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馮靖琪等委員：

　　你們提出的《關(guān)于實施“新婚一課”制度，推動幸福中山建設(shè)的建議》（提案第131410號）收悉，經(jīng)綜合市中級人民法院、市司法局、市婦聯(lián)等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　提案中提出的組織專業(yè)婚姻家庭輔導(dǎo)團隊，科學設(shè)計“新婚一課”學習內(nèi)容，構(gòu)建“新婚一課”常態(tài)化制度，聯(lián)動婦聯(lián)、社區(qū)、社工組織將“新婚一課”進基層，搭建“新婚一課”云課堂云平臺等建議，對于新婚夫妻學習處理夫妻關(guān)系、經(jīng)營婚姻、解決婚姻危機等具有重要意義，長遠來看有助于降低我市離婚率、離結(jié)比，值得落地推廣。

　　近十幾年來，我國離婚率、離結(jié)比等數(shù)據(jù)逐年上升，2021年由于離婚冷靜期實施，離婚率有所下滑。據(jù)調(diào)查，夫妻間缺乏溝通、性格不合是離婚的第一大原因。根據(jù)我市“離前一課”等制度實踐，以授課方式引導(dǎo)離婚當事人進行深入溝通，學習處理夫妻關(guān)系、解決婚姻危機，可以有效提高離婚調(diào)解率，降低離婚率。同時，《中華人民共和國家庭教育促進法》第三十二條提出，婚姻登記機構(gòu)應(yīng)當通過現(xiàn)場咨詢輔導(dǎo)、播放宣傳教育片等形式，向辦理婚姻登記的當事人宣傳家庭教育知識，提供家庭教育指導(dǎo)。因此，將“離前一課”前置，通過多種途徑向新婚夫妻普及“婚前一課”，吸引新婚夫妻參與，增強夫妻溝通能力，有助于減少婚姻家事矛盾，助力婚姻家庭幸福穩(wěn)定。

　　我局采納提案提出的組織專業(yè)婚姻家庭輔導(dǎo)團隊，科學設(shè)計“新婚一課”學習內(nèi)容，構(gòu)建“新婚一課”常態(tài)化制度，聯(lián)動婦聯(lián)、社區(qū)、社工組織將“新婚一課”進基層，搭建“新婚一課”云課堂云平臺等建議。

　　一、關(guān)于“組織專業(yè)婚姻家庭輔導(dǎo)團隊，設(shè)計‘新婚一課’科學內(nèi)容”的建議

　　吸收采納該建議。我局通過購買專業(yè)社工服務(wù)以婚姻登記中心為平臺成立“中山市婚姻家庭輔導(dǎo)室”，主要為婚姻登記中心辦事群眾、社區(qū)居民提供婚姻知識解答、法律咨詢、婚姻家庭輔導(dǎo)、婚俗文化改革與宣傳等服務(wù)，協(xié)助邁向婚姻或處在婚姻關(guān)系中的群眾認識及重視婚姻的價值，努力維系、鞏固、深化夫婦的婚姻關(guān)系。2021年，輔導(dǎo)室提供咨詢服務(wù)2698宗，服務(wù)3091人次；提供離婚調(diào)解及輔導(dǎo)服務(wù)131例，有效調(diào)解率92%；提供婚前輔導(dǎo)32宗，開展婚前輔導(dǎo)課2場。下一步，我局將聯(lián)合法院、司法局、婦聯(lián)等部門組織，打造更加專業(yè)的婚姻家庭輔導(dǎo)團隊，將法院家事審判法官、婚姻家事律師、心理咨詢師、婦聯(lián)干部、人民調(diào)解員、村（社區(qū)）法律顧問等專業(yè)人員吸納為團隊成員，助力我市基層婚姻家事矛盾化解。同時聯(lián)合有關(guān)部門組織專業(yè)團隊開展專題調(diào)研，深入探討“新婚一課”的上課時機、內(nèi)容設(shè)置等，在“新婚一課”內(nèi)容中涵蓋《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編等法律法規(guī)、夫妻經(jīng)營技巧、化解婚姻危機技巧、科學教育子女、改善婚姻家庭關(guān)系、家庭理財規(guī)劃、優(yōu)生優(yōu)育、未成年子女撫養(yǎng)教育保護等知識，并探索制作“新婚一課”宣傳小視頻，通過知識宣傳，彌補基礎(chǔ)學科教育在婚姻家庭方面的缺失。此外，將進一步挖掘建設(shè)“婚姻課堂”、“夫妻課堂”、“父母課堂”、“婆媳課堂”等教育品牌的潛力，為有需求的家庭成員提供家庭經(jīng)營理念與技巧教育服務(wù)。

　　二、關(guān)于“優(yōu)化利用資源，構(gòu)建‘新婚一課’常態(tài)化制度”的建議

　　吸收采納該建議。2021年7月8日，我局聯(lián)同市司法局在市婚姻登記中心成立中山市首個“平安家庭建設(shè)工作室”。自成立至今，該工作室共開展婚姻咨詢5973例，離婚申請前期咨詢服務(wù)546例，服務(wù)覆蓋率達100%；離婚調(diào)解149例，聯(lián)動律師協(xié)會18名公益律師為群眾提供專業(yè)法律咨詢。下一步我局將聯(lián)合各有關(guān)部門，充分利用現(xiàn)有資源，多渠道構(gòu)建“新婚一課”制度，通過講座、線上直播、微信公眾號等方式舉辦線下、線上“新婚一課”系列課程，設(shè)置咨詢熱線解答新婚夫妻疑問，謀劃通過在婚姻登記處播放“新婚一課”短視頻、向新人贈送“新婚姻一課”愛心U盤等，大力做好婚姻家庭知識宣傳。

　　三、關(guān)于“婦聯(lián)、社區(qū)、社工組織聯(lián)動，實現(xiàn)系列課程進基層，增強‘新婚一課’的輻射力”的建議

　　吸收采納該建議。2021年，我局開展“婚姻普法進社區(qū)”活動4場，輻射市民450人次。下一步，我局將持續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門調(diào)動機關(guān)、人民團體、村（居）委會、企事業(yè)單位、社會組織的力量，組織婚姻家庭教育公益講座、“新婚一課”系列課程下基層、進社區(qū)、進工廠，增強“新婚一課”的輻射力，在全社會營造重視和諧婚姻家庭建設(shè)的環(huán)境氛圍。市婦聯(lián)及市家庭教育指導(dǎo)中心推動將“新婚一課”納入家庭教育課程目錄，通過邀請相關(guān)專家在社區(qū)開展有專題的主題講座或沙龍，讓“新婚一課”輻射面更廣。

　　四、關(guān)于“善借行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，搭建‘新婚一課’云課堂貼近群眾”的建議

　　吸收采納該建議。我局將聯(lián)合有關(guān)部門，在“中山民政”等微信公眾號平臺，打造“新婚一課”云課堂，開設(shè)“新婚一課”線上課程，為群眾學習提供更多便利。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我市婚姻家庭教育工作的關(guān)心支持。

　　中山市民政局  

　　2022年6月14日

　?。?lián)系人及電話：劉長湖，0760-88384286）