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　　社會救助量大面廣、點多線長，用好社會救助資金對于促進社會救助政策落實、保障困難群眾基本生活權益、維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義具有重要意義。近幾年來，在省民政廳的正確指導下，中山市堅持不斷加強廉潔文化建設，建立健全工作機制，完善監(jiān)管制度措施，在加強兜底民生保障資金管理、提升資金使用安全等方面取得顯著成效。

　　一、堅持加強廉潔文化建設，形成“不想腐”的行動自覺

　　中山深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風重要指示精神，堅持加強新時代廉潔文化建設，堅持正反結合、兩手并用，推動廉潔文化宣傳與案件警示教育深度融合，做到樹高線與守底線相統(tǒng)一。一方面加強正面示范，結合“中山最美民政人”評選活動，挖掘培樹一批立得住、看得見、夠得著的愛崗敬業(yè)、遵紀守法、廉潔自律的正面典型，通過創(chuàng)新內容形式，增強吸引力和感召力，講好新時代民政系統(tǒng)黨員干部為民務實清廉的生動故事，充分發(fā)揮先進人物的示范帶動作用。另一方面加強負面警示，發(fā)揮負面典型的警示教育作用，堅持分級分類開展警示教育活動，通過各領域黨員干部腐化墮落的典型案例，講清違紀違法行為的嚴重后果及危害，用身邊事教育身邊人、用同類事警醒同類人，從根本上筑牢民政系統(tǒng)拒腐防變的思想防線。

　　二、堅持加大核查處置力度，形成“不敢腐”的強大震懾

　　中山緊緊扭住社會救助領域民生兜底保障資金方面的貪污、截留、挪用、侵占等問題不放松，有針對性地開展專項檢查、督查、審計等行動，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，加強懲戒問責，嚴防問題反彈。

　　（一）強化常態(tài)化監(jiān)督，建立民政專項資金督查工作機制。自2019年以來，我局每年7-8月集中開展一次全市民政專項資金核查工作（含救助、養(yǎng)老、兒童、殘疾人兩項補貼等民政4大領域專項資金），由市民政局綜合執(zhí)法科牽頭，聯合業(yè)務科室組成若干專項檢查組，結合第三方專業(yè)機構深入到各鎮(zhèn)街實地檢查工作檔案、資金使用管理等，并隨機抽取救助對象進行入戶核查，全方位查處虛報冒領、貪污挪用等資金使用問題，以高壓態(tài)勢懲治腐敗，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。四年來累計核查檔案資料72151份，隨機入戶調查11290戶次，排查發(fā)現并整改工作問題605個，其中涉及多發(fā)、漏發(fā)、錯發(fā)資金36.27萬元。

　　（二）加強制度化內審，建立民政系統(tǒng)內部審計工作制度。每年通過購買第三方會計師事務所服務開展內部審計，重點檢查市級民政系統(tǒng)在政策落實、工作規(guī)范、資金分配等方面工作情況，進一步加大對兜底民生保障資金安全使用的監(jiān)管力度，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的以權謀私問題。

　　（三）增強精細化監(jiān)測，建立多層次信息化比對監(jiān)測機制。一是建立社會救助業(yè)務宏觀數據分析核查長效機制，對全市各鎮(zhèn)街低保、特困等人員數量占比、增長率、補差水平等數據指標進行宏觀比較分析，對數據指標出現短期異常變化的鎮(zhèn)街開展專項檢查，及時發(fā)現苗頭性傾向性問題。二是突破“信息孤島”瓶頸，建設智慧民政系統(tǒng)，通過全面收集與整理全市享受民政資金補貼的各類民政對象信息，實現民政對象基本信息、標準信息與發(fā)放信息的綜合交叉比對，形成統(tǒng)一的信息庫，從而實現民政對象補貼資金發(fā)放統(tǒng)一化、規(guī)范化、透明化，防范資金安全風險，掃除監(jiān)管盲點，提升財務和資金管理水平。三是建立部門間數據共享比對機制，在全面使用省經濟狀況信息化核對系統(tǒng)基礎上，每月對救助對象名單與公安、殯儀館的死亡（火化）名單進行比對，杜絕已死亡對象仍領取救助金問題；每月與市場監(jiān)管、人社等部門進行數據比對，篩查發(fā)現不符合條件對象或保障待遇未落實對象，及時核查處置資金多發(fā)或漏保問題。四是建立社會救助資金使用監(jiān)督閉環(huán)管理機制，對鎮(zhèn)街每月準備發(fā)放的社會救助資金明細實施市級前置核對，核實發(fā)放數據與系統(tǒng)數據完全一致后準予發(fā)放。資金發(fā)放完成后，收集鎮(zhèn)街資金發(fā)放憑證和銀行回單，再次與系統(tǒng)數據進行復核比對，確保資金發(fā)放信息前后一致，形成監(jiān)管閉環(huán)。

　　三、堅持建章立制強化監(jiān)管，形成“不能腐”的防范機制

　　近年來，針對社會救助領域各項排查工作中暴露出來的資金管理、使用過程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，我市堅持抱著攻堅克難的決心，以勇于擔當、敢于創(chuàng)新的精神著力推動建立“科學合理、管理規(guī)范、強化監(jiān)督”的制度措施來堵塞資金管理漏洞，確保困難群眾利益得到有效保障。一是堵塞漏洞，強化規(guī)范管理措施。針對不同時期發(fā)現的問題和工作漏洞，及時對救助業(yè)務審核審批流程和日常監(jiān)管工作作出規(guī)范完善，先后印發(fā)《中山市民政救助補助資金監(jiān)督管理制度》、《關于進一步規(guī)范和加強社會救助管理工作的通知》、《關于做好民政救助對象檔案管理工作的通知》等文件，不斷強化管理措施，堵塞監(jiān)管漏洞。二是建章立制，完善政策制度。2021年以來先后修訂完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時困難救助、低保邊緣和支出型困難救助等制度，在科學合理制定保障對象認定條件，確保應保盡?；A上，著重完善審核審批流程，加強入戶調查和復核力度，完善公示制度，規(guī)范資金撥付流程等，切實加強監(jiān)督管理，堵塞制度漏洞，有效杜絕騙保、違規(guī)入保的情況。三是推進“一卡通”，規(guī)范資金發(fā)放。全力推進社會保障卡在我市社會救助領域“一卡通”應用工作落地，全市低保金、分散供養(yǎng)特困金等社會救助領域待遇資金“一卡通”發(fā)放率近99%（剩余1%為新增未辦卡對象或特殊情況個案），有效保障救助資金發(fā)放透明、真實、準確。四是加強備案制度，強化基層監(jiān)管。落實救助服務經辦人員近親屬享受救助待遇備案制度、村（居）委或基層工作人員代管救助對象社?？ǎㄣy行卡、存折）備案制度，加強資金監(jiān)管。目前全市共備案近親屬享受救助待遇9戶16人，社?？ǎㄣy行卡）代管對象33人。