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　　為穩(wěn)步推進(jìn)我市成年孤兒社會(huì)化安置工作，切實(shí)保障兒童福利機(jī)構(gòu)成年孤兒基本生活權(quán)益，經(jīng)市政府同意后，我局于9月23日印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<中山市兒童福利機(jī)構(gòu)成年孤兒安置辦法>的通知》（中民福字〔2020〕27號(hào)），自發(fā)文之日起實(shí)施。根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就新政解讀如下： 

　　一、文件制定背景

　　目前，我市仍缺乏兒童福利機(jī)構(gòu)成年孤兒安置的制度性安排。在兒童福利機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)大的成年孤兒，由于家庭生活的缺失，長(zhǎng)期滯留在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)生活，在兒童福利機(jī)構(gòu)中經(jīng)歷嬰兒期、童年、青少年、成年、老年直到死亡。成年孤兒盡管存在文化水平低下、軀體殘疾等情況，但他們同健康人一樣有著心理和生理的需求，渴望成家立業(yè)，渴望有一份美好的生活。

　　二、政策依據(jù)

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕54號(hào)）、廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作意見的通知》（粵府辦〔2011〕2號(hào)）和《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第63號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　三、文件主要內(nèi)容

　　辦法共22條，第一至四條明確了制定辦法的目的依據(jù)，成年孤兒的定義，成年孤兒安置應(yīng)堅(jiān)持的原則，明確了民政、財(cái)政、公安、住房建設(shè)、人力資源保障、殘聯(lián)等政府相關(guān)部門的工作職責(zé)。

　　第五至七條明確了對(duì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)成年孤兒身體精神狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果分別納入社會(huì)化安置和集中安置。

　　第八至十六條明確了成年孤兒社會(huì)化安置期為5年，并明確了成年孤兒社會(huì)化安置的工作程序?？紤]到對(duì)于在兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)成長(zhǎng)的孤兒，其獨(dú)立生活能力和社會(huì)適應(yīng)能力的提升需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間，安置過(guò)渡期的設(shè)置是希望最大限度地幫助孤兒成年后更好地融入社會(huì)，降低成年孤兒適應(yīng)期的生活成本，鼓勵(lì)和幫助更多孤兒進(jìn)入社區(qū)生活，走向社會(huì)和融入社會(huì)。上述條文明晰了該段適應(yīng)期涉及的生活費(fèi)用由兒童福利院納入年度預(yù)算。

　　第十七至十八條明確了成年孤兒無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)化安置的，由兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸市社會(huì)福利院管理以及安置辦法。

　　第十九至二十條明確了成年孤兒社會(huì)化安置所需要的社工專業(yè)服務(wù)。建議鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)局購(gòu)買社工服務(wù)并采用個(gè)案跟蹤的方式更具有針對(duì)性、及時(shí)性。同時(shí)市民政局每年會(huì)對(duì)成年孤兒安置情況進(jìn)行評(píng)估和抽查。

　　第二十一至二十二條明確了辦法生效期限及解釋部門。

　　四、社會(huì)效益

　　通過(guò)該辦法，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)，落實(shí)國(guó)家省市的部署和要求，實(shí)現(xiàn)兒童利益最大化，保障我市孤兒在成年后更好地融入社會(huì)。

政策文件：http://amzrylc.com/mzj/zcgw/gfxwj/content/post_1853877.html

圖解政策：http://amzrylc.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_1858503.html