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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　《中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到問題，請向我局養(yǎng)老服務和兒童福利科反映。

　　中山市民政局

　　2021年12月22日

　　中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為加強和規(guī)范全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作，根據(jù)國家、省、市關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的相關規(guī)定和要求，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域范圍內開展的居家社區(qū)養(yǎng)老服務活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱居家社區(qū)養(yǎng)老服務，是指由政府和社會依托社區(qū)，利用村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共服務機構以及各類養(yǎng)老服務機構等社區(qū)資源，為居家老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復護理、緊急救援、精神慰藉等專業(yè)化服務。

　　第四條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務應遵循以下原則：

　　（一）政府主導、市場運作、社會參與、家庭履職互補充；

　　（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、部門協(xié)作、分級管理、分類指導相統(tǒng)一；

　　（三）以人為本、需求導向、專業(yè)服務、規(guī)范管理同促進；

　　（四）保障基本、適度普惠、公平公開、自愿選擇齊兼顧。

　　第五條  市民政局負責統(tǒng)籌推進本市居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設，牽頭制定居家社區(qū)養(yǎng)老服務政策，建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務信息化平臺（以下簡稱“信息化平臺”），對居家社區(qū)養(yǎng)老服務進行監(jiān)督檢查，受理相關投訴、建議，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作所需資金納入年度部門預算。

　　市財政局負責統(tǒng)籌居家社區(qū)養(yǎng)老服務資金保障工作。

　　市衛(wèi)生健康局負責完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生服務進入村（社區(qū)）和居民家庭，指導并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為居家社區(qū)老年人提供慢性病管理、健康咨詢、疾病預防、上門診療、護理等便捷醫(yī)療服務，推進醫(yī)療機構開通老年人預約就診綠色通道，建立家庭醫(yī)生簽約服務優(yōu)先覆蓋老年人的工作機制，推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。

　　市人力資源和社會保障局負責落實居家社區(qū)養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能培訓補貼政策。

　　市養(yǎng)老服務指導中心負責居家社區(qū)養(yǎng)老服務的業(yè)務指導、政策宣傳、人員培訓、監(jiān)督評估等工作。

　　第六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當組織設立居家養(yǎng)老服務設施，負責整合各類資源，統(tǒng)籌、指導本轄區(qū)內居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)點提供覆蓋本轄區(qū)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門負責服務資助對象審核，服務機構采購招標，資金審核、撥付與結算，政策宣傳，人員培訓，投訴處理，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作所需資金納入年度部門預算。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財政部門、衛(wèi)生健康部門、人力資源和社會保障部門按職責做好相關工作。

　　第七條 村民委員會（居民委員會）應當協(xié)助政府調查、登記本轄區(qū)內老年人基本信息和養(yǎng)老服務需求，向本轄區(qū)內老年人宣傳居家社區(qū)養(yǎng)老服務，組織老年人開展文體娛樂、互助養(yǎng)老、志愿服務等活動，收集和反映老年人對居家社區(qū)養(yǎng)老服務的意見、建議。

　　第二章　養(yǎng)老服務設施

　　第八條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當建設居家社區(qū)養(yǎng)老公共服務設施（以下簡稱養(yǎng)老服務設施）：

　　（一）鎮(zhèn)（街道）級養(yǎng)老服務設施。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當設立不少于1個鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心，配備提供助餐、醫(yī)療保健、康復護理、文化娛樂、精神慰藉、日間托管、臨時托養(yǎng)、服務需求評估（能力等級評估）以及服務人員實訓等服務的功能設施。

　　（二）村（社區(qū)）級養(yǎng)老服務設施。各村（社區(qū)）應當根據(jù)老年人口數(shù)量和分布，整合利用村（社區(qū)）黨群服務中心、綜合文化中心、星光老年人之家、老年人活動中心、農村幸福院等設施，設立不少于1個居家養(yǎng)老服務站，配備提供醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉、日間托管等服務的功能設施。

　　第九條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建設的居家養(yǎng)老服務中心（站）應當按照市民政局建設標準統(tǒng)一設施名稱，配置設施設備，配備與服務、運營相適應的管理人員和專業(yè)技術人員（中心一般不少于3名，站點一般不少于2名），確保中心（站）正常運作。

　　第十條 各鎮(zhèn)街可根據(jù)本區(qū)域實際建設社區(qū)養(yǎng)老綜合體、社區(qū)養(yǎng)老院、日間托管中心、長者飯?zhí)茫ㄖ忘c）、養(yǎng)老護理站等設施，配備提供單項或綜合為老服務的功能設施。

　　第十一條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）應積極盤活其他居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施、閑置物業(yè)和場地設施，無償、低償提供給社會力量在轄區(qū)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

　　第十二條 養(yǎng)老服務設施應當符合養(yǎng)老設施建筑設計規(guī)范，符合環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生和食品藥品安全等相應技術標準。其中，提供餐飲、醫(yī)療服務的，應當取得相應行政許可。

　　第十三條 鼓勵養(yǎng)老機構利用自身設施和服務資源為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

　　鼓勵企業(yè)、社會組織和個人建設或者運營居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施，開展專業(yè)化、多樣化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

　　第十四條 未經(jīng)法定程序，任何組織和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務設施建設用地用途或者養(yǎng)老服務設施使用性質，不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務設施；因國家建設需要，經(jīng)批準改變養(yǎng)老服務設施建設用地用途、養(yǎng)老服務設施使用性質或者拆除養(yǎng)老服務設施的，應當按照不低于原有規(guī)模和標準就近建設或者置換。建設期間，應當安排過渡用房，滿足老年人的養(yǎng)老服務需求。

　　第三章 服務供給

　　第十五條 在本市行政區(qū)域內居住的 60周歲及以上的老年人為居家社區(qū)養(yǎng)老的服務對象。

　　第十六條 居家社區(qū)養(yǎng)老基本服務包括家務服務、助餐、生活照料、康復護理、醫(yī)療保健、適老化改造、精神慰藉、文化娛樂、日間托管、臨時托養(yǎng)等服務項目。

　　鼓勵養(yǎng)老服務機構根據(jù)老年人服務需求拓展臨終關懷、科技助老、金融助老等服務項目。

　　第十七條 鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心應當每周對外開放不少于6天（法定節(jié)假日除外），提供以下養(yǎng)老服務：

　　（一）為轄區(qū)內老年人提供精神慰藉、文化娛樂、日間托管、臨時托養(yǎng)等服務，

　　（二）鏈接資源提供家務服務、助餐、生活照料、康復護理、醫(yī)療保健、適老化改造等服務；

　　（三）為村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務站提供業(yè)務指導。

　　第十八條 村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務站應當每周對外開放不少于5天（法定節(jié)假日除外），提供以下養(yǎng)老服務：

　　（一）為轄區(qū)內老年人提供文化娛樂、精神慰藉等服務；

　　（二）協(xié)助開展轄區(qū)內老年人健康狀況、家庭情況和服務需求等調查；

　　（三）協(xié)助符合條件的老年人申請服務資助；

　　（四）為服務資助對象、農村留守老年人提供每月1次定期巡訪，其中對高齡、失能、獨居以及子女長期不在身邊、缺乏親人陪伴老年人提供至少每周巡訪1次。

　　第十九條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當為本辦法第三十六條所規(guī)定的服務資助對象采購提供緊急呼援服務。

　　第二十條 鎮(zhèn)（街道）居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心應當按照保障公益功能、提高利用效率的原則，由鎮(zhèn)（街道）負責運營管理或者采取購買服務等方式委托具有相應資質的服務機構運營。

　　鼓勵鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心實行社會化運作，按照財政規(guī)定程序，采取購買服務、委托運營、承包經(jīng)營等方式，擇優(yōu)選取服務機構進駐運營，并在合同中與服務機構約定服務內容、服務數(shù)量、服務質量以及禁止事項等。

　　第二十一條 村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務站可以參照鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心的方式運營或由村（社區(qū)）自主管理。

　　第二十二條 承接居家養(yǎng)老服務中心（站）運營的服務機構應當符合下列條件：

　　（一）依法登記，合法運營；

　　（二）具有與其服務范圍相適應的管理人員和有專業(yè)技術教育背景或從業(yè)資格的服務人員；

　　（三）能嚴格按照合同規(guī)定使用養(yǎng)老服務設施，認真落實消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全管理等相關法律法規(guī)要求；

　　（四）能有效管理居家社區(qū)養(yǎng)老服務檔案和相關文件，真實完整記錄并及時更新服務對象信息，保護個人信息安全；

　　（五）建立防范服務風險制度，具備防范服務風險能力。

　　第二十三條 承接居家養(yǎng)老服務中心（站）運營的服務機構，按規(guī)定享受政府給予的政策扶持，執(zhí)行政府制定的服務標準，接受相關職能部門的指導和監(jiān)督。

　　第二十四條 承接居家養(yǎng)老服務中心（站）運營的服務機構應當與服務對象簽訂服務協(xié)議，并在服務協(xié)議約定服務內容、時間、形式、收費標準和雙方權利、義務等。

　　第二十五條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務收費標準實行市場調節(jié)價。服務機構應當根據(jù)實際成本、社會承受能力等，遵循公平、合法和誠實信用的原則，合理制定收費標準。

　　（一）服務機構應當在服務場所和市民政局建立的信息化平臺向社會公布可提供的服務項目、服務范圍及收費標準，接受社會監(jiān)督。

　　（二）承接鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心運營的服務機構制定的收費標準，按照協(xié)議約定向所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門報告。

　　第二十六條 承接居家養(yǎng)老服務中心（站）運營的服務機構按現(xiàn)行政策在增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動產(chǎn)登記費等方面享受稅費優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣享受居民價格政策。

　　第四章　服務評估

　　第二十七條 各鎮(zhèn)街應當提供老年人養(yǎng)老服務評估服務，確定老年人養(yǎng)老服務需求類型和照顧護理等級。評估結果作為老年人享受相關補貼、接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務資助、入住養(yǎng)老機構和醫(yī)養(yǎng)結合機構或者享受其他養(yǎng)老服務的依據(jù)。

　　第二十八條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門可按評估資質要求組建評估團隊，或委托具有資質的第三方評估機構，依據(jù)相關評估標準進行老年人養(yǎng)老服務需求評估（能力等級評估）。

　　第二十九條 評估員應當由執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士、康復治療師、（助理）社會工作師、具有兩年以上護理工作經(jīng)驗的養(yǎng)老護理員組成。每次評估不得少于2名評估員，其中至少要有1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或執(zhí)業(yè)護士。

　　第三十條 評估可采取定點評估和上門評估，評估人員應在開展評估前與服務對象約定評估方式、評估地點、評估時間，說明評估注意事項。

　　第三十一條 評估機構或評估人員應在評估結束后5個工作日內出具評估結論，并將評估結論告知服務對象。

　　第三十二條 服務對象對評估結論有異議時，可自收到評估結論之日起10個工作日內向市民政局申請復核一次。市民政局經(jīng)核實，安排復核評估，以復核評估結果為準。

　　第三十三條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應當為轄區(qū)內本辦法第三十六條所規(guī)定的服務資助對象提供每年1次的定期評估，評估報告有效期為12個月。

　　評估報告有效期間，服務資助對象的能力和生活狀況發(fā)生重大變化的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應當提供動態(tài)評估。

　　第三十四條 申請養(yǎng)老服務資助的對象，其評估費用（含動態(tài)評估）由戶籍所在鎮(zhèn)街財政全額負擔。有條件的鎮(zhèn)街可拓展財政負擔的評估對象范圍。

　　鼓勵服務資助對象以外的其他老年人，自愿參加養(yǎng)老服務需求評估（能力等級評估），評估費用（含動態(tài)評估）由個人負擔。

　　第五章  服務資助

　　第三十五條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為我市困難老年人提供服務資助。服務資助僅限于老年人按需購買養(yǎng)老服務（含入住養(yǎng)老機構），按照服務情況支付給服務提供方，不直接發(fā)放至資助對象。

　　第三十六條 具有本市戶籍且在本市行政區(qū)域內居住的老年人，符合以下情形之一可申請服務資助：

　　（一）政府分散供養(yǎng)的特困老年人；

　　（二）低保低收入家庭中失能、高齡老年人；

　　（三）市級以上勞動模范中的孤寡老年人；

　　（四）三級以上傷殘軍人中的老年人；

　　（五）享受國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象中的孤寡老年人；

　　（六）獲得《獨生子女父母光榮證》，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的失能老年人；

　　（七）困難空巢失能老年人。

　　同時符合兩項及以上資助條件的，按照較高的資助標準確定；養(yǎng)老服務與特困人員照料護理或重度殘疾護理補貼，按照就高的原則，不重復享受。

　　第三十七條 市民政局應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及困難老年人受助需求適時調整資助對象范圍。各鎮(zhèn)街可以根據(jù)轄區(qū)實際，適當拓寬服務資助對象范圍。

　　第三十八條 市民政局應當制定我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務資助的指導標準，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時調整。

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況確定本轄區(qū)資助標準，但鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確定的養(yǎng)老服務資助標準不得低于市指導標準。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確定的養(yǎng)老服務資助標準向市民政局備案后，向社會公開。

　　第三十九條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應在服務資助對象身份變化的次月對照資助標準調整資助額或終止資助。

　　第四十條 鼓勵鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過信息化平臺以電子服務券的形式發(fā)放服務資助。

　　第四十一條 養(yǎng)老服務資助按照以下程序辦理：

　　（一）申請。符合資助條件的老年人（或其委托人）應當向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門提出資助申請，并提交真實、有效、完備的資料和憑證。

　　（二）受理核實。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應當自受理申請之日起5個工作日內，在村（居）民委員會協(xié)助下調查核實。調查結果由村（居）兩委成員提出意見或建議，作為鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核工作的重要參考。

　　（三）作出決定。核實通過的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應在10個工作日內完成養(yǎng)老服務需求評估（能力等級評估）并根據(jù)評估結果作出審批決定。資助申請審核不通過的，駁回申請的部門應在5個工作日內回復申請對象并說明不通過的理由。

　　（四）公示備案。符合資助條件的對象名單應及時在申請人戶口所在地的村（居）務公開欄公示7天。公示結束后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門要及時將符合資助條件的人員名單報送至市民政局備案。

　　第四十二條 申請對象或其他村（居）民對審核結果有異議的，在審核結果出具后5個工作日內可向市民政局提出復核申請。市民政局應自收到復核申請之日起10個工作日內組織復核。

　　第四十三條 以電子服務券發(fā)放服務資助的，本轄區(qū)內的居家養(yǎng)老服務中心（站）應協(xié)對象申請服務資助以及指導其使用電子服務券兌換所需服務。

　　第六章 經(jīng)費管理

　　第四十四條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務資助經(jīng)費由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財政負擔。市民政局以“大專項+任務清單”管理模式，按項目進度進行資金分配。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)各自的任務清單，按要求制定資金使用和撥付計劃，以完成項目績效目標。

　　第四十五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應當在每年9月核實服務資助對象數(shù)量和補助經(jīng)費使用情況上報市民政局。

　　市民政局應當根據(jù)鎮(zhèn)街當年服務資助對象數(shù)量、補助經(jīng)費使用情況制定下一年度補助經(jīng)費預算和任務清單。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應當根據(jù)鎮(zhèn)街當年服務資助對象數(shù)量、資助標準等制定本轄區(qū)下一年度資助經(jīng)費預算。

　　第四十六條 經(jīng)費撥付應當符合財政資金管理的相關規(guī)定，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應當根據(jù)服務資助對象消費情況，按月與服務機構結算，接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

　　服務機構應當做好服務記錄，并按月向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門提供服務資助對象服務記錄、有效票據(jù)、詳細費用清單以及其他佐證材料。

　　第四十七條 補助經(jīng)費應當在規(guī)定的范圍內使用，不得擠占、截留、挪用和擅自改變使用范圍，不得以慰問等形式向老年人發(fā)放現(xiàn)金或與經(jīng)費資助范圍不相符合的實物。

　　第四十八條 服務機構存在弄虛作假、騙取補貼等違法違規(guī)行為，按照協(xié)議取消其承接資助服務資格，并追究其違約責任；涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責任。

　　服務資助對象存在弄虛作假、騙取資助等違法違規(guī)行為，取消其服務資助資格，并追回補助；涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條 市民政局應當每季度對鎮(zhèn)街補助經(jīng)費任務清單完成情況進行督促檢查，加強對補助經(jīng)費的績效評估和監(jiān)督管理。

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應當加強資金監(jiān)管，定期向社會公布補助經(jīng)費管理和使用等情況，自覺接受審計部門和社會監(jiān)督。

　　第七章 服務監(jiān)管

　　第五十條 市民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應當使用信息化平臺加強對養(yǎng)老服務監(jiān)管，提升整體服務水平和效率。

　　第五十一條 市民政局、市養(yǎng)老服務指導中心應當每年對全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作質量開展評估，評估經(jīng)費納入市民政局年度部門預算。

　　（一）居家社區(qū)養(yǎng)老工作質量評估內容主要包括服務數(shù)量、場地硬件、制度建設、服務質量、服務成效、服務公開與宣傳、服務監(jiān)管等七個方面，具體評分細則由市民政局、市養(yǎng)老服務指導中心制定。

　　（二）評估結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級。評估結果通過媒體或網(wǎng)站公示5個工作日。對評估結果有異議的，應當在公示期屆滿前向市民政局提出復評申請。市民政局對養(yǎng)老服務工作質量組織復評，復評結果為最終結果。

　　第五十二條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應當定期開展調查評估：

　　（一）每季度抽取20%服務資助對象開展服務滿意度調查；

　　（二）每季度對轄區(qū)內的養(yǎng)老服務設施進行1次安全隱患檢查，重點檢查服務消防安全、食品藥品安全、疫情防控、服務安全等方面；

　　（三）每年對居家養(yǎng)老服務中心（站）的場地管理、制度建設、服務數(shù)量、服務質量、服務成效等方面開展評估。

　　（四）鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心應當對所鏈接的服務機構進行服務質量跟蹤抽查，每月抽查不低于10%的資助對象，核實服務的真實性。抽查發(fā)現(xiàn)問題的，應及時向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門反映。

　　第五十三條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作人員應當遵紀守法、恪守職業(yè)道德并強化服務意識。對服務態(tài)度惡劣、不按協(xié)議提供服務的，責成服務機構依據(jù)勞動合同予以處理。

　　第五十四條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應當督促存在問題的服務機構進行整改，整改后仍不符合要求的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應當按合同處理，并向社會公布。

　　發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的服務機構，市民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門按照有關規(guī)定移交相關部門處理；發(fā)現(xiàn)個人或者組織未經(jīng)登記以服務機構名義開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務的，市民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作部門應當書面通報相關登記管理機關。

　　第八章　附 則

　　第五十五條 本辦法所提及的家務服務、助餐、生活照料、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等服務項目定義參照廣東省地方標準《社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范》（DB44/T 1518-2015），其中助餐服務的定義對應該標準飲食服務的定義。

　　日間托管是指為社區(qū)內日常生活需要一定照料的老年人提供膳食供應、個人照顧、日間休息、保健康復、文體娛樂、臨時托管等日間綜合性照料的服務。臨時托養(yǎng)指在短期內為生活需要一定照料的老年人提供24小時生活照料服務。

　　第五十六條 本辦法下列用語的含義：

　　（一）失能老年人指根據(jù)《老年人能力評估》（MZ/T 039－2013）標準評定為輕度失能、中度失能和重度失能的老年人。

　　（二）孤寡老年人指無配偶、無子女，或喪偶、無子女的老年人。

　　（三）享受國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象指烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、旁屬、殘疾軍人、享受定期定量補助的在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、在鄉(xiāng)“五老”人員、參戰(zhàn)涉核退役人員、鈾礦開采軍隊退役人員、60周歲以上農村籍退役士兵。

　　（四）困難空巢失能老年人指同時符合下列條件的老年人：①中度或重度失能，②無子女或子女均不在本市工作生活或子女均殘疾無法照料，③個人收入不高于4倍低保標準，④每個子女年收入均不高于本市上年度居民人均可支配收入2倍，⑤老年人個人存款（含有價證券）不高于本市上年度居民人均可支配收入。

　　（五）農村留守老年人指因子女離開農村戶籍地縣域范圍務工、學習、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動等 6 月以上，老年人自己留在戶籍地生活，身邊無贍（扶）養(yǎng)人或贍（扶）養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的農村戶籍老年人。

　　第五十七條 本辦法所提及的服務機構是指為居家的老年人提供家務服務、助餐、生活照料、康復護理、醫(yī)療保健、適老化改造、精神慰藉、文化娛樂、日間托管、臨時托養(yǎng)等居家社區(qū)養(yǎng)老服務的機構；養(yǎng)老機構是指為老年人提供集中居住和照料服務的機構；評估機構是指具備評估資質，為老年人提供養(yǎng)老服務需求評估（能力等級評定）的機構。

　　第五十八條 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期5年。與《中山市養(yǎng)老服務機構資助辦法》（中民福字〔2018〕55號）不相符的內容，以本辦法為準?！蛾P于建立經(jīng)濟困難的高齡失能等老年人補貼制度的實施意見》（中老辦字〔2016〕15號）同時廢止。

政策解讀：http://amzrylc.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_2043445.html

圖解政策：http://amzrylc.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_2056890.html