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火炬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，翠亨新區(qū)黨工委、管委會，各鎮(zhèn)街黨委（黨工委）、人民政府（辦事處），各有關(guān)單位：

　　 為加強對第九屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動項目的管理，根據(jù)《中山市第九屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動實施方案》有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，我辦制定了《中山市第九屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動項目管理制度》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門、本鎮(zhèn)街實際貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程遇到問題，請徑向組委會辦公室反映。

　　中山市第九屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動組委會辦公室

　　（中山市民政局代章）

　　2022年4月11日

　　（聯(lián)系人：劉曉丹，聯(lián)系電話：88581237）

　　中山市第九屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動項目管理制度

　　第一章  總  則

　　 第一條根據(jù)第九屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動的相關(guān)文件精神、《民間非營利組織會計制度》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合第九屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動實際，由第九屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動組委會（以下簡稱“組委會”）制定本制度。

　　 第二條第九屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動由政府搭建公益創(chuàng)投平臺、提供種子資金，社會組織提出和實施公益項目，熱心市民和企業(yè)參與、資助及監(jiān)督項目運作，帶動更多社會資源點對點地投向公益慈善志愿服務(wù)領(lǐng)域。

　　 第三條組委會由市領(lǐng)導(dǎo)以及“博愛100”主辦、協(xié)辦單位相關(guān)負責人組成，組委會辦公室設(shè)在市民政局，由組委會辦公室負責統(tǒng)籌第九屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動的組織工作。

　　 第四條 本制度適用于參加市第九屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動市級優(yōu)勝項目、獲得種子資金資助的鎮(zhèn)街版塊優(yōu)勝項目?！安?00”其他版塊優(yōu)勝項目根據(jù)相應(yīng)版塊管理制度執(zhí)行。

　　第二章  項目資金管理

　　第五條  中山市第九屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動項目資金包括用于資助項目實施的，由市組委會辦公室通過市財政資金撥出的“種子資金”，由市相關(guān)直屬部門、鎮(zhèn)街通過財政支持所提供的“配套資金”，以及由企業(yè)、慈善團體（基金會）、熱心市民定向或不定向資助的“帶動資金”等。

　　第六條  中山市第九屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動組委會辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)入選主版塊市級項目的種子資金撥付及管理工作。鎮(zhèn)街版塊優(yōu)勝項目的資金撥付及管理工作由鎮(zhèn)街版塊組委會負責。

　　第七條  資金劃撥方式

　　（一）主版塊市級優(yōu)勝項目種子資金由市民政局按照服務(wù)協(xié)議進行劃撥。鎮(zhèn)街版塊優(yōu)勝項目種子資金由鎮(zhèn)街組委會進行劃撥。

　　（二）市直單位、鎮(zhèn)街財政支持的配套資金由資助單位與項目實施單位自行商定。

　　（三）已注入市慈善總會的“博愛100”專用賬戶的帶動資金，項目單位需提供款項使用的相關(guān)材料，經(jīng)組委會辦公室審核后，由市慈善總會將資金劃撥至項目單位收款賬戶。

　　第八條  項目實施單位須在組委會辦公室規(guī)定的時間內(nèi)簽署項目服務(wù)協(xié)議，逾期未簽署協(xié)議的視為放棄資助資格。

　　第九條  項目資金必須?？顚Ｓ茫瑢ⅰ安?00”項目資金納入申報組織或推薦組織的單位財務(wù)統(tǒng)一管理，并進行獨立核算，按照項目預(yù)算和服務(wù)協(xié)議執(zhí)行。以下情況除外：

　　（一）因不可抗力等原因，無法繼續(xù)履行合同約定的，應(yīng)當向組委會辦公室提出終止申請。經(jīng)核實后，未履行合同的項目資助費用按原出資渠道全額收回。嚴禁擅自將項目資金轉(zhuǎn)至申報單位或推薦單位以外的組織賬戶。

　　（二）項目實施單位申請終止項目。若項目實施因自身原因需中止項目的，應(yīng)向組委會辦公室提交《項目終止申請書》說明原因和項目有關(guān)處理意見，并交回剩余資助經(jīng)費。

　　（三）組委會終止項目。因監(jiān)督過程或評估過程中發(fā)現(xiàn)項目實施單位有弄虛作假等嚴重違規(guī)行為或無承接能力運作項目，整改無效后由組委會辦公室出具項目終止通知的，項目實施單位應(yīng)按照規(guī)定終止項目，并交回剩余資助經(jīng)費。

　　第十條  如有資金沒有到位或資金使用有變動調(diào)整等情況，需要及時向組委會辦公室反映并進行備案。

　　第十一條  種子資金使用必須遵循以下規(guī)定：

　　（一）資金須嚴格按照比例支出，即直接活動費用不低于60%，人員支出不超過30%，其他費用不超過10%。

　　1、直接活動費用是指開展項目活動所產(chǎn)生的各項目費用，其中包括場租費、交通運輸費、宣傳費、培訓費、專家導(dǎo)師講課費、印刷費、保險費、餐費、住宿費和項目活動材料等費用。原則上種子資金不得用于購買固定資產(chǎn)。

　　（1）項目邀請培訓導(dǎo)師或?qū)＜议_展公益性培訓講座活動，專家講課費不得超過500元/人/天。

　　（2）項目實施地在中山市范圍內(nèi)，因而產(chǎn)生的交通出行費用應(yīng)憑中山市公共交通收費票據(jù)據(jù)實列支；使用私家車開展服務(wù)的，交通費不得超過80元/車/天。邀請外市專家僅報銷公共交通費用。

　　（3）項目實施地不在中山市范圍內(nèi)，因而產(chǎn)生的差旅費，參照市有關(guān)差旅費標準的文件執(zhí)行。

　　2、人員補貼是指項目執(zhí)行中必須發(fā)生的、支付給本項目的執(zhí)行人員的收入性或勞務(wù)性費用，包括項目工作人員、督導(dǎo)、財務(wù)人員等進行項目支持所支出的勞務(wù)費用。

　　（1）項目工作人員補貼不得超過100元/人/天。

　　（2）督導(dǎo)人員補貼不得超過200元/人/天，且要簽訂督導(dǎo)協(xié)議。

　　3、其他費用是指開展項目所必須的其他支出，包括項目稅費、管理費等。

　　（二）所有開支應(yīng)本著經(jīng)濟、節(jié)約、合理的原則，在預(yù)算規(guī)定的范圍內(nèi)，據(jù)實列支。

　　（三）應(yīng)嚴控資金支出，必須做到：

　　1、必須嚴格遵守中央八項規(guī)定、市有關(guān)財務(wù)制度開支。

　　2、項目收支賬戶相一致。

　　3、項目所有支出都需要通過銀行轉(zhuǎn)賬。

　　4、簽訂協(xié)議。項目活動單筆支出超過3000元，需簽訂相關(guān)協(xié)議。

　　5、及時入賬。當月（當年）票據(jù)原則上當月（當年）入賬，來不及當月（當年）入賬的應(yīng)在下一月初（年初）入賬。

　　（四）項目資金的入賬必須使用規(guī)范票據(jù)。

　　1、項目活動支出需要有正規(guī)發(fā)票。購買物資，須附上清單。發(fā)票背面須簽署經(jīng)辦人和證明人姓名。

　　2、支付給專家勞務(wù)費，需使用其個人勞務(wù)發(fā)票入賬，并需申報個人所得稅。

　　3、支付給工作人員的人員補貼，需使用勞務(wù)簽收表入賬，與當月工資收入合并報稅。

　　4、向參與活動的群眾發(fā)放30元及以上的活動物品時必須有相應(yīng)的簽收表，列明領(lǐng)收人姓名、電話等信息。

　　第十二條  項目實施單位（含推薦單位）在項目實施的過程中應(yīng)及時編制項目經(jīng)費收支明細表、項目經(jīng)費收支結(jié)算表及項目實施過程的相關(guān)證明材料，并于項目過程評估時一并呈報組委會辦公室，項目終期評估還需要提交項目終期自評報告。因特殊原因不能參加終期評估的項目，項目實施單位應(yīng)當提前5個工作日以書面報告形式向組委會辦公室提出申請，經(jīng)組委會辦公室批準同意后執(zhí)行。

　　第十三條  項目實施單位在項目結(jié)束時，如有項目經(jīng)費余款，需將項目種子資金結(jié)余款退回市財政局國庫。配套資金或帶動資金有余款的，由資助方與項目實施單位自行商定帶動資金處理方式。

　　第十四條  項目實施單位應(yīng)嚴格遵守本辦法，項目實施單位有下列情況之一，經(jīng)督促不按期糾正或問題嚴重的，組委會可視情節(jié)輕重給予警告、暫緩專項資金撥付、停止資助或追回已付資助資金、取消其今后三年參加資格等：

　　（一）上報材料具有虛假內(nèi)容；

　　（二）項目不按計劃進行或無故停止；

　　（三）獲得的資助資金未能專賬管理或擅自改變用途挪作他用；

　　（四）不配合組委會安排的評估和監(jiān)督抽查；

　　（五）其他違反有關(guān)法律法規(guī)的行為。

　　第十五條  所有項目經(jīng)費均需嚴格遵守中央八項規(guī)定、市有關(guān)財務(wù)制度和本制度開支，按會計制度建賬核算，接受監(jiān)督和評估。若項目經(jīng)費使用不符合規(guī)定，實施一票否決，取消今后三年的“博愛100”申報資格，并按有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第三章項目實施管理

　　第十六條  所有入圍項目實施組織、項目負責人嚴禁擅自向其他單位或他人轉(zhuǎn)讓服務(wù)項目。

　　第十七條  所有入圍項目實施組織必須在規(guī)定時間內(nèi)與資助單位簽訂《項目資金資助協(xié)議》，申報書由實施單位或推薦單位蓋章后作為項目實施、評估等依據(jù)。

　　第十八條  項目的組織實施須按照項目申報計劃進行，原則上不允許項目在實施期間進行內(nèi)容及資金等方面的調(diào)整；若項目實施出現(xiàn)不可克服的困難，可對方案進行優(yōu)化變更，變更時須提交《中山市第九屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動市級優(yōu)勝項目調(diào)整備案表》上報組委會辦公室，備案后方可作調(diào)整。

　　第十九條  所有入圍項目在開展宣傳推廣工作及制作與項目相關(guān)的宣傳物料時必須使用中國共產(chǎn)黨黨徽、“博愛100”公益創(chuàng)投字樣和標識、中國志愿服務(wù)標識。

　　第二十條  項目實施組織開展與實施項目無關(guān)的活動時不得使用“博愛100”相關(guān)標識和字樣；未經(jīng)組委會同意，不得以“博愛100”名義開展商業(yè)活動及其他無關(guān)活動。

　　第二十一條  項目實施信息須向社會公開。所有入圍項目必須使用“博愛100”大數(shù)據(jù)平臺公開項目實施記錄，在項目實施期間注意對每次活動開展情況進行及時記錄和上傳。

　　第二十二條  項目在實施期間要加強與組委會辦公室的信息互動，及時反映項目進度及情況，接受組委會辦公室的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第四章 項目走訪及評估

　　第二十三條  項目實施期間，組委會辦公室須對市級優(yōu)勝項目進行實地走訪。

　　（一）走訪內(nèi)容。包括活動開展進度、項目實施過程中存在的困難、項目具體活動開展、項目財務(wù)管理情況等；

　　（二）走訪形式。組委會辦公室工作人員將與項目負責人提前聯(lián)系，約定時間進行實地走訪，走訪后將會根據(jù)項目走訪情況進行記錄、總結(jié)及對項目存在問題和困難進行后續(xù)跟進。

　　（三）走訪要求。項目須加強主動性，建議、鼓勵各項目提前通知組委會辦公室工作人員參與，加強對項目的直觀了解，同時注意加大宣傳力度；項目在實施過程中遇到的困難和問題，應(yīng)及時向組委會辦公室工作人員反映，工作人員將會記錄并跟進。

　　第二十四條  組委會辦公室將針對市級優(yōu)勝項目實施情況組織專家開展中期和末期評估。

　　（一）評估方式。第九屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動市級優(yōu)勝項目評估采用項目實施團隊自我評價、網(wǎng)上評估和專家團隊實務(wù)評估、財務(wù)評估的方式進行。

　　1、項目實施團隊自我評價。項目須在規(guī)定時間內(nèi)填寫《“博愛100”項目自評報告》并按照有關(guān)規(guī)定自行將項目實施的痕跡管理資料上傳到“博愛100大數(shù)據(jù)”平臺。

　　2、項目網(wǎng)上評估。由評估專家通過“博愛100大數(shù)據(jù)”平臺對所有項目評估。

　　3、專家團隊實務(wù)評估。評估專家團隊集中聽取項目匯報并給予建議和最終評分。

　　4、項目財務(wù)評估。會計師事務(wù)所對項目財務(wù)進行評估審計。

　　（二）評估標準。評估分為實務(wù)評估和財務(wù)評估兩個部分。各項評分指標如下：

　　1、項目完成情況指標。主要考察項目在需求評估分析、服務(wù)指標完成、服務(wù)對象意見反饋等情況。

　　2、項目組織管理指標。主要考察項目團隊成員、項目資源整合、使用“博愛100大數(shù)據(jù)”平臺公開項目信息、檔案管理等情況。

　　3、服務(wù)成效及社會效應(yīng)評分指標。主要考察項目社會成效、項目宣傳、項目可復(fù)制性和推廣性的潛力等。

　　4、財務(wù)管理評分指標。臺賬、票據(jù)是否齊全和規(guī)范、獨立核算、做到資金專款專用、符合項目資金管理制度要求等。

　　（三）評估結(jié)果。公益項目的綜合考核評估結(jié)果分4個等次：90分及以上（其中同時滿足財務(wù)評分27分以上、實務(wù)評分63分以上）為A級；75—89分（包括總分90分以上但財務(wù)評分低于27分或總分90分以上但實務(wù)評分低于63分）為B級；60—74分為C級；60分以下或單科評分（實務(wù)＜42，財務(wù)＜18）為D級。

　　（四）申訴與復(fù)核。在考核評估結(jié)束后，組委會辦公室向公益項目通報評估結(jié)果，并接受項目申訴。如有申訴，組委會辦公室在接到申訴后的一個月內(nèi)，組織專家進行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果，向社會進行公布。

　　第二十五條  項目評估等級為A級的項目，在次屆“博愛100”評審中可獲得加分。

　　第二十六條  評估等級累計達到2個或以上D級的項目，該項目的實施主體將被取消下一屆“博愛100”活動的入圍資格。

　　第五章 附則

　　第二十七條  鎮(zhèn)街版塊優(yōu)勝項目的資金使用及監(jiān)管由鎮(zhèn)街安排，參照本制度制定相關(guān)項目管理及資金管理制度。

　　第二十八條  本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，由中山市第九屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動組委會負責解釋。