国产sm精品全国_最新亚洲精品视频在线_天天看在线视频国产_精品三级不卡在线观看视频

無障礙版 長者助手 登錄
您當前的位置: > >政協(xié)提案辦理

中山市民政局關(guān)于中山市政協(xié)十二屆五次會議第125100號提案答復的函

信息來源:中山市民政局 發(fā)布日期:2021-12-30 分享:


市無黨派人士:

  你們提出的《關(guān)于創(chuàng)新社區(qū)治理模式,建設高品質(zhì)促和諧社區(qū)鄰里中心的建議》(第125100號)提案收悉,經(jīng)綜合市委組織部、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市國資委、市政務服務數(shù)據(jù)管理局意見,現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復如下:

  一、對提案內(nèi)容的總體表態(tài)

  提案強調(diào)了探索創(chuàng)新社區(qū)治理的方式方法的重要性,指出了當前我市社區(qū)公共服務供給存在的問題和挑戰(zhàn),并提出了解決這些問題的意見和建議,這些意見和建議很有見地,思路開闊,所舉上海、杭州和寧波等城市的例子對我們工作很有借鑒作用,對提升我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平有著重要的指導意義。接下來,我局將聯(lián)合會辦單位,積極采納提案內(nèi)容,加緊調(diào)研,探索打造“1+N+X”社區(qū)鄰里中心,構(gòu)建便民惠民利民生活圈。

  二、對提案內(nèi)容的歸納分析

  提案分析了當前我市社區(qū)公共服務供給存在功能單一、社區(qū)服務覆蓋面積半徑太大、社區(qū)設施不夠完善集中等問題,建議啟動我市鄰里中心的規(guī)劃研究,出臺建設有關(guān)實施意見,以鄰里中心建設為契機,充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用,提高社區(qū)服務供給能力,培育管理運營團隊和人才,發(fā)揮社會力量協(xié)同作用,增強社區(qū)信息化應用能力,逐步打造“黨建引領(lǐng)、社會協(xié)同、全員參與”的共建共治共享格局。

  三、對提案內(nèi)容的采納情況

  (一)關(guān)于啟動“鄰里中心”規(guī)劃及組織實施規(guī)范性文件的建議

  1、修訂完善《中山市國土空間規(guī)劃技術(shù)標準與準則》。目前,市自然資源局正在修訂《中山市國土空間規(guī)劃技術(shù)標準與準則》(2020版)(下稱《技術(shù)標準》),我市公共服務設施以行政管理體系為引導,形成面向粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域服務和基層社區(qū)服務的公共服務網(wǎng)絡體系。公共服務設施按照使用功能分為管理服務設施、公共文化設施、公共體育設施、教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、社會福利設施和市政公用設施七類,并按市級、組團(區(qū))級、鎮(zhèn)(街)級、社區(qū)級、小區(qū)級五級配置。其中,《技術(shù)標準》對鎮(zhèn)(街)級、社區(qū)級和小區(qū)級公共服務設施的設置提出了宜與居住人口規(guī)模相適應的相關(guān)引導,并按照下表分層級管理,即提出了十五分鐘、十分鐘生活圈的概念。但同時,也初步提出了小區(qū)級宜按照鄰里中心理念集中布置的引導要求。

  2、分批推進我市老舊小區(qū)改造工程。根據(jù)2019年《政府工作報告》要求,市城市更新局組織相關(guān)部門開展了鎮(zhèn)街改建綜合服務中心建設方案相關(guān)工作,積極探討鄰里中心建設方案,從鄰里中心概念入手,結(jié)合中山實際,對全市選址情況進行摸查,初步完成石岐街道悅來城、南區(qū)汽修場等5個試點選址及建設方案的框架,制定了《中山市社區(qū)鄰里中心發(fā)展規(guī)劃》,于2019年11月提請市政府審定《中山市老舊小區(qū)鄰里中心建設方案》(下稱《建設方案》)。2020年7月,市政府對《建設方案》給出批示意見,因老舊小區(qū)范圍普遍存在交通擁堵、停車車位嚴重不足等問題,鄰里中心難以單獨選址,且老舊小區(qū)現(xiàn)有黨群服務中心公共服務設施能提供基本鄰里服務。為合理利用現(xiàn)有資源,不再單獨選點建設鄰里中心,后續(xù)通過完善、合理利用老舊小區(qū)現(xiàn)有公共服務設施提供鄰里中心服務。2020年10月,按照市政府的工作部署,市城市更新局組織編制了《中山市老舊小區(qū)2021—2025年改造規(guī)劃》,篩選滿足條件的老舊小區(qū)86個,按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的原則,分2021年、2021-2023年、2021-2025年三個階段推進我市老舊小區(qū)改造。今年,我市在中心城區(qū)全面啟動蓮峰新村、蓮柏新村、塘基巷等15個老舊小區(qū)改造項目,改造內(nèi)容為外立面改造、停車場設施改造、小區(qū)路面及綠化改造、消防設施改造、通信線路調(diào)整等。目前相關(guān)改造方案已編制完成,部分小區(qū)已經(jīng)開工。下一步,在第二、第三階段改造中,我市將根據(jù)老舊小區(qū)改造規(guī)劃,補齊老舊小區(qū)基礎設施短板,提升社區(qū)服務供給能力,增強居民群眾的獲得感、幸福感。   

  (二)關(guān)于以鄰里中心建設為契機,充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用,有效發(fā)揮基層政府主導作用,注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎作用,培育并發(fā)揮社會力量協(xié)同推進,逐步打造“黨建引領(lǐng)、社會協(xié)同、全員參與”的共建共治共享格局的建議

  1、黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織在社會治理中的領(lǐng)導核心作用。加強社區(qū)黨組織對各類組織和各項工作的領(lǐng)導。2020年,出臺《關(guān)于加強村(社區(qū))黨組織全面領(lǐng)導的若干舉措》,建立社區(qū)各類基層組織向社區(qū)黨組織報告工作制度,凡屬社區(qū)重要問題由黨組織討論和決定并及時向上級黨組織報告。社區(qū)黨組織領(lǐng)導社區(qū)居委會和居務監(jiān)督委員會、共青團和婦聯(lián)等群團組織以及其他經(jīng)濟組織、社會組織。兜底管理轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會組織黨建工作,組織發(fā)動廣大黨員干部在維護國家安全、政治安全,鞏固基層政權(quán)、加強社會治理,化解矛盾糾紛、排查治安隱患中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,引領(lǐng)廣大群眾參與社區(qū)治理。加強對居民小區(qū)、物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會和轄區(qū)內(nèi)各類組織的領(lǐng)導。推動居民小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會和物業(yè)公司黨員負責人交叉任職、分工協(xié)作,強化社區(qū)黨組織領(lǐng)導地位,實現(xiàn)社區(qū)管理服務一體化。印發(fā)《關(guān)于加大黨的基層組織建設經(jīng)費保障力度的通知》,從2020年起,按每村(社區(qū))10萬元/年的標準設立村(社區(qū))辦公經(jīng)費補助資金,按每村(社區(qū))6萬元/年的標準設立村(社區(qū))服務群眾專項經(jīng)費,等等。

  2、持續(xù)推進黨群服務中心標準化建設,黨群服務向新型社區(qū)、商圈、園區(qū)覆蓋。針對村(社區(qū))牌子過多、資源整合不強、陣地作用和服務功能弱化等問題,我市以東區(qū)、橫欄等4個鎮(zhèn)街、村(社區(qū))黨群服務中心為試點,統(tǒng)籌推進全市313個黨群服務中心的升級改造。在整合21個部門資源的基礎上,制定《全市村(社區(qū))黨群服務中心工作指引(試行)》,明確實體化、功能化、標準化、規(guī)范化、信息化的建設要求,突出政治功能、服務功能和共治功能,打造中山版的“共建共治”模范陣地。在服務規(guī)范上,統(tǒng)一標識、外觀、掛牌、制度,工作人員統(tǒng)一服裝、儀表,展示良好形象。在服務手段上,探索設置“一屏一機一站點一系統(tǒng)”,不斷提升信息化服務水平。除提供各部門下沉的各項公共服務外,還通過黨員包樓包戶、深入摸排等方式了解群眾的真正需求,個性化提供會議場所、學習資源、家政維修、理發(fā)、健身、快遞等50多項便民服務。設置有青年之家、云圖書角、烘焙區(qū)、書畫曲藝活動室等,滿足各年齡段人群的不同需求。黨群服務中心在教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員,組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾方面的作用越來越突出。各領(lǐng)域黨組織以黨群服務中心為陣地推動黨建聯(lián)建共建。各類型社會組織以黨群服務中心為陣地,越來越多展示出參與社會治理,豐富基層“毛細血管”作用。

  3、配備專職人員,全面構(gòu)建市鎮(zhèn)村組四級黨群服務中心體系。黨群服務中心實行專人專職管理,村(社區(qū))“兩委”干部輪流安排到辦事大廳值班,對工作人員開展崗前培訓和年度考核,確保熟悉操作程序和規(guī)范。為了給群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的服務,我市全面構(gòu)建市鎮(zhèn)村組四級黨群服務中心體系,建設“智慧社區(qū)”。打造黨群服務中心綜合管理平臺,實時了解統(tǒng)籌全市黨群服務中心作用發(fā)揮情況,開通各村(社區(qū))黨群服務中心微信公眾號,定期將村(社區(qū))工作動態(tài)、品牌活動等內(nèi)容在公眾號推送,通過信息化手段使社區(qū)服務有效覆蓋到每一個人。

  4、促進多元共治,充分發(fā)揮社會力量在社區(qū)建設中的協(xié)同作用。

  一是建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度,廣泛吸收駐區(qū)單位和黨員群眾參與社區(qū)治理。社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度將轄區(qū)內(nèi)公安派出所、學校、醫(yī)療機構(gòu)、居民小區(qū)、物業(yè)公司以及具有一定影響力的非公企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會、社工機構(gòu)等納入成員單位,建立議題動議、定期會商、即時商議、跟蹤落實等機制??偨Y(jié)和推廣東區(qū)花苑社區(qū)黨員服務群眾的理念和做法,開展“紅心橋”等活動,發(fā)動居民帶上紅袖章,把群眾參與社會治理的積極性調(diào)動起來,培育守望相助、鄰里相幫的社區(qū)文化,努力打造共建共治共享社會治理樣板。

  二是積極推動物業(yè)管理融入基層社會治理體系,構(gòu)建共建共治共享格局。今年,市住房和城鄉(xiāng)建設局開展同溫共暖“雙百”行動,計劃在我市范圍內(nèi)引導100個物業(yè)小區(qū)建立由業(yè)主、物業(yè)人員、社區(qū)人員的小區(qū)黨支部,建立黨建引領(lǐng)下的協(xié)調(diào)運行機制,形成社區(qū)治理合力;引導物業(yè)服務企業(yè)建立起100支物業(yè)管理行業(yè)志愿隊,發(fā)揮物業(yè)服務貼近居民的優(yōu)勢,依托小區(qū)黨建和志愿服務隊,充分發(fā)揮物業(yè)服務在小區(qū)扶弱幫困、小區(qū)治理等工作的深度融合,增強物業(yè)小區(qū)在疫情防控及緊急狀態(tài)下的應急管理能力。

  三是建立社區(qū)建設協(xié)調(diào)委員會制度,搭建社區(qū)居民議事平臺。2013年,我市出臺《關(guān)于推進村(居)社區(qū)建設協(xié)調(diào)委員會建設的工作意見》,建立起社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的社區(qū)協(xié)商制度—社區(qū)建設協(xié)調(diào)委員會制度。社區(qū)建設協(xié)調(diào)委員會由15至20人組成,由村(居)干部、轄區(qū)企事業(yè)單位、物業(yè)管理公司、社會組織、居民代表及部分優(yōu)秀異地務工人員擔任。2021年村(居)委會換屆選舉完成后,我市共有277個村(居)設立了社區(qū)建設協(xié)調(diào)委員會,選聘成員2978人,他們就社區(qū)重大決策和重點工作提供參謀建議,發(fā)動駐區(qū)企業(yè)和異地務工群體參與社區(qū)建設,形成各類主體、各種力量共建共駐的強大合力。為進一步推動村(居)民議事協(xié)商建設,提升村(居)協(xié)商共治水平,2018年,我市確定以東區(qū)花苑社區(qū)、南頭鎮(zhèn)南城社區(qū)、沙溪鎮(zhèn)云漢村為村(居)民議事協(xié)商示范點,圍繞搭建村(居)民議事平臺,建設堅持黨的領(lǐng)導、議事制度規(guī)范、村(居)民有序參與、信息及時公開、權(quán)力監(jiān)督有效的“民主商議、一事一議”的村(居)社區(qū)治理機制,積極組織開展協(xié)商示范活動。

  四是推動“三社聯(lián)動”,充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織、社工人才等在創(chuàng)新基層社會治理中的作用。我市將推進“三社聯(lián)動”作為落實習近平總書記“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)”的重要指示的具體行動,切實加強組織領(lǐng)導,強化工作舉措,把“三社聯(lián)動”不斷引向深入。截至2021年7月底,全市有持證社工5918人,社工機構(gòu)61家,在市民政局進行法人登記的社會組織共2221家,已備案的社區(qū)社會組織達1488個。實施“中山兜底民生服務社會工作雙百工程”,充分發(fā)揮社會工作在基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等方面的積極作用。結(jié)合村(居)委會和居民群眾對社會工作服務的需求,培育發(fā)展社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織,動員社區(qū)志愿者參與服務,鏈接整合社區(qū)公益慈善資源,全面激發(fā)社區(qū)活力,推動社區(qū)治理專業(yè)化、精細化,助力建設社會治理共同體。

  (三)關(guān)于增強社區(qū)信息化應用能力的建議

  1、推行網(wǎng)格化管理服務,推動基層社區(qū)治理精細化。一是建設全市社會綜合治理工作平臺。依托綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化”,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底的“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系,圍繞違法犯罪預防、矛盾糾紛排查、安全隱患消除三大目標任務開展工作,推動基層治理精細化、服務精準化。二是探索建立“全科網(wǎng)格”。結(jié)合鎮(zhèn)街機構(gòu)改革,推動鎮(zhèn)街成立公益一類事業(yè)單位網(wǎng)格和大數(shù)據(jù)事務中心,依托村(居)合理劃分基本網(wǎng)格單元,統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設、城市管理、綜合治理、流動人口管理、消防、應急管理、社會保障、社會救助、食品藥品安全等工作,更好地向社會提供服務,提升基層治理“最后一公里”效能,推進城鄉(xiāng)社會綜合網(wǎng)格化服務管理模式面向現(xiàn)代化、面向未來發(fā)展。 

  2、加大12345并入非緊急政務服務熱線力度。目前,12345政務服務便民熱線已整合全市33個行政、事業(yè)單位共57條熱線,形成“12345”一號對外、統(tǒng)一受理、分級辦理、全市聯(lián)動的“大熱線”服務格局,群眾可以通過一個號碼提交訴求。同時,全力推行接訴即辦機制,首次將井蓋缺失、污水外排、噪音污染、道路破損、樹木倒塌、違規(guī)施工等在內(nèi)的21類涉及群眾生產(chǎn)生活的迫切需要、安全隱患和社會穩(wěn)定等訴求納入首批緊急工單清單目錄,基本落實“1小時聯(lián)系群眾、2小時抵達現(xiàn)場、3個工作內(nèi)完成處置”的工作要求。同時將普通工單中的咨詢、建議、表揚類工單從最多需要15個工作日統(tǒng)一壓減至3個工作日內(nèi)辦結(jié),允許延期次數(shù)從2次收緊至1次(特殊情況除外),有序高效處置群眾緊急訴求。

  3、以“智慧曉屋”實現(xiàn)一屋通辦。政務“智慧曉屋”以視頻溝通的方式向群眾推送資料、輔助業(yè)務辦理,改變以往自助終端的無聲反饋,形成“可視化咨詢—可視化輔導—可視化業(yè)務辦理”全流程政務服務。目前已覆蓋火炬開發(fā)區(qū)、石岐區(qū)、東區(qū)、南區(qū)、小欖鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)等11個鎮(zhèn)街,涵蓋市場監(jiān)督管理局、公積金中心、人社局、公安局、自然資源局等5個部門50個事項,實現(xiàn)“一屋通辦”。

  4、建設集數(shù)據(jù)服務、監(jiān)管和安全三維一體的新型政務大數(shù)據(jù)中心項目。以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈先進技術(shù)為基礎,構(gòu)建了大數(shù)據(jù)能力平臺、可信能力平臺、區(qū)塊鏈平臺和分析建模平臺,為全市各部門提供數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、開放、安全和監(jiān)管服務,實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息歸集共享和實時推送,實現(xiàn)精細化數(shù)據(jù)管理和運用。

  5、建設市物業(yè)管理信息化平臺。該平臺主要包含物業(yè)管理公共事務決策和住宅專項維修資金管理兩個子系統(tǒng),目前,住宅專項維修資金管理子系統(tǒng)已于2020年11月上線試運行;物業(yè)管理公共事務決策正在全力推進,計劃今年上半年上線試運行。物業(yè)管理公共事務決策系統(tǒng)的電子投票功能通過互聯(lián)網(wǎng)、手機等登錄,對業(yè)主身份證等信息進行核對,確保投票真實性,方便不在小區(qū)的業(yè)主進行投票,以信息化手段加強監(jiān)管,有效保障業(yè)主的合法權(quán)益,提高小區(qū)公共事項決策效率,通過業(yè)主積極參與日常小區(qū)公共事務,推動社區(qū)治理體系建設。

  (四)關(guān)于盡快推動1-2個試點項目的建設的建議

  社區(qū)鄰里中心建設是近年來社區(qū)建設的一項重要內(nèi)容,很多城市都在進行這方面的探索實踐。引入社區(qū)鄰里中心理念,對于構(gòu)建我市社會治理新格局具有積極意義。下階段,我市積極推動將社區(qū)鄰里中心建設納入城市總體規(guī)劃,并結(jié)合老舊小區(qū)改造工程及黨群服務中心標準化建設,開展社區(qū)鄰里中心建設試點,進一步提高社區(qū)服務供給,完善社區(qū)服務體系,通過全方位、人性化的服務和關(guān)懷,提升居民生活品質(zhì),增進社區(qū)和諧。

  專此函復,誠摯感謝你們對我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的關(guān)心支持!


  中山市民政局

  2021年8月9日


  (聯(lián)系人及電話:蔣森 1382273****)