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中山市民政局關(guān)于中山市政協(xié)十二屆五次會議提案第125042號的會辦意見

信息來源:中山市民政局 發(fā)布日期:2021-12-29 分享:


市教育體育局:

  農(nóng)工黨中山市委會提出的《關(guān)于加強(qiáng)兒童及青少年心理健康教育體系建設(shè)的建議》第125042號提案已收悉,由貴單位主辦,我局會辦,現(xiàn)提出會辦意見如下:

  關(guān)于加強(qiáng)兒童青少年心理健康教育體系的建設(shè),營造良好的社會氛圍的建議。我局采納。

  市民政局著眼于孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群,嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)福利保障政策措施,持續(xù)完善工作機(jī)制,深化拓寬關(guān)愛服務(wù)。通過著力解決孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童及其家庭在基本生活、教育和醫(yī)療上的實(shí)際困難,激發(fā)困難群眾家庭的發(fā)展?jié)撃?,促進(jìn)改善其親子教育和家庭環(huán)境,從源頭上預(yù)防留守兒童和困境兒童潛在的行為和心理危機(jī)。

  一、我市孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童的基本情況

  截至4月30日的統(tǒng)計,我市在冊孤兒355人,農(nóng)村留守兒童和困境兒童共1931人。對上述對象家庭,我局以保障和改善其基本生活為重點(diǎn),通過發(fā)放基本生活費(fèi)、增發(fā)未成年人分類救助金等方式,著力改善其本人及家庭的生活條件。在此基礎(chǔ)上,我局持續(xù)構(gòu)建完善有關(guān)工作服務(wù)機(jī)制,進(jìn)一步為其提供監(jiān)護(hù)評估幫扶、助醫(yī)、助學(xué)和資源鏈接等關(guān)愛服務(wù)。

  二、我市孤殘兒童、農(nóng)村留守兒童和困境兒童群體福利保障政策

  一是孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障政策。我局每月為散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活保障金,建立散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)低保家庭未成年人保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤機(jī)制,確保上述對象保障力度的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),2021年該標(biāo)準(zhǔn)提升至1578元/人/月。二是開展孤兒助醫(yī)和助學(xué)。我局每年實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”及“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目,在保障孤兒基本生活的基礎(chǔ)上,在醫(yī)療和教育方面予以進(jìn)一步資助。三是提高困境兒童群體醫(yī)療保險待遇。我市于2018年出臺《關(guān)于調(diào)整我市困境兒童大病醫(yī)療保險待遇的通知》,對經(jīng)我局認(rèn)定的困境兒童,提高其就醫(yī)時的費(fèi)用減免比例,減輕其醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

  三、我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作機(jī)制

  1、未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。我局于2019年牽頭建立市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度和協(xié)商機(jī)制,促進(jìn)各部門在信息共享、政策銜接和工作協(xié)同等方面開展合作。2021年,按照新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》法規(guī)精神,我局將作為牽頭部門,在整合原聯(lián)席會議制度基礎(chǔ)上成立中山市未成年人保護(hù)工作委員會。通過進(jìn)一步完善工作機(jī)制和明確分工,搭建資源整合平臺,在我市推動形成“一人求助,協(xié)同處理”的未成年人保護(hù)工作新機(jī)制。

  2、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。我市已于2020年成立中山市未成年人救助保護(hù)中心,履行全市未成年人臨時監(jiān)護(hù)職能,并深入開展困境兒童保障政策宣傳、個案會商、監(jiān)護(hù)評估及資源鏈接等關(guān)愛服務(wù)。同年開通了中山市困境兒童臨時救助熱線(0760-88201124),為農(nóng)村留守兒童及困境兒童服務(wù)對象提供政策咨詢和轉(zhuǎn)介幫扶服務(wù)。接下來,我市將整合原困境兒童臨時救助熱線功能,依托“12345”熱線繼續(xù)推進(jìn)我市未成年人保護(hù)熱線建設(shè)。

  3、未成年人保護(hù)工作體系。目前,我市已配備有27名鎮(zhèn)(街)兒童督導(dǎo)員和280名村(居)兒童主任,配備率達(dá)100%。自2019年起,我局對全市兒童主任實(shí)行年度業(yè)務(wù)和服務(wù)能力輪訓(xùn),不斷夯實(shí)未成年人保護(hù)工作人員基礎(chǔ)。接下來,我市將推動各鎮(zhèn)街建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站,指導(dǎo)村(居)委會設(shè)立專人專崗做好未成年人保護(hù)工作,逐步構(gòu)建“市-鎮(zhèn)-村”三級未成年人保護(hù)工作體系。

  4、監(jiān)護(hù)困境群體結(jié)對幫扶。2020年,我局聯(lián)合有關(guān)部門開展困境兒童“合力監(jiān)護(hù)相伴成長”專項(xiàng)關(guān)愛行動,通過全面排查其時我市1800余名困境兒童的受監(jiān)護(hù)情況,對其受監(jiān)護(hù)條件進(jìn)行評估分級,對監(jiān)護(hù)評級為較差或一般的兒童,我局指導(dǎo)各鎮(zhèn)街一一落實(shí)結(jié)對幫扶人,持續(xù)監(jiān)督其開展監(jiān)護(hù)幫扶。同年6月,我局與各鎮(zhèn)街民政部門全部簽訂強(qiáng)制報告責(zé)任書,壓實(shí)責(zé)任,確保發(fā)現(xiàn)一人報告一人,及時落實(shí)關(guān)愛措施,有效防范化解風(fēng)險。

  5、兒童關(guān)愛保護(hù)政策宣傳。2020年,我局在全市啟動農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村(居)”系列活動,以兒童主任為宣傳主力,走進(jìn)各個村居農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭宣講福利政策,宣傳家庭監(jiān)護(hù)教育知識。截至2021年4月中旬,我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)兒童關(guān)愛保護(hù)政策宣講活動村(居)全覆蓋。今年起,我局將持續(xù)組織實(shí)施,常態(tài)化開展政策宣講工作,不斷提高兒童關(guān)愛保護(hù)政策知識覆蓋面,讓福利惠及更多服務(wù)對象,讓關(guān)心關(guān)愛兒童在全社會蔚然成風(fēng)。

  四、下一步努力方向

  隨著國家日益重視對未成年人群體的保護(hù)工作,有效保障兒童青少年的良好成長環(huán)境和促進(jìn)其身心同步健康發(fā)展,將成為未成年人保護(hù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。為給每一個未成年人提供良好的成長發(fā)展條件,一是要加大特殊人群保障幫扶力度。落實(shí)政策措施,切實(shí)改善農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭的基本生活,通過為其營造良好的家庭監(jiān)護(hù)和教育環(huán)境,幫助監(jiān)護(hù)人履行好家庭監(jiān)護(hù)的主體責(zé)任;二是加快建設(shè)完善未成年人保護(hù)工作機(jī)制。因應(yīng)新《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》實(shí)施契機(jī),加快建立和健全我市未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)鎮(zhèn)街未成年人保護(hù)工作站建設(shè),推動村居委會設(shè)立專人專崗做好未保工作,逐步實(shí)現(xiàn)多部門、多層級聯(lián)動的未成年人聯(lián)合保護(hù)工作新格局。三是加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)政策宣傳。未來,我局將兒童關(guān)愛保護(hù)政策宣講工作常態(tài)化,拓寬渠道形式,擴(kuò)大宣傳效應(yīng),不斷提升兒童關(guān)愛保護(hù)政策知識的覆蓋面,提高農(nóng)村留守和困境兒童家庭發(fā)展?jié)摿Α?/span>

  專此函達(dá)。


  中山市民政局

  2021年5月13日


  (聯(lián)系人:楊超雄,聯(lián)系電話:0760-88301633)