車無需主動(dòng)出示健康碼，直接刷其本人專用公交卡就可以自動(dòng)關(guān)聯(lián)健康碼信息，切實(shí)解決了不用手機(jī)或者不會(huì)使用智能手機(jī)老年人的示碼乘車問題。市民政局設(shè)立“88885252”服務(wù)熱線及組織養(yǎng)老服務(wù)顧問團(tuán)隊(duì)，解決長者“掛號難、不會(huì)掛號、排隊(duì)時(shí)間長”等問題，平臺接入了“健康中山APP”接口，長者致電中山市智慧養(yǎng)老服務(wù)中心提出需求，養(yǎng)老服務(wù)顧問通過平臺就能完成預(yù)約掛號。

　　二、關(guān)于實(shí)施積極的老年人數(shù)字素養(yǎng)提升工程的建議

　　數(shù)字化培訓(xùn)和居家適老化改造方面，市老齡辦聯(lián)合中山國壽于2022年出臺《中山市2022年銀齡安康行動(dòng)工作實(shí)施方案》，繼續(xù)將智慧助老納入培訓(xùn)，從老年群體實(shí)際需求出發(fā)，圍繞老年人日常生活涉及的各個(gè)領(lǐng)域制定個(gè)性化、合理化的方案，277個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、155名駐點(diǎn)政保專員幫助老年人快速掌握智能手機(jī)操作。通過活動(dòng)，老年人能享受智能網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來的便利和精彩生活，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。市民政局印發(fā)《關(guān)于做好2022年養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)工作的通知》，落實(shí)特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程，提升老年人居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，2022年計(jì)劃完成100戶困難老年人居家適老化改造。計(jì)劃為1000戶困難獨(dú)居老人等特殊困難群體免費(fèi)安裝智慧水表等生命體征監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)對獨(dú)居老年人居家安全保障，建立健全居家老年人應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)緊急情況時(shí)反應(yīng)快速、介入及時(shí)、服務(wù)精準(zhǔn)。各鎮(zhèn)街依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站點(diǎn)),由各鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安部門、養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)企業(yè)，整合服務(wù)資源，為老年人提供豐富生活、發(fā)展興趣、放松身心的平臺，向老年人開設(shè)健康講座、防騙課堂、興趣學(xué)堂、文娛活動(dòng)、科技助老等多元化服務(wù)。

　　宣傳引導(dǎo)方面，我市將通過微信平臺、媒體APP、電視臺、日報(bào)、廣東老年生活周刊報(bào)道，端午節(jié)、老年節(jié)、重陽節(jié)、敬老月等傳統(tǒng)敬老節(jié)日開展活動(dòng)宣傳，線上線下相結(jié)合，以貼心、接地氣多渠道宣傳引導(dǎo)，不斷提高老年人數(shù)字素養(yǎng)。

　　三、關(guān)于加快政府和社會(huì)信息化供給的適老化改造的建議

　　我市在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)過程中，聚焦涉及老年人的高頻事項(xiàng)和服務(wù)場景，積極推進(jìn)線上線下服務(wù)適老化改造，助力老年人群體辦事“無障礙、不折騰”，更好共享數(shù)字信息發(fā)展的成果。

　　市工信局積極推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普及，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商打造高速率、低時(shí)延、廣連接的5G通信網(wǎng)絡(luò)，為各類適老化政務(wù)和社會(huì)信息化產(chǎn)品應(yīng)用提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐。出臺了《中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》支持我市企業(yè)開展各類軟件、APP的創(chuàng)新應(yīng)用和研發(fā)，支持企業(yè)利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)與智慧政務(wù)、健康養(yǎng)老、智慧家居等社會(huì)民生領(lǐng)域的融合應(yīng)用，為老年人提供更加智慧、便捷的信息化服務(wù)。市政數(shù)局以政務(wù)網(wǎng)站適老化改造作為民生實(shí)事之一，緊密結(jié)合老年人群體的實(shí)際需求，不斷優(yōu)化適老化技術(shù)，讓政務(wù)服務(wù)更有溫度。

　　市政數(shù)局正對市政府門戶網(wǎng)站（含已集約的37個(gè)部門鎮(zhèn)街）和18個(gè)市直部門政府網(wǎng)站開展適老化改造工作，針對老年人視力下降的情況，計(jì)劃引入“長者助手”，為老齡用戶提供了智能導(dǎo)航、語音導(dǎo)讀、大字幕、大鼠標(biāo)、界面放大等無障礙服務(wù)，突出便捷化指引和友好化呈現(xiàn)，信息內(nèi)容通過順序切換讀取及大字幕展示，讓老人操作起來不費(fèi)力，更懂老人心，助力“銀發(fā)”群體平等快捷地獲取、使用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用信息。

　　市民政局于 2021 年 7 月啟動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度中心項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立“88885252”服務(wù)熱線及組織養(yǎng)老服務(wù)顧問團(tuán)隊(duì)，從 2021年10 月 14 日正式運(yùn)營，為全市老年人及家屬、各鎮(zhèn)街民政部門、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供智慧健康養(yǎng)老服務(wù)預(yù)約、服務(wù)咨詢及投訴、緊急援助、主動(dòng)關(guān)懷、預(yù)約掛號、滿意度回訪等服務(wù)。設(shè)立智慧養(yǎng)老調(diào)度中心，該服務(wù)中心展廳免費(fèi)向公眾提供智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)體驗(yàn)，同時(shí)鼓勵(lì)為中山市長者提供“質(zhì)優(yōu)、價(jià)優(yōu)”服務(wù)或產(chǎn)品且經(jīng)過申請與審核批準(zhǔn)的供應(yīng)商，免費(fèi)提供產(chǎn)品及服務(wù)展示場地。為促進(jìn)中山市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展，建立完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建立了智慧健康養(yǎng)老服務(wù)白名單，老人通過“指尖點(diǎn)選”或“一通電話”，健康養(yǎng)老服務(wù)即可到家。建設(shè)智慧健康養(yǎng)老信息平臺（以下簡稱：平臺）。平臺建成了智慧健康養(yǎng)老公眾應(yīng)用、智慧健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)用、智慧健康養(yǎng)老民政應(yīng)用、智慧健康養(yǎng)老移動(dòng)端應(yīng)用、老年人居家安全及健康智慧監(jiān)護(hù)應(yīng)用等多個(gè)應(yīng)用端，讓智慧健康養(yǎng)老服務(wù)更智慧、更高效、更便捷、更溫暖。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體的信息技術(shù)在健康養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系智能化建設(shè)，為居家社區(qū)養(yǎng)老的老年人提供居家安全及健康監(jiān)護(hù)服務(wù)。積極開展老年人居家安全及智慧健康監(jiān)護(hù)試點(diǎn)，利用紅外探測器、門磁探測器、煙霧報(bào)警器、可燃?xì)怏w報(bào)警器、緊急呼叫按鈕、睡眠監(jiān)測儀等智能設(shè)備，進(jìn)行 7×24 小時(shí)全天候監(jiān)護(hù)。截至2022年6月10日14時(shí)，信息平臺服務(wù)申請審批記錄5221條，助潔、助餐、助醫(yī)、定期巡訪等服務(wù)記錄約84萬條；調(diào)度中心話務(wù)座席共接聽1395次電話咨詢，主動(dòng)呼出老年人關(guān)懷電話19626次；已完成282戶居家智能健康監(jiān)測設(shè)備安裝；智慧健康養(yǎng)老服務(wù)白名單累計(jì)服務(wù)商 118 家。

　　四、關(guān)于保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式的建議

　　目前我市提供公共服務(wù)的單位和企業(yè)均保留傳統(tǒng)的窗口受理服務(wù)方式。市政數(shù)局逐步對全市23個(gè)鎮(zhèn)街的政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行適老化改造，針對老年人不會(huì)使用智能手機(jī)填報(bào)事項(xiàng)、排隊(duì)等候時(shí)間長等問題，市鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)大廳均設(shè)置“愛心專窗”，配備專門的老年人服務(wù)志愿者，提供取號、咨詢、指導(dǎo)協(xié)助填寫申請表格、自助服務(wù)設(shè)施使用指引及全程幫辦、代辦等服務(wù)。在設(shè)施上，配備輪椅，設(shè)立無障礙衛(wèi)生間，添置放大鏡、老花鏡、雨傘、日常藥物、防疫物資等便民物品，在等候區(qū)配備座椅沙發(fā)等設(shè)施供老年人使用，提升他們在窗口辦事的獲得感、幸福感和安全感。

　　五、關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)和保障的建議

　　我市高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作，通過多部門協(xié)作，共同做好打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等工作，營造良好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。一是強(qiáng)化預(yù)警勸阻。依托“天穹”反詐平臺建設(shè)，聯(lián)合通信運(yùn)營商、銀行、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)公司等，通過資源融合、完善預(yù)警模型等方式不斷提升預(yù)警信息監(jiān)測發(fā)現(xiàn)能力，有效精準(zhǔn)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在受害老年群體。進(jìn)一步建立完善預(yù)警勸阻工作機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)工作者、志愿者等基層力量的積極作用，根據(jù)緊急程度采取上門見面、打電話、發(fā)短消息等勸阻措施。二是強(qiáng)化宣傳教育。建立全方位、廣覆蓋、多手段的反詐宣傳教育體系，聯(lián)合各成員單位、各鎮(zhèn)街，全員發(fā)動(dòng)、貼近實(shí)際，開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)全民安裝“國家反詐中心”APP，手機(jī)設(shè)置境外電話攔截，形成全社會(huì)反詐的濃厚氛圍。加強(qiáng)對我市老年人群體的精準(zhǔn)宣傳，增強(qiáng)該群體的防騙意識和識騙能力。結(jié)合市博愛100之“全民反詐”公益活動(dòng)，實(shí)施“無詐”創(chuàng)建活動(dòng)，對符合標(biāo)準(zhǔn)的零發(fā)案的社區(qū)（村居）、小區(qū)等，評為年度“無詐”先進(jìn)單位并予以通報(bào)表揚(yáng)。同時(shí)，密切關(guān)注相關(guān)輿情，積極穩(wěn)妥處置，嚴(yán)防引發(fā)負(fù)面炒作。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我市數(shù)字時(shí)代公共服務(wù)適老化改造工作的關(guān)心支持。

中山市民政局

2022年6月14日

　?。?lián)系人及電話：劉芳，0760-88301633）