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民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《民政部彩票公益金使用管理辦法》等六個(gè)辦法的通知
民辦發(fā)〔2019〕34號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局），各直屬單位：
新修訂的《民政部彩票公益金使用管理辦法》、《民政部彩票公益金民政部項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)審辦法》、《民政部彩票公益金使用管理信息公開(kāi)辦法》、《民政部彩票公益金服務(wù)和其他類(lèi)項(xiàng)目管理辦法》、《民政部彩票公益金培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》、《民政部彩票公益金預(yù)算操作規(guī)程》已經(jīng)2019年第41次部黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！睹裾哭k公廳關(guān)于印發(fā)<民政部彩票公益金使用管理辦法>等六個(gè)辦法的通知》（民辦發(fā)〔2018〕8號(hào)）和《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<民政部彩票公益金預(yù)算操作規(guī)程>的通知》（民辦發(fā)〔2018〕9號(hào)）同時(shí)廢止。
民政部辦公廳
2019年12月31日
民政部彩票公益金使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)民政部彩票公益金使用管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范管理程序，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《彩票公益金管理辦法》、《中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)資金使用管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)民政部彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公益金”）是指按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定由財(cái)政部核定、民政部負(fù)責(zé)分配和管理使用的，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)福利和相關(guān)公益事業(yè)發(fā)展的中央集中彩票公益金。
第三條 公益金使用應(yīng)當(dāng)遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助為老年人、殘疾人、兒童（孤兒，農(nóng)村留守兒童和困境兒童，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童等，下同）和其他基本生活特別困難人員等特殊群體提供服務(wù)的社會(huì)福利項(xiàng)目，以及符合宗旨的其他社會(huì)公益項(xiàng)目。具體包括：
（一）社會(huì)福利基本設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
（二）社會(huì)福利服務(wù)項(xiàng)目；
（三）符合宗旨的培訓(xùn)等能力建設(shè)項(xiàng)目；
（四）符合宗旨的其他社會(huì)公益項(xiàng)目。
第四條 公益金納入政府性基金預(yù)算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。公益金使用管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
第五條 公益金的使用管理體現(xiàn)“公平、公正、公開(kāi)”原則，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求實(shí)行歸口管理，并納入民政部權(quán)力清單，按照權(quán)力清單規(guī)定進(jìn)行規(guī)范操作。
第六條 公益金預(yù)算分為民政部項(xiàng)目支出預(yù)算和補(bǔ)助地方支出預(yù)算兩部分。補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金分配應(yīng)當(dāng)以因素法為主。
第二章 管理職責(zé)
第七條 規(guī)劃財(cái)務(wù)司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)財(cái)司”）是公益金使用管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位和部機(jī)關(guān)公益金項(xiàng)目資金核撥單位，負(fù)責(zé)公益金預(yù)算管理。承擔(dān)匯總審核公益金預(yù)算、建立并管理公益金項(xiàng)目庫(kù)、匯總上一年度公益金使用情況、制定公益金使用管理相關(guān)制度、建設(shè)公益金項(xiàng)目管理平臺(tái)、牽頭開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)、做好公益金使用管理日常工作等職責(zé)，并承擔(dān)部機(jī)關(guān)公益金項(xiàng)目的報(bào)銷(xiāo)管理和財(cái)務(wù)核算等工作。
第八條 歸口管理單位是公益金切塊資金具體管理單位，負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域切塊公益金的使用管理，職責(zé)包括：承擔(dān)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域公益金項(xiàng)目的規(guī)劃及預(yù)算申請(qǐng)；承擔(dān)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域民政部項(xiàng)目的指導(dǎo)和督促項(xiàng)目執(zhí)行，擬定相關(guān)公益金使用管理辦法等職責(zé)。
具體歸口業(yè)務(wù)和單位分工：民政部項(xiàng)目中，老年人福利類(lèi)項(xiàng)目由養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)歸口管理；殘疾人福利類(lèi)項(xiàng)目由社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)歸口管理；兒童福利類(lèi)項(xiàng)目由兒童福利司負(fù)責(zé)歸口管理；培訓(xùn)類(lèi)項(xiàng)目由機(jī)關(guān)黨委（人事司）負(fù)責(zé)歸口管理。
補(bǔ)助地方項(xiàng)目中，老年人福利類(lèi)項(xiàng)目由養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)歸口管理；殘疾人福利類(lèi)項(xiàng)目和殯葬設(shè)施改造項(xiàng)目由社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)歸口管理；兒童福利類(lèi)項(xiàng)目由兒童福利司負(fù)責(zé)歸口管理；社會(huì)工作和志愿服務(wù)項(xiàng)目由慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司負(fù)責(zé)歸口管理。
第九條 項(xiàng)目單位是部機(jī)關(guān)司（局）和直屬單位等公益金項(xiàng)目具體執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)公益金預(yù)算執(zhí)行。承擔(dān)公益金項(xiàng)目預(yù)算編寫(xiě)、組織預(yù)算項(xiàng)目具體執(zhí)行、進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、配合做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和信息公開(kāi)、制定本單位公益金使用管理制度等職責(zé)。
第十條 省級(jí)民政部門(mén)承擔(dān)補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金在本地區(qū)的分配、使用管理和監(jiān)督，報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況等職責(zé)。
第三章 資金分配和預(yù)算報(bào)審
第十一條 每年上半年，歸口管理單位按照本領(lǐng)域公益金項(xiàng)目規(guī)劃和公益金使用管理辦法，指導(dǎo)項(xiàng)目單位開(kāi)展立項(xiàng)及項(xiàng)目論證工作，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)要求項(xiàng)目單位報(bào)送預(yù)算申報(bào)材料。
補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金由歸口管理單位會(huì)同有關(guān)司局（單位）按照部重點(diǎn)工作部署，采用因素法等方式，按照人口、區(qū)域、財(cái)政困難程度、機(jī)構(gòu)基數(shù)、工作績(jī)效、試點(diǎn)開(kāi)展情況等因素，提出預(yù)算申報(bào)方案。
第十二條 項(xiàng)目單位向歸口管理單位提交的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合國(guó)家有關(guān)方針政策、福利彩票發(fā)行宗旨以及民政部確定的使用分配原則；
（二）屬于項(xiàng)目單位的職能范圍并符合促進(jìn)事業(yè)發(fā)展需要；
（三）有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃；
（四）經(jīng)費(fèi)測(cè)算符合相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并從嚴(yán)把握，精打細(xì)算。
項(xiàng)目單位提交的預(yù)算申報(bào)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目基本信息；
（二）項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)；
（三）項(xiàng)目實(shí)施方案；
（四）項(xiàng)目支出計(jì)劃；
（五）項(xiàng)目支出明細(xì)；
（六）項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表;
（七）要求報(bào)送的其他材料。
第十三條 歸口管理單位應(yīng)從資金使用范圍、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目單位執(zhí)行能力等方面進(jìn)行認(rèn)真審核，將通過(guò)審核的項(xiàng)目及申報(bào)材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面提交規(guī)財(cái)司。
第十四條 規(guī)財(cái)司對(duì)歸口管理單位提交的項(xiàng)目及申報(bào)材料進(jìn)行匯總審核，民政部項(xiàng)目需經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審、司長(zhǎng)辦公會(huì)審核、分管副部長(zhǎng)審定、內(nèi)部公示等程序后納入項(xiàng)目庫(kù)。
第十五條 規(guī)財(cái)司根據(jù)財(cái)政部確定的民政部可使用公益金額度，在歸口管理單位預(yù)算規(guī)劃和年度資金需求的基礎(chǔ)上，按照以下原則擬定下一年度資金切塊分配方案：
（一）符合宗旨。優(yōu)先支持延續(xù)性項(xiàng)目，嚴(yán)格審核新增項(xiàng)目，新增項(xiàng)目必須符合“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨和分配原則。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。支持用于落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的重大決策部署，落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)福利業(yè)務(wù)發(fā)展方面的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
（三）突出重點(diǎn)。支持用于落實(shí)民政部、相關(guān)司(局)的年度業(yè)務(wù)中心工作、基礎(chǔ)工作和重點(diǎn)改革發(fā)展項(xiàng)目。
（四）綜合平衡。按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，切分好各項(xiàng)目類(lèi)型資金的比例，并綜合考慮、適當(dāng)平衡。
第十六條 下一年度資金切塊分配方案由規(guī)財(cái)司報(bào)分管副部長(zhǎng)核報(bào)部長(zhǎng)批準(zhǔn)。
第十七條 規(guī)財(cái)司根據(jù)下一年度資金切塊分配方案，在與有關(guān)部門(mén)溝通的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急從項(xiàng)目庫(kù)選取項(xiàng)目，形成公益金年度資金支出預(yù)算草案，經(jīng)司長(zhǎng)辦公會(huì)審核通過(guò)，報(bào)分管副部長(zhǎng)審核同意，提請(qǐng)部黨組會(huì)議審議通過(guò)后納入民政部部門(mén)預(yù)算草案報(bào)送財(cái)政部審批。
第十八條 補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金下達(dá)各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)后，由省級(jí)民政部門(mén)按照民政部確定的資金使用方向和分配原則，結(jié)合工作實(shí)際，采取因素法、項(xiàng)目法等方式，提出資金分配方案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后及時(shí)下?lián)苜Y金。
第四章 預(yù)算執(zhí)行
第十九條 預(yù)算下達(dá)后，項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整，不得截留、擠占、挪用資金，不得違規(guī)分包或轉(zhuǎn)包。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)經(jīng)民政部審核后上報(bào)財(cái)政部審批。
第二十條 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人要對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目資金的使用和效益負(fù)責(zé)。
第二十一條 項(xiàng)目單位要建立健全內(nèi)部控制制度，逐項(xiàng)目制定資金使用管理辦法。項(xiàng)目單位是直屬單位的，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)管，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)以及民政部有關(guān)司局的監(jiān)督和檢查。
第二十二條 項(xiàng)目單位要按批復(fù)預(yù)算啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)申請(qǐng)撥付資金，加快預(yù)算執(zhí)行，減少項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。結(jié)轉(zhuǎn)資金按原用途繼續(xù)使用，結(jié)余資金按規(guī)定及時(shí)上交。
第二十三條 項(xiàng)目資金使用中，涉及政府采購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的，要按照有關(guān)法定程序辦理。對(duì)輔助工作、技術(shù)服務(wù)涉及委托事項(xiàng)的，要依法依規(guī)簽訂委托協(xié)議。項(xiàng)目單位要強(qiáng)化合同管理，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同、委托協(xié)議的審核以及成果驗(yàn)收管理，必要時(shí)可通過(guò)聘請(qǐng)法律專(zhuān)業(yè)人士等方式審核合同文本，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，確保資金使用效益。使用公益金形成的資產(chǎn)要按國(guó)家有關(guān)要求進(jìn)行登記管理。
第二十四條 項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)章制度、公益金管理有關(guān)規(guī)定支出資金，嚴(yán)禁虛報(bào)套取、擠占、挪用，不得用于：
（一）因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)；
（二）行政事業(yè)單位的基本支出；
（三）發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼等人員支出；
（四）以營(yíng)利為目的的活動(dòng)；
（五）不符合規(guī)定用途的支出。
第二十五條 省級(jí)民政部門(mén)對(duì)補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占、挪用。要督促資金使用部門(mén)、單位建立項(xiàng)目責(zé)任制、制定資金使用管理辦法，加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。
第五章 信息公開(kāi)
第二十六條 公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備、社會(huì)福利服務(wù)項(xiàng)目及其他社會(huì)公益活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定以顯著方式標(biāo)明資助標(biāo)識(shí)。
福利彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在主體建筑物或設(shè)施設(shè)備的顯著位置設(shè)立或銘刻標(biāo)注“彩票公益金資助-中國(guó)福利彩票”的永久性標(biāo)識(shí)。
福利彩票公益金資助的培訓(xùn)類(lèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目培訓(xùn)通知、培訓(xùn)課件及培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)等顯著位置標(biāo)注或懸掛“彩票公益金資助-中國(guó)福利彩票”標(biāo)識(shí)。
福利彩票公益金資助的服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)過(guò)程中通過(guò)小旗或佩戴胸牌等形式向受助對(duì)象展示“彩票公益金資助-中國(guó)福利彩票”標(biāo)識(shí)。
福利彩票公益金資助的社會(huì)公益活動(dòng)等其他項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)選擇合適方式設(shè)立資助標(biāo)識(shí)。
第二十七條 完善公益金使用管理信息公開(kāi)制度，以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外，及時(shí)公開(kāi)公益金使用管理過(guò)程及結(jié)果的信息。
項(xiàng)目單位要通過(guò)本單位網(wǎng)站、民政部官網(wǎng)或其他媒介，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)公益金項(xiàng)目基本情況、本單位公益金使用管理制度、績(jī)效評(píng)估及審計(jì)結(jié)果、接受投訴等信息；每年6月底前向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用進(jìn)度及項(xiàng)目成效成果等信息。
各省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年4月1日前將上一年度民政部補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金的使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等報(bào)部歸口管理單位，并于每年6月底前向社會(huì)公告。
規(guī)財(cái)司應(yīng)當(dāng)于每年6月底前以民政部名義向社會(huì)公告上一年度部本級(jí)彩票公益金的使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等。
以上公開(kāi)的信息要及時(shí)通報(bào)中福彩中心。中福彩中心通過(guò)自身宣傳渠道和平臺(tái)進(jìn)行信息公開(kāi)和宣傳，有關(guān)內(nèi)容要納入福利彩票年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
第六章 績(jī)效管理與審計(jì)監(jiān)督
第二十八條 建立公益金使用審計(jì)制度。民政部要加大彩票公益金審計(jì)監(jiān)督力度，每年對(duì)民政部項(xiàng)目組織實(shí)施全面審計(jì)，對(duì)補(bǔ)助地方項(xiàng)目進(jìn)行抽樣審計(jì)，覆蓋所有省份。
第二十九條 省級(jí)民政部門(mén)要建立補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)制度，每年對(duì)省本級(jí)執(zhí)行項(xiàng)目全面審計(jì)，對(duì)市、縣執(zhí)行項(xiàng)目抽樣審計(jì)。年度績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)結(jié)果報(bào)民政部。
第三十條 審計(jì)結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度公益金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。
第三十一條 建立健全公益金使用責(zé)任追究制度。將項(xiàng)目單位彩票公益金使用管理情況納入年度財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況考核范圍。對(duì)公益金使用管理中出現(xiàn)以下行為之一的，緩撥、停撥或收回已撥付資金，情節(jié)嚴(yán)重的，削減或取消下一年度公益金預(yù)算額度，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。
（一）未建立公益金項(xiàng)目管理制度；
（二）虛報(bào)套取、擠占、挪用公益金；
（三）違規(guī)用于第二十四條明示的“不得用于”支出項(xiàng)；
（四）違規(guī)分包或轉(zhuǎn)包；
（五）其他違法違紀(jì)行為。
第七章 附則
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
民政部彩票公益金民政部項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)審辦法
第一條 為規(guī)范民政部彩票公益金中民政部項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）立項(xiàng)審核和預(yù)算評(píng)審工作，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《彩票公益金管理辦法》、《中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)資金使用管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 民政部機(jī)關(guān)司（局）和直屬單位根據(jù)職責(zé)分工、依照本辦法規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)。
第三條 符合福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”發(fā)行宗旨的，為老年人、殘疾人、兒童（孤兒，農(nóng)村留守兒童和困境兒童，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童等，下同）和其他基本生活特別困難人員等特殊群體提供服務(wù)和支持的下列項(xiàng)目，可以申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)：
（一）社會(huì)福利服務(wù)項(xiàng)目；
（二）符合宗旨的其他社會(huì)公益項(xiàng)目；
（三）與民政部確定的培訓(xùn)等重要計(jì)劃相一致的項(xiàng)目。其中培訓(xùn)僅限于以下項(xiàng)目：一是受專(zhuān)業(yè)局限省內(nèi)培訓(xùn)對(duì)象少于100人的項(xiàng)目；二是新增業(yè)務(wù)示范性培訓(xùn)，此類(lèi)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)形成授課方案、培訓(xùn)教材和師資隊(duì)伍等成果，具有可復(fù)制性，每類(lèi)培訓(xùn)對(duì)象不得超過(guò)200人。
第四條 每年4月10日前，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)民政部重點(diǎn)工作安排向歸口管理單位提出立項(xiàng)申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）項(xiàng)目基本信息；
（二）項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)；
（三）項(xiàng)目實(shí)施方案；
（四）項(xiàng)目支出計(jì)劃；
（五）項(xiàng)目支出明細(xì)；
（六）項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表；
（七）要求報(bào)送的其他材料。
第五條 歸口管理單位對(duì)申報(bào)單位提交的立項(xiàng)申報(bào)材料進(jìn)行審核。在材料齊全有效的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容，并逐項(xiàng)提出意見(jiàn):
（一）項(xiàng)目是否符合福利彩票發(fā)行宗旨和公益金使用有關(guān)規(guī)定、是否屬于一般公共財(cái)政預(yù)算支持范圍；
（二）是否屬于部本級(jí)的事權(quán)、是否屬于項(xiàng)目單位的職能范圍并具備相應(yīng)執(zhí)行能力；
（三）是否符合部確定的重要項(xiàng)目要求；
（四）項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)是否合理、可行，是否有明確的實(shí)施期限、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃，是否存在重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等；
（五）項(xiàng)目支出內(nèi)容是否依法合規(guī)，經(jīng)費(fèi)測(cè)算是否符合相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并科學(xué)合理，預(yù)算支出是否有用于行政事業(yè)單位的基本支出、違法發(fā)放工資獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼等人員支出、以營(yíng)利為目的的活動(dòng)等國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)章制度和公益金管理有關(guān)規(guī)定禁止的情形。
對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，歸口管理單位可通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)等方式聽(tīng)取意見(jiàn)。
第六條 歸口管理單位應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年5月1日前將審核通過(guò)的立項(xiàng)申報(bào)材料和書(shū)面審核意見(jiàn)報(bào)送規(guī)劃財(cái)務(wù)司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)財(cái)司”）。
第七條 規(guī)財(cái)司委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。確定第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定或采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式從社會(huì)上遴選。評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)近3年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法違規(guī)記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 規(guī)財(cái)司綜合歸口管理單位審核和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審意見(jiàn)后，召開(kāi)司長(zhǎng)辦公會(huì)議對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)提出審核意見(jiàn)，報(bào)分管副部長(zhǎng)審定。
第九條 分管副部長(zhǎng)審定通過(guò)的項(xiàng)目在部機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)公示一周后納入項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行管理。公示期間，對(duì)項(xiàng)目有不同意見(jiàn)的，應(yīng)書(shū)面向規(guī)財(cái)司提出，規(guī)財(cái)司應(yīng)當(dāng)會(huì)同歸口管理單位及時(shí)研究提出處理意見(jiàn)并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定。
第十條 歸口管理單位、規(guī)財(cái)司在立項(xiàng)審核中不履行或者不正確履行工作職責(zé)，或存在其他違紀(jì)違規(guī)情形造成損失或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
民政部彩票公益金使用管理信息公開(kāi)辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)民政部彩票公益金使用管理的社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《彩票公益金管理辦法》、《中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)資金使用管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法中的民政部彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公益金”），包括民政部項(xiàng)目支出和補(bǔ)助地方項(xiàng)目支出。
第三條 公益金使用管理信息公開(kāi)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、便民的原則，誰(shuí)使用、誰(shuí)分配、誰(shuí)管理、誰(shuí)公開(kāi)，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。
第四條 各級(jí)民政部門(mén)、各申報(bào)公益金項(xiàng)目預(yù)算的民政部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目單位”）是公益金使用管理信息公開(kāi)的責(zé)任主體。
第二章 公開(kāi)內(nèi)容
第五條 民政部對(duì)民政部項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)以下信息：
（一）項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目單位、資金額度、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；
（二）資金管理辦法等。
第六條 民政部對(duì)補(bǔ)助地方項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)以下信息：
（一）項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目主要內(nèi)容、資金使用方向、資金額度等；
（二）各省份資金分配額度；
（三）資金管理辦法等。
第七條 地方各級(jí)民政部門(mén)對(duì)民政部補(bǔ)助地方項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)以下信息：
（一）獲得上一級(jí)民政部門(mén)補(bǔ)助及補(bǔ)助下一級(jí)民政部門(mén)的資金額度、資金使用方向等；
（二）由本級(jí)民政部門(mén)使用的項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目單位、資金額度、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；
（三）資金管理辦法等。
第八條 各公益金項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所執(zhí)行項(xiàng)目公開(kāi)以下信息：
（一）項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目主要內(nèi)容、項(xiàng)目周期、資金額度、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、項(xiàng)目完成情況、實(shí)際效果等；
（二）其他有利于體現(xiàn)項(xiàng)目效果的文字、圖片、影像資料等；
（三）項(xiàng)目和資金管理辦法等。
第九條 除本辦法第五條、第六條、第七條、第八條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的公益金項(xiàng)目使用管理信息外，鼓勵(lì)各級(jí)民政部門(mén)、各項(xiàng)目單位根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)多種形式增加信息公開(kāi)內(nèi)容。
第三章 公開(kāi)方式和程序
第十條 每年6月底前，各級(jí)民政部門(mén)和各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，在本部門(mén)、本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布公益金有關(guān)使用管理信息。項(xiàng)目單位無(wú)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的，可由相關(guān)民政部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站代為發(fā)布信息。下級(jí)民政部門(mén)無(wú)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的，可由上級(jí)民政部門(mén)或人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站代為發(fā)布信息。
民政部通過(guò)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同步公開(kāi)部本級(jí)彩票公益金使用管理信息，并對(duì)各省級(jí)民政部門(mén)發(fā)布情況進(jìn)行匯總鏈接。
第十一條 各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定，將公益金有關(guān)信息納入部門(mén)預(yù)（決）算信息公開(kāi)。
第十二條 每年3月底前，省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本省財(cái)政部門(mén)報(bào)送上一年度彩票公益金使用情況。每年4月1日前，各省級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將上年度本省份使用民政部補(bǔ)助地方項(xiàng)目有關(guān)情況（含使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等）上報(bào)民政部，并于6月底前向社會(huì)公告；每年6月底前，民政部應(yīng)當(dāng)將上年度公益金使用情況向社會(huì)公告。
第十三條 各級(jí)民政部門(mén)、各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布的內(nèi)部報(bào)批審核機(jī)制，加強(qiáng)信息審核，對(duì)上報(bào)、發(fā)布信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十四條 各級(jí)民政部門(mén)、各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立、使用和管理彩票公益金資助標(biāo)識(shí)。
第四章 監(jiān)督
第十五條 各級(jí)民政部門(mén)和項(xiàng)目單位在信息公開(kāi)工作中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)信息公開(kāi)暴露、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由相關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)處理。
第十六條 項(xiàng)目單位在信息公開(kāi)中存在以下情形之一的，由所屬民政部門(mén)予以責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)處理：
（一）拒不公開(kāi)信息的；
（二）公開(kāi)信息有較大錯(cuò)漏的；
（三）延期公開(kāi)信息的；
（四）違反本辦法規(guī)定的其他行為的。
地方各級(jí)民政部門(mén)在信息公開(kāi)中存在前款規(guī)定行為的，由上級(jí)民政部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；違反《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的，按照其規(guī)定處理。
第五章 附則
第十七條 省級(jí)民政部門(mén)可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)公益金使用管理信息公開(kāi)辦法。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
民政部彩票公益金服務(wù)和其他類(lèi)項(xiàng)目管理辦法
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范民政部彩票公益金服務(wù)和其他類(lèi)項(xiàng)目的資金使用和管理，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票公益金管理辦法》、《中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)資金使用管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)民政部彩票公益金服務(wù)和其他類(lèi)項(xiàng)目，是指由民政部機(jī)關(guān)和直屬單位等申請(qǐng)使用民政部彩票公益金設(shè)立、實(shí)施的，主要為老年人、殘疾人、兒童（孤兒，農(nóng)村留守兒童和困境兒童，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童等，下同）和其他基本生活特別困難人員提供服務(wù)和支持的民政部項(xiàng)目以及其他管理類(lèi)民政部項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)和其他類(lèi)項(xiàng)目”）。
第三條 規(guī)劃財(cái)務(wù)司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)財(cái)司”）是公益金使用管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位和部機(jī)關(guān)公益金項(xiàng)目資金核撥單位。養(yǎng)老服務(wù)司是老年人福利類(lèi)項(xiàng)目歸口管理單位；社會(huì)事務(wù)司是殘疾人福利類(lèi)項(xiàng)目歸口管理單位；兒童福利司是兒童福利類(lèi)項(xiàng)目歸口管理單位。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、實(shí)施服務(wù)和其他類(lèi)項(xiàng)目的民政部機(jī)關(guān)司（局）和直屬單位等，是該類(lèi)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位。
第四條 服務(wù)和其他類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目資金的使用和效益負(fù)責(zé)。
第五條 申報(bào)服務(wù)和其他類(lèi)項(xiàng)目的民政部機(jī)關(guān)司（局）和直屬單位等，在每年4月10日前，向歸口管理單位提出項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目基本信息；
（二）項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)；
（三）項(xiàng)目實(shí)施方案（含服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式、進(jìn)度安排等要素）；
（四）項(xiàng)目支出計(jì)劃；
（五）項(xiàng)目支出明細(xì)；
（六）項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表；
（七）要求報(bào)送的其他材料。
第六條 歸口管理單位對(duì)申報(bào)單位提交的立項(xiàng)申報(bào)材料進(jìn)行審核。在材料齊全有效的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容，并逐項(xiàng)提出意見(jiàn)，不符合要求的予以否定或退回重報(bào)。
（一）項(xiàng)目是否符合福利彩票發(fā)行宗旨和公益金使用有關(guān)規(guī)定、是否屬于一般公共財(cái)政預(yù)算支持范圍；
（二）是否屬于部本級(jí)的事權(quán)、是否屬于項(xiàng)目單位的職責(zé)范圍并具備相應(yīng)執(zhí)行能力；
（三）是否符合部確定的重要項(xiàng)目要求；
（四）項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)是否合理、可行，是否有明確的實(shí)施期限、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃，是否存在重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等；
（五）項(xiàng)目支出內(nèi)容是否依法合規(guī)，經(jīng)費(fèi)測(cè)算是否符合相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并科學(xué)合理，預(yù)算支出是否存在國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)章制度和公益金管理有關(guān)規(guī)定禁止的情形。
對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，歸口管理單位可通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)等方式聽(tīng)取意見(jiàn)。
第七條 歸口管理單位應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年5月1日前將審核通過(guò)的立項(xiàng)申報(bào)材料和書(shū)面審核意見(jiàn)報(bào)送規(guī)財(cái)司，會(huì)同其他類(lèi)項(xiàng)目一并接受評(píng)審。
第八條 通過(guò)評(píng)審、正式立項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，制定項(xiàng)目資金使用管理辦法，并在項(xiàng)目立項(xiàng)后一個(gè)月內(nèi)報(bào)歸口管理單位備案。
第九條 預(yù)算下達(dá)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整，不得違規(guī)分包或轉(zhuǎn)包。如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)經(jīng)民政部審核后上報(bào)財(cái)政部審批。
第十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按批復(fù)預(yù)算啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)申請(qǐng)撥付資金，加快預(yù)算執(zhí)行，減少項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。結(jié)轉(zhuǎn)資金按原用途繼續(xù)使用，結(jié)余資金按規(guī)定及時(shí)上交。
第十一條 納入民政部機(jī)關(guān)本級(jí)預(yù)算的服務(wù)和其他類(lèi)項(xiàng)目的資金撥付按下列程序進(jìn)行：
（一）項(xiàng)目單位向歸口管理單位提交申請(qǐng)撥付資金的書(shū)面申請(qǐng)，并附戶(hù)名、開(kāi)戶(hù)行、賬號(hào)、資金使用情況報(bào)告以及歸口管理單位要求提交的其他材料；
（二）歸口管理單位進(jìn)行審核，同意撥付資金的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息錄入部預(yù)算管理系統(tǒng)，打印審批表（見(jiàn)附件1），后附項(xiàng)目單位有關(guān)請(qǐng)款材料報(bào)送規(guī)財(cái)司；
（三）規(guī)財(cái)司對(duì)歸口管理單位報(bào)送的審批表及有關(guān)請(qǐng)款材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，將審批表等所有請(qǐng)款材料返還歸口管理單位，由歸口管理單位按程序填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單申請(qǐng)撥款。審核未通過(guò)的，將有關(guān)請(qǐng)款材料退回歸口管理單位，由后者進(jìn)行補(bǔ)充完善。
第十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)章制度、公益金管理有關(guān)規(guī)定支出資金，不得擠占、挪用和超范圍支出，不得用于以下內(nèi)容：
（一）因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)；
（二）行政事業(yè)單位的基本支出；
（三）發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼等人員支出；
（四）以營(yíng)利為目的的活動(dòng)；
（五）其他超過(guò)預(yù)算批復(fù)之外的用途。
第十三條 項(xiàng)目資金使用中，涉及政府采購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法定程序辦理；對(duì)輔助工作、技術(shù)服務(wù)涉及委托事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)簽訂委托協(xié)議。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化合同管理，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同、委托協(xié)議的審核以及成果驗(yàn)收管理，必要時(shí)可通過(guò)聘請(qǐng)法律專(zhuān)業(yè)人士等方式審核合同文本，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，確保資金使用效益。使用公益金形成的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)要求進(jìn)行登記管理。
第十四條 每年6月底前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布公益金有關(guān)使用管理信息。項(xiàng)目單位無(wú)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的，可由民政部網(wǎng)站代為發(fā)布信息。各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布的內(nèi)部報(bào)批審核機(jī)制，加強(qiáng)信息審核，對(duì)上報(bào)、發(fā)布信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所執(zhí)行項(xiàng)目公開(kāi)以下信息：
（一）項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目主要內(nèi)容、項(xiàng)目周期、資金額度、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、項(xiàng)目完成情況、實(shí)際效果等；
（二）其他有利于體現(xiàn)項(xiàng)目效果的文字、圖片、影像資料等；
（三）項(xiàng)目和資金管理辦法等。
鼓勵(lì)項(xiàng)目單位根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)多種形式增加信息公開(kāi)內(nèi)容。
第十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)活動(dòng)場(chǎng)所懸掛橫幅、工作人員佩戴胸牌、發(fā)放服務(wù)手冊(cè)等形式，向受助對(duì)象展示“彩票公益金資助-中國(guó)福利彩票”標(biāo)識(shí)。
第十七條 年度結(jié)束后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，填寫(xiě)《項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表》（見(jiàn)附件2），于1月底前經(jīng)歸口管理單位審核后報(bào)規(guī)財(cái)司；同時(shí)須對(duì)未完成績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)的原因逐條分析，提出解決措施并落實(shí)整改。規(guī)財(cái)司監(jiān)督項(xiàng)目單位落實(shí)整改相關(guān)問(wèn)題。
第十八條 規(guī)財(cái)司會(huì)同歸口管理單位對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位管理制度的健全性；預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合法合規(guī)性；項(xiàng)目完成情況；項(xiàng)目是否發(fā)生偏離；信息公開(kāi)和宣傳情況等。
第十九條 加強(qiáng)問(wèn)題整改和責(zé)任追究。項(xiàng)目單位對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并在1個(gè)月內(nèi)向歸口管理單位和規(guī)財(cái)司報(bào)送整改情況報(bào)告。對(duì)于不按項(xiàng)目申報(bào)書(shū)實(shí)施項(xiàng)目，變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容的；無(wú)正當(dāng)理由拖延項(xiàng)目，造成項(xiàng)目未按規(guī)定的時(shí)限結(jié)項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)收回未執(zhí)行的項(xiàng)目資金，并削減下一年度項(xiàng)目資金。
對(duì)于未經(jīng)審批與其他單位聯(lián)合執(zhí)行項(xiàng)目，委托其他單位承辦項(xiàng)目，追回全部項(xiàng)目資金。
對(duì)于提供虛假材料，虛報(bào)套取、擠占、挪用彩票公益金，利用項(xiàng)目開(kāi)展?fàn)I利活動(dòng)及其他違法違紀(jì)行為，依法依紀(jì)追究項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
第二十條 項(xiàng)目單位中的直屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法完善本單位財(cái)務(wù)管理制度，做到彩票公益金服務(wù)和其他類(lèi)項(xiàng)目資金獨(dú)立核算，主動(dòng)接受相關(guān)管理部門(mén)的檢查。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附：
1.彩票公益金民政部項(xiàng)目 支出審批表(樣表)
2.項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表
民政部彩票公益金培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)民政部彩票公益金培訓(xùn)項(xiàng)目的管理，規(guī)范舉辦培訓(xùn)行為和資金使用，提高培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)際效果，根據(jù)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》、《民政部機(jī)關(guān)和直屬單位舉辦培訓(xùn)班管理辦法》、《中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)資金使用管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)民政部彩票公益金培訓(xùn)項(xiàng)目，是指民政部機(jī)關(guān)司（局）和直屬單位依申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、實(shí)施的彩票公益金支持的培訓(xùn)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“培訓(xùn)項(xiàng)目”）。
第三條 培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)符合福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，為老年人、殘疾人、兒童（孤兒，農(nóng)村留守兒童和困境兒童，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童等，下同）和其他基本生活特別困難人員等提供服務(wù)和支持。已由一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支持的培訓(xùn)班，不再安排彩票公益金支持舉辦。
第四條 培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理與計(jì)劃管理相結(jié)合。項(xiàng)目管理是指按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域由相關(guān)單位申請(qǐng)立項(xiàng)、組織實(shí)施、總結(jié)評(píng)估。計(jì)劃管理是指在培訓(xùn)項(xiàng)目通過(guò)立項(xiàng)評(píng)審列入年度預(yù)算后，由機(jī)關(guān)黨委（人事司）按照相關(guān)程序?qū)⑵渚幦朊裾磕甓扰嘤?xùn)計(jì)劃，有關(guān)單位依照計(jì)劃組織實(shí)施。
第五條 機(jī)關(guān)黨委（人事司）是培訓(xùn)項(xiàng)目的歸口管理單位。規(guī)劃財(cái)務(wù)司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)財(cái)司”）是公益金使用管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位和部機(jī)關(guān)公益金項(xiàng)目資金核撥單位。
第六條 培訓(xùn)項(xiàng)目的主辦單位為機(jī)關(guān)司（局）和直屬單位。項(xiàng)目主辦單位是項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施的主體責(zé)任單位，承擔(dān)公益金培訓(xùn)項(xiàng)目預(yù)算編制、組織培訓(xùn)項(xiàng)目具體執(zhí)行和監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估和信息公開(kāi)等工作。
機(jī)關(guān)司（局）主辦的培訓(xùn)項(xiàng)目，需由事業(yè)單位或社會(huì)組織承辦的，必須通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式確定項(xiàng)目承辦單位。項(xiàng)目主辦單位應(yīng)當(dāng)與承辦單位依法簽訂購(gòu)買(mǎi)（采購(gòu)）合同并加強(qiáng)合同管理。項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)班方案、組織實(shí)施培訓(xùn)班、做好培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等工作。
直屬單位主辦的培訓(xùn)項(xiàng)目，必須直接執(zhí)行，不得轉(zhuǎn)由其他單位承辦。
項(xiàng)目主辦單位直接執(zhí)行的，須同時(shí)履行好主辦和承辦兩方面責(zé)任。
第七條 培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目主辦單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程負(fù)責(zé)，項(xiàng)目承辦單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)資金的使用和效益負(fù)責(zé)。
第八條 申報(bào)培訓(xùn)項(xiàng)目的民政部機(jī)關(guān)司（局）和直屬單位依據(jù)部重點(diǎn)工作安排，在每年4月10日前，向機(jī)關(guān)黨委（人事司）提出下一年度項(xiàng)目申請(qǐng)，項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目基本信息；
（二）項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)；
（三）項(xiàng)目實(shí)施方案（含計(jì)劃舉辦培訓(xùn)班時(shí)間、地點(diǎn)、承辦單位、培訓(xùn)內(nèi)容等要素）；
（四）項(xiàng)目支出計(jì)劃；
（五）項(xiàng)目支出明細(xì)；
（六）項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表；
（七）要求報(bào)送的其他材料。
直屬單位申請(qǐng)主辦培訓(xùn)項(xiàng)目，須按業(yè)務(wù)管理權(quán)限書(shū)面征得相關(guān)司（局）同意。
第九條 培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民政部機(jī)關(guān)和直屬單位舉辦培訓(xùn)班管理辦法》、《民政部彩票公益金使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定編制。
（一）培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容符合民政部確定的民政人才發(fā)展規(guī)劃重要項(xiàng)目要求；
（二）培訓(xùn)對(duì)象必須是與老年人、殘疾人、兒童和其他基本生活特別困難人員直接相關(guān)的服務(wù)人員，且限于以下范圍：
1.受專(zhuān)業(yè)局限省級(jí)區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)對(duì)象少于100人的項(xiàng)目；
2.新增業(yè)務(wù)示范性培訓(xùn)。由黨中央、國(guó)務(wù)院或民政部印發(fā)政策文件部署的新業(yè)務(wù)，兩年內(nèi)可安排資金支持培訓(xùn)項(xiàng)目；此類(lèi)培訓(xùn)應(yīng)具有可復(fù)制性，須形成授課方案、培訓(xùn)教材和師資隊(duì)伍等成果，每類(lèi)培訓(xùn)對(duì)象不得超過(guò)200人；
（三）培訓(xùn)項(xiàng)目費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用，列支項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》和《民政部彩票公益金使用管理辦法》等規(guī)定；
（四）培訓(xùn)項(xiàng)目的舉辦地點(diǎn)一般選擇具有固定教學(xué)場(chǎng)地、師資隊(duì)伍等資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)選擇黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、高校培訓(xùn)基地，以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利服務(wù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十條 機(jī)關(guān)黨委（人事司）對(duì)各單位申請(qǐng)的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核以下方面，逐項(xiàng)提出審核意見(jiàn)，不符合要求的予以否定或退回重報(bào)。
（一）是否符合福利彩票發(fā)行宗旨、是否應(yīng)列入一般公共預(yù)算、項(xiàng)目是否符合公益金使用有關(guān)規(guī)定；
（二）是否屬于民政部本級(jí)的事權(quán)、是否屬于項(xiàng)目單位的職能范圍并具備相應(yīng)執(zhí)行能力；
（三）是否符合民政部確定的重要項(xiàng)目要求；
（四）項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)是否可行，是否有明確的實(shí)施期限、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃，是否存在重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等；
（五）項(xiàng)目支出內(nèi)容是否真實(shí)合規(guī)，經(jīng)費(fèi)測(cè)算是否符合培訓(xùn)費(fèi)用相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并科學(xué)合理，預(yù)算支出是否符合國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)章制度和公益金管理有關(guān)規(guī)定，有無(wú)用于行政事業(yè)單位的基本支出、違規(guī)發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼等人員支出、以營(yíng)利為目的的活動(dòng)等違規(guī)情形。
審核結(jié)果經(jīng)機(jī)關(guān)黨委（人事司）司長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)后，于每年5月1日前提交規(guī)財(cái)司匯總。
第十一條 機(jī)關(guān)黨委（人事司）根據(jù)預(yù)算審核結(jié)果，將培訓(xùn)項(xiàng)目涉及的培訓(xùn)班次依程序編入下一年度民政部培訓(xùn)計(jì)劃，并履行相關(guān)審批程序。
第十二條 舉辦培訓(xùn)班應(yīng)嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)工作。
第十三條 部機(jī)關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目的資金撥付按下列程序進(jìn)行：
（一）項(xiàng)目主辦單位向機(jī)關(guān)黨委（人事司）提交撥付資金的書(shū)面申請(qǐng)，并附戶(hù)名、開(kāi)戶(hù)行、賬號(hào)、資金使用情況報(bào)告以及要求提交的其他材料；
（二）機(jī)關(guān)黨委（人事司）進(jìn)行審核，同意撥付資金的，將有關(guān)資金申請(qǐng)信息錄入部預(yù)算管理系統(tǒng)，打印審批表(見(jiàn)附件)，后附項(xiàng)目單位有關(guān)請(qǐng)款材料報(bào)送規(guī)財(cái)司；
（三）規(guī)財(cái)司對(duì)機(jī)關(guān)黨委（人事司）報(bào)送的審批表及有關(guān)請(qǐng)款材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，將審批表等所有請(qǐng)款材料返還機(jī)關(guān)黨委（人事司），由機(jī)關(guān)黨委（人事司）按程序填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單申請(qǐng)撥款。審核未通過(guò)的，將有關(guān)請(qǐng)款材料退回機(jī)關(guān)黨委（人事司），由機(jī)關(guān)黨委（人事司）進(jìn)行補(bǔ)充完善。
第十四條 實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持逐班執(zhí)行、逐班核算、逐班報(bào)銷(xiāo)，遵守中央相關(guān)廉政要求和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照項(xiàng)目方案和培訓(xùn)計(jì)劃辦班，嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：
（一）不得隨意調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃所列的班次及培訓(xùn)對(duì)象、日程、預(yù)算等要素；
（二）不得與民政系統(tǒng)以外的單位聯(lián)合承辦或委托其他單位承辦培訓(xùn)項(xiàng)目，不得委托賓館、飯店承辦培訓(xùn)班；
（三）不得向任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)嫁、攤派、收取任何培訓(xùn)費(fèi)用；
（四）培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，不得采取“以撥代支”等形式執(zhí)行預(yù)算，不得在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、賓館飯店等場(chǎng)所留存培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；
（五）禁止到境外舉辦任何形式的培訓(xùn)班；
（六）不得到風(fēng)景名勝區(qū)辦班，培訓(xùn)期間不得安排宴請(qǐng)，不得組織旅游以及與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的參觀(guān)活動(dòng)，不得以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。
第十五條 完善自我評(píng)估和第三方評(píng)估相結(jié)合的培訓(xùn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。培訓(xùn)項(xiàng)目主辦單位應(yīng)當(dāng)按年度開(kāi)展自評(píng)，于年度結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)形成自評(píng)報(bào)告報(bào)送機(jī)關(guān)黨委（人事司）和規(guī)財(cái)司。規(guī)財(cái)司會(huì)同機(jī)關(guān)黨委（人事司）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，視情況聘請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行第三方評(píng)估。自評(píng)結(jié)果、審計(jì)結(jié)果及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要作為下一年度公益金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。
自評(píng)報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目組織實(shí)施情況、項(xiàng)目資金使用和結(jié)余情況、項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目信息公開(kāi)和宣傳情況以及要求報(bào)送的其他相關(guān)材料。
第十六條 規(guī)財(cái)司會(huì)同機(jī)關(guān)黨委（人事司）對(duì)全部培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)主要內(nèi)容包括：培訓(xùn)項(xiàng)目主辦單位管理制度的健全性；預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合法合規(guī)性；培訓(xùn)項(xiàng)目完成情況；培訓(xùn)項(xiàng)目是否發(fā)生偏離；信息公開(kāi)和宣傳情況等。
第十七條 加強(qiáng)問(wèn)題整改和責(zé)任追究。培訓(xùn)項(xiàng)目主辦單位對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并在1個(gè)月內(nèi)向機(jī)關(guān)黨委（人事司）和規(guī)財(cái)司報(bào)送整改情況報(bào)告。對(duì)于不按項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目，變更培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的；無(wú)正當(dāng)理由拖延項(xiàng)目，造成項(xiàng)目未按規(guī)定的時(shí)限結(jié)項(xiàng)的，應(yīng)收回未執(zhí)行的項(xiàng)目資金，并削減下一年度培訓(xùn)項(xiàng)目資金。
對(duì)于未經(jīng)審批與其他單位聯(lián)合執(zhí)行培訓(xùn)項(xiàng)目，委托其他單位承辦培訓(xùn)項(xiàng)目，或“以撥代支”執(zhí)行項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)中止實(shí)施，追回全部項(xiàng)目資金。
對(duì)于提供虛假材料、虛報(bào)、套取、擠占、挪用彩票公益金，利用培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)展?fàn)I利活動(dòng)及其他違法違紀(jì)行為，依法依紀(jì)追究項(xiàng)目主辦單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
第十八條 每年6月底前，項(xiàng)目主辦單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布公益金有關(guān)使用管理信息；無(wú)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的，可以由民政部網(wǎng)站代為發(fā)布信息。各項(xiàng)目主辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布的內(nèi)部報(bào)批審核機(jī)制，加強(qiáng)信息審核，對(duì)上報(bào)、發(fā)布信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十九條 項(xiàng)目主辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所執(zhí)行項(xiàng)目公開(kāi)以下信息：
（一）項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目主要內(nèi)容、項(xiàng)目周期、資金額度、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、項(xiàng)目完成情況、實(shí)際效果等；
（二）其他有利于體現(xiàn)項(xiàng)目效果的文字、圖片、影像資料等；
（三）項(xiàng)目和資金管理辦法等。
鼓勵(lì)項(xiàng)目主辦單位根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)多種形式增加信息公開(kāi)內(nèi)容。
第二十條 主辦或承辦公益金培訓(xùn)項(xiàng)目的直屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，完善本單位培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，做到彩票公益金培訓(xùn)項(xiàng)目資金獨(dú)立核算，主動(dòng)接受相關(guān)管理部門(mén)的檢查。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附：彩票公益金民政部項(xiàng)目 支出審批表(樣表)
民政部彩票公益金預(yù)算操作規(guī)程
為加強(qiáng)民政部彩票公益金使用管理，規(guī)范資金分配流程，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票公益金管理辦法》、《中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)資金使用管理辦法》、《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)中央部門(mén)中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見(jiàn)》、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算管理的通知》等規(guī)定，制定本操作規(guī)程。
一、“一上”預(yù)算申報(bào)
根據(jù)彩票公益金使用范圍，民政部彩票公益金項(xiàng)目分為老年人福利類(lèi)項(xiàng)目、殘疾人福利類(lèi)項(xiàng)目、兒童（孤兒，農(nóng)村留守兒童和困境兒童，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童等，下同）福利類(lèi)項(xiàng)目和社會(huì)公益類(lèi)項(xiàng)目；根據(jù)彩票公益金使用主體，民政部彩票公益金項(xiàng)目分為民政部項(xiàng)目和補(bǔ)助地方項(xiàng)目。按照有關(guān)規(guī)定，確定“一上”預(yù)算的分配額度（預(yù)算盤(pán)子）和工作流程如下。
（一）確定年度公益金預(yù)算總額。
在申報(bào)“一上”預(yù)算時(shí)，根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的民政部彩票公益金年度支出控制數(shù)，確定三年支出規(guī)劃中前兩個(gè)年度的預(yù)算總額。第三年度的預(yù)算總額由民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)財(cái)司”）根據(jù)近三年全國(guó)彩票銷(xiāo)售等情況估算確定。
（二）民政部項(xiàng)目“一上”預(yù)算申報(bào)。
1.項(xiàng)目申報(bào)單位向歸口管理單位提交立項(xiàng)申報(bào)資料。
2.歸口管理單位審核項(xiàng)目申報(bào)單位立項(xiàng)申報(bào)資料，將通過(guò)審核的申報(bào)資料和書(shū)面審核意見(jiàn)報(bào)規(guī)財(cái)司。
3.規(guī)財(cái)司組織立項(xiàng)評(píng)審，經(jīng)司長(zhǎng)辦公會(huì)審議、分管副部長(zhǎng)審核、部黨組會(huì)議審定等流程確定“一上”預(yù)算申報(bào)項(xiàng)目，納入民政部部門(mén)預(yù)算“一上”報(bào)送財(cái)政部。
4.民政部項(xiàng)目資金原則上不超過(guò)民政部彩票公益金總額的5%。
（三）補(bǔ)助地方項(xiàng)目“一上”預(yù)算申報(bào)。
1.補(bǔ)助地方項(xiàng)目由歸口管理單位向規(guī)財(cái)司報(bào)送項(xiàng)目三年支出規(guī)劃和年度預(yù)算申報(bào)材料。
2.確定補(bǔ)助地方項(xiàng)目切塊資金分配方案。補(bǔ)助地方項(xiàng)目切塊資金預(yù)算總額為民政部彩票公益金預(yù)算總額減去民政部項(xiàng)目預(yù)算總額。切塊比例和項(xiàng)目額度按照老年人福利類(lèi)項(xiàng)目總額（含民政部項(xiàng)目和補(bǔ)助地方項(xiàng)目）不低于民政部彩票公益金總額的55%、社會(huì)公益類(lèi)項(xiàng)目總額（含民政部項(xiàng)目和補(bǔ)助地方項(xiàng)目）不超過(guò)民政部彩票公益金總額的10%來(lái)控制；剩余額度切分給補(bǔ)助地方殘疾人福利類(lèi)和補(bǔ)助地方兒童福利類(lèi)項(xiàng)目，原則上按1:1分配。年度補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金預(yù)算具體分配比例和額度，由規(guī)財(cái)司商各歸口管理單位提出初步方案，經(jīng)司長(zhǎng)辦公會(huì)審議、分管部領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)部黨組會(huì)議審定。
3.歸口管理單位調(diào)整確定項(xiàng)目三年支出規(guī)劃和年度預(yù)算申報(bào)材料并報(bào)規(guī)財(cái)司。
二、“一下”預(yù)算批復(fù)和“二上”預(yù)算申報(bào)
（一）規(guī)財(cái)司根據(jù)財(cái)政部核定下達(dá)民政部彩票公益金項(xiàng)目三年支出規(guī)劃及各項(xiàng)目“一下”預(yù)算控制數(shù)，分配下達(dá)各項(xiàng)目單位。
（二）民政部項(xiàng)目由歸口管理單位督促項(xiàng)目單位按照有關(guān)規(guī)定和財(cái)政部“一下”要求申報(bào)“二上”預(yù)算申報(bào)材料，經(jīng)審核后報(bào)送規(guī)財(cái)司。
（三）補(bǔ)助地方項(xiàng)目由歸口管理單位編制“二上”預(yù)算申報(bào)材料并報(bào)規(guī)財(cái)司。
（四）規(guī)財(cái)司匯總審核形成民政部彩票公益金“二上”預(yù)算草案報(bào)分管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)審定后，納入民政部部門(mén)“二上”預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部。
三、“二下”預(yù)算批復(fù)和執(zhí)行
（一）項(xiàng)目單位在“二上”預(yù)算申報(bào)后，要做好項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
（二）財(cái)政部下達(dá)“二下”預(yù)算后，民政部項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照年度預(yù)算批復(fù)的功能分類(lèi)科目、用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度、有關(guān)合同和規(guī)定程序做好項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行工作，涉及政府采購(gòu)的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定。如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)經(jīng)規(guī)財(cái)司審核后上報(bào)財(cái)政部審批。
（三）財(cái)政部下達(dá)“二下”預(yù)算后，補(bǔ)助地方項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管司局要會(huì)同有關(guān)司局（單位）按照部重點(diǎn)工作部署，采用因素法等方式，按照人口、區(qū)域、財(cái)政困難程度、機(jī)構(gòu)基數(shù)、工作績(jī)效、試點(diǎn)開(kāi)展情況等因素，提出補(bǔ)助各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的資金分配方案，資金分配方案由規(guī)財(cái)司匯總審核后，按程序提請(qǐng)部黨組會(huì)議審定，報(bào)財(cái)政部申請(qǐng)核撥資金。
本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。
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