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李道帆等委員：

　　你們提出的《關(guān)于重視老年人需求，建立適老的智能化社會的建議》（第125258號）提案收悉。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于為老年人提供友善服務(wù)

　　（一）完善落實養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策。一是市民政局將于年內(nèi)出臺《中山市高齡老人津貼發(fā)放管理辦法》，為進一步優(yōu)化高齡津貼的申請、審批及發(fā)放程序，完善高齡老人政府津貼的到點自動兌付和達(dá)標(biāo)調(diào)檔機制，實現(xiàn)中山市戶籍高齡老人政府津貼“免申可領(lǐng)”。二是市民政局今年7月下發(fā)《關(guān)于試點開展老年人健康智慧監(jiān)護工作的通知》，選取火炬開發(fā)區(qū)、石岐、三鄉(xiāng)、東鳳等4個鎮(zhèn)街作為試點，開展老年人健康智慧監(jiān)護工作，屆時將為300名老年人安裝居家健康安全智能硬件提供不間斷監(jiān)測服務(wù)。在監(jiān)測到老人健康數(shù)據(jù)異常時及時響應(yīng)，致電老人或其親屬、村居干部核實老人健康情況。

　　（二）優(yōu)化老年人金融服務(wù)。 2021年1月，人民銀行中山中心支行對市內(nèi)22家銀行機構(gòu)進行了調(diào)研。調(diào)查顯示，有10家銀行機構(gòu)積極升級智能設(shè)備的"適老"功能，在 ATM機、ITM機等智能終端機上優(yōu)化操作界面、字體加大及語音播報功能，便利老年客戶使用。2月，人民銀行中山中心支行、市金融工作局和國家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局聯(lián)合印發(fā)《中山市進一步優(yōu)化老年人金融服務(wù)工作方案》，提出了25條具體優(yōu)化老年人金融服務(wù)的工作舉措，從優(yōu)化應(yīng)用場景、增設(shè)金融養(yǎng)老特色機構(gòu)、保障金融消費安全等多方面，指導(dǎo)我市銀行保險機構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點布局和“適老化”改造，讓老年人更放心、便捷地享受優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品與服務(wù)。目前我市603個銀行機構(gòu)網(wǎng)點，已設(shè)置老人服務(wù)專窗或提供綠色服務(wù)通道的網(wǎng)點數(shù)有594個，老年人優(yōu)質(zhì)服務(wù)普及率高達(dá)98.5%。全市主要大型商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)合作銀行等大部分銀行機構(gòu)排隊取號機設(shè)置了老年人取號優(yōu)先功能，以及配有專人指引、老年人專座、老花鏡、有聲點鈔機、輪椅、血壓儀等適老化服務(wù)。以中國銀行中山分行為例，該分行選取老年人客群較集中的網(wǎng)點，強化助老設(shè)備和無障礙設(shè)施建設(shè)，開通老年人專用服務(wù)窗口和綠色通道。中國銀行悅來中路支行設(shè)立"養(yǎng)老服務(wù)示范點"，成為中山市首家金融行業(yè)養(yǎng)老特色機構(gòu)，在營業(yè)網(wǎng)點內(nèi)開辟長者活動室，配備筆墨紙硯、棋類游戲、按摩椅及大字版書籍等，從硬件配套設(shè)施到專業(yè)人員服務(wù)，處處體現(xiàn)針對長者客戶的"專屬"和"專享"。預(yù)計年內(nèi)將有五家以上養(yǎng)老特色服務(wù)網(wǎng)點投入使用。另外，農(nóng)業(yè)銀行中山分行、中國銀行中山分行、平安銀行中山分行等8家銀行機構(gòu)可以為行動不便的長者客戶提供特色上門服務(wù)，如2021年一季度，農(nóng)業(yè)銀行中山分行各網(wǎng)點為老年人提供上門服務(wù)達(dá)123次。

　　（三）智能技術(shù)解決老年人出行難題。一是我市現(xiàn)實行本市戶籍、辦理中山有效居住證（包括內(nèi)地城市、港澳）的非本市戶籍60周歲以上老年人，憑辦理的本人專用中山通老年人IC卡即可免費乘坐市內(nèi)公交車。該部分市民可以根據(jù)自己需求自由選擇使用實體IC卡或電子IC卡免費乘車，市交通運輸局在積極探索憑身份證、居住證、社?？ㄋ⒖赓M乘車可行性。目前已聯(lián)合市人社局開展刷社保卡乘坐公交車工作，但公交車上的車載機具還不能讀取經(jīng)過特殊加密的身份證、居住證，且老年人免費乘車部分資金涉及市、鎮(zhèn)兩級財政補貼問題，而財政補貼以真實、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃⒖〝?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，待技術(shù)難題解決后，市交通運輸局將會及時對外發(fā)布，為老年人朋友提供更貼心、便捷、安全的公交出行服務(wù)。二是我市保持電召、揚召出租車服務(wù)，老年人朋友可以通過114平臺聯(lián)系出租車上門服務(wù)，部分出租車企業(yè)還成立了“出租車愛心車隊”為固定用車需求以及行動不便的老年人提供貼心服務(wù)。

　　（四）完善老年人群體政務(wù)服務(wù)方式。市政數(shù)局通過完善對老年人群體的服務(wù)方式，優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)老年人進入大廳辦事“免亮碼”“全幫辦”“優(yōu)先辦”。一是深化“證碼合一”，暢通適老服務(wù)綠色通道。市政務(wù)服務(wù)大廳優(yōu)化出入口道閘，運用身份證、粵康碼、人臉生物特征智能聯(lián)動識別，通過前段讀取身份證號，在省數(shù)據(jù)平臺查詢?nèi)罕娀浛荡a狀態(tài)等信息，返回結(jié)果為“綠碼”即可進入大廳，免去手機掃碼、亮碼等智能操作，實現(xiàn)“證碼合一”，暢通老年人辦事通道，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。二是堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能服務(wù)并用并行，打造了一支集引導(dǎo)、指導(dǎo)、輔導(dǎo)、疏導(dǎo)、安導(dǎo)等服務(wù)于一體的政務(wù)助理團隊，準(zhǔn)確地為老年人提供咨詢、引導(dǎo)等多項貼心服務(wù)以及“陪伴式” “面對面”服務(wù)，協(xié)助老年人取號、填表、到窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)等，用愛心和耐心讓前來辦事的老年人等特殊群體感受到暖心服務(wù)。三是分別在市自然資源局、市場監(jiān)督管理局、東區(qū)稅務(wù)分局的服務(wù)窗口陣地設(shè)置“愛心窗口”，為65歲以上的老年人，殘疾人等特殊人群提供“優(yōu)先接待”“優(yōu)先辦理”等服務(wù)，解決老年人辦事多頭跑、操作難、流程慢、材料缺等難題。四是聚焦大廳硬件設(shè)施，優(yōu)化配套服務(wù)，配備了AED除顫儀、輪椅、日常藥物、老花鏡等物品，深挖老年人群體服務(wù)需求，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

　　（五）利用信息科技手段，開通便民服務(wù)項目。一是“健康中山APP”實現(xiàn)了居民健康管理電子化，涵蓋居民從便捷尋醫(yī)、預(yù)約掛號、診間支付到報告查詢的就醫(yī)全過程。在健康中山APP通過輸入親友或陪伴人的身份證信息綁定老年人賬號，即可幫老年人進行預(yù)約掛號、診間支付、預(yù)防接種、預(yù)約上門護理等，也可幫助老年人與家庭醫(yī)生進行簽約服務(wù)。老年人就診結(jié)束后無需再到醫(yī)院取報告，親友或陪伴人在健康中山APP上同意授權(quán)或人工審核授權(quán)通過后，即可查看老年人的檢查檢驗報告、個人健康檔案、就診記錄等重要信息。整個就醫(yī)流程均可由親友或陪伴人代辦，這樣從時間、勞動量上大大節(jié)約了成本，也給親友或陪伴人緩解了一些壓力。在使用科技手段的同時我市仍保留前臺導(dǎo)醫(yī)、現(xiàn)場掛號、人工繳費等老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式。二是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院就診，有效解決時間與空間的限制。2021年市政府工作報告把“完善醫(yī)療健康服務(wù)”納入市十件民生實事。工作目標(biāo)包括“全市50%以上鎮(zhèn)街二甲以上公立醫(yī)院完成醫(yī)院信息系統(tǒng)改造，建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，在線為患者提供部分常見病、慢性病復(fù)診、健康咨詢等服務(wù)”?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院可以不受時間、空間限制為患者提供就醫(yī)服務(wù)體驗，就醫(yī)者可通過線上支付工具，一鍵實現(xiàn)在線申請續(xù)方和支付，也可以自行選擇取藥地點或者送藥上門，節(jié)省了時間。通過社區(qū)家庭醫(yī)生續(xù)方，無需反復(fù)到醫(yī)院掛號排隊。隨著慢病續(xù)方的逐步推行、建立家庭醫(yī)生對慢性病患者的追蹤隨訪機制，促使社區(qū)家庭醫(yī)生建立和不斷完善居民的健康檔案，在實踐過程中逐步提升服務(wù)效率與質(zhì)量，真正做到以患者為中心提供服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)院業(yè)務(wù)拓展延伸，覆蓋院前、院中、院后全流程的便捷移動醫(yī)療服務(wù)平臺。三是網(wǎng)約護士上門，打造“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”全市模式。2019年7月，“健康中山APP‘互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)’平臺”正式上線，2020年8月全面推廣?，F(xiàn)我市共有29家醫(yī)療機構(gòu)上線提供預(yù)約服務(wù)，范圍覆蓋全市24個鎮(zhèn)街，實體醫(yī)院派出本院護士在互聯(lián)網(wǎng)護理服務(wù)云平臺上注冊，家屬可以在健康中山APP在線申請護理服務(wù)，也可以由護士在護士端進行代下單、代付費服務(wù)，以“線上申請、線下服務(wù)”的模式，為臥床老人、孕產(chǎn)婦等居民提供互聯(lián)網(wǎng)護理服務(wù)。截至目前，預(yù)約上門護理服務(wù)達(dá)到2400人次，在線護士960人，上門護理總時長3308小時，工作得到了患者及家屬的一致好評，既便民利民又有效體現(xiàn)了護理專業(yè)的價值。

　　二、關(guān)于解決老年人在智能技術(shù)方面遇到的困難

　　近年來，我市聚焦涉及老年人的高頻事項和服務(wù)場景，堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的突出困難。

　　根據(jù)《中山市進一步優(yōu)化老年人金融服務(wù)工作方案》《關(guān)于提升老年人支付服務(wù)便利化程度的意見》文件精神，市金融局重視支付服務(wù)適老化工作，結(jié)合老年人需求，創(chuàng)新推出整合支付結(jié)算、健康醫(yī)療、公共服務(wù)等綜合功能的一站式便利化產(chǎn)品與服務(wù)，打造線上線下一體化、貼合老年人需要的金融服務(wù)。在加快推進金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運用科技賦能金融服務(wù)提質(zhì)增效的同時，著力解決老年群體的"數(shù)字鴻溝"問題，優(yōu)化金融產(chǎn)品和支付產(chǎn)品設(shè)計以及場景服務(wù)的老年關(guān)懷屬性，聚焦老年人日常高頻金融場景，深挖人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢，推出大字版、語音版、簡潔版等智能金融 APP，豐富金融 IC 卡"適老"金融服務(wù)場景，優(yōu)化非接觸式服務(wù)體驗和流程。立足老年人支付服務(wù)需求，制定適老化支付服務(wù)專項制度，充分結(jié)合網(wǎng)點地域特點、網(wǎng)點老年客群占比等因素，整合資源、因地制宜，主動提升老年人服務(wù)意識。通過對轄區(qū)銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)報送的適老化支付服務(wù)制度開展非現(xiàn)場督導(dǎo)督查，有針對性的指導(dǎo)銀行、支付機構(gòu)全力做好支付服務(wù)適老化工作。此外，將支付服務(wù)適老化工作落實情況納入對轄區(qū)銀行機構(gòu)的評價工作，督促銀行機構(gòu)確保適老化相關(guān)制度有效落地實施。

　　目前，市內(nèi)有 7 家銀行已推出"簡愛版""關(guān)愛版"適老版手機銀行，11 家銀行手機銀行有大字設(shè)置、語音播報等便于老年人使用的功能，4 家銀行在手機銀行中進一步對接醫(yī)療、旅游、家政、健康等第三方平臺，為老年客戶提供"量身定制"的金融服務(wù)。

　　三、關(guān)于加強宣傳培訓(xùn)

　　歷年來，為提升銀行保險機構(gòu)服務(wù)意識，增強金融消費者的自我保護意識和風(fēng)險防控能力，國家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局、人民銀行中山中心支行聯(lián)合組織開展金融知識宣傳教育活動，機構(gòu)以老年人為重點人群，普及銀行智能應(yīng)用知識，增強老年人對智能技術(shù)的了解和信任，并加強電信詐騙、養(yǎng)老騙局、非法集資等容易給老年人造成侵害的非法金融活動提示和宣傳。一是中山轄內(nèi)銀行機構(gòu)不定期會對老年群體開展靈活多樣的防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，通過在營業(yè)廳設(shè)立"消費者權(quán)益保護知識保護站"，向等候辦理業(yè)務(wù)的老年人客戶和到來營業(yè)廳的客戶宣傳防金融詐騙技巧、防非法集資等金融普及知識。二是人民銀行中山中心支行以支付結(jié)算網(wǎng)格化宣傳為契機組織銀行機構(gòu)在各社區(qū)針對老年人開展移動支付適老化、安全保護個人信息等宣傳活動，組織銀行機構(gòu)配合公安機關(guān)進村入戶對老年人開展防詐防騙宣傳，引導(dǎo)老年人提防財產(chǎn)損失。三是國家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局于2021年3月15日至3月21日期間組織銀行保險機構(gòu)開展“3·15”消費者權(quán)益保護教育宣傳周活動，活動期間，面向老年人或青少年開展各類活動合共418場次，普及參與的老年人達(dá)8.31萬人。銀行機構(gòu)也通過多渠道多方式對老年人加強智能化宣傳。如：交通銀行中山分行以網(wǎng)點為陣地，積極進駐以進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進市場等老年人常聚集的地方，運用智能設(shè)備，主動派發(fā)宣傳折頁等全面開展線上線下宣傳教育活動，強化老年人普及宣傳教育工作；中國銀行中山分行通過手機銀行APP銀發(fā)專區(qū)即可進入中銀老年大學(xué)，手把手引導(dǎo)銀發(fā)人群學(xué)習(xí)使用智能手機等設(shè)備，幫助老年人更好地適應(yīng)數(shù)字化生活等。四是2020年市衛(wèi)健局會同中國人壽公司中山分公司下發(fā)了《中山市開展老年人智能手機使用培訓(xùn)活動實施方案》，舉辦主題為“智能e時代，銀齡新生活”的專項培訓(xùn)，幫助老年人消除的“數(shù)字鴻溝”，解決老年人“不會用、不敢用、不想用、不能用”智能手機的問題。通過鎮(zhèn)街衛(wèi)生健康分局發(fā)動落實，社區(qū)組織老年人參加中國人壽公司中山分公司駐點政策保險服務(wù)專員的面對面集中講解、手把手教學(xué)，讓老人們學(xué)會在家如何使用電子血壓器、智能手環(huán)了解自己身體血壓、脈搏、心率等健康狀況。特別針對智能手機生活化，進行詳細(xì)介紹講解，教會老人微信如何添加好友、朋友圈發(fā)送、如何添加相片、微信視頻聊天、如何關(guān)注社區(qū)公眾號來查看社區(qū)活動及福利、微信轉(zhuǎn)賬付款功能使用，學(xué)習(xí)怎樣出示健康碼，如何醫(yī)院預(yù)約就診，手機公交卡使用，如何手機拍照，如何手機查看保險等。截至2020年，全市共開展了110場活動、2782位老人參加。2021年仍繼續(xù)進行“智能e時代，銀齡新生活”培訓(xùn)活動，計劃開展200場活動，解決老年人在智能技術(shù)面前遇到的困難。

　　此外，市委老干部局通過多種形式加強宣傳培訓(xùn)。一是在中山市老干部活動中心松韻大講堂舉辦多種知識講座和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過針對性的講座培訓(xùn)，加強對智能化服務(wù)運用及防騙知識的科普，為老年人提供相關(guān)智能技術(shù)操作的指導(dǎo)服務(wù)，提高老同志智能終端操作及數(shù)字信息獲取的能力和水平。二是通過官方網(wǎng)站和“中山晚晴”微信公眾號、宣傳欄等，進一步加強防止電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等知識宣傳。

　　四、關(guān)于加大對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全性的保障

　　2021年8月20日，全國人大常委會表決通過了《中華人民共和國個人信息保護法》，該法將自2021年11月1日起施行。屆時我市相關(guān)部門將進一步學(xué)習(xí)《中華人民共和國個人信息保護法》，推出本市有針對性的個人信息保護規(guī)章，成立或完善本市專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息保護機構(gòu)，防范和化解個人信息泄露與數(shù)據(jù)安全的風(fēng)險。

　　從2020年1月起，中山市公安局在全市范圍內(nèi)啟動打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項行動，把打、防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作為主業(yè)工作的重中之重，在案件打擊、宣傳防范、人工干預(yù)三個方面精準(zhǔn)發(fā)力，取得一定成效。一是打擊破案取得新突破。通過集群打擊涉疫情詐騙、網(wǎng)絡(luò)貸款、網(wǎng)絡(luò)刷單等高發(fā)性的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和涉電詐黑灰產(chǎn)鏈條，有力打擊了犯罪分子囂張氣焰和鏟除了犯罪滋生土壤。二是宣傳防范迎來新成效。通過持續(xù)有效的精準(zhǔn)宣傳，市反詐騙中心微信公眾號關(guān)注量突破100萬，反詐工作群眾知曉率達(dá)70%，反詐打防工作得到廣大市民群眾的關(guān)注和肯定。

　　下一步，我市將建立長者金融宣傳常態(tài)化機制，提升老年人金融素養(yǎng)，防范金融詐騙等犯罪活動。此外，將加強相關(guān)職能部門的溝通合作，規(guī)范智能化產(chǎn)品服務(wù)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，為老年人營造安全無憂的智能信息化環(huán)境。

　　誠摯感謝委員們對我市老年人智能化工作推進的關(guān)心支持。

　　專此答復(fù)。

　　中山市民政局

　　2021年8月24日

　　（聯(lián)系人：劉芳；電話：0760-88301633）