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黃依莉代表：

　　您提出的《關(guān)于提高養(yǎng)老服務(wù)水平的建議》（建議第2024114號）收悉，非常感謝您對我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的關(guān)注和支持，建議具有針對性、可行性，市民政局及相關(guān)會辦單位對該建議予以積極采納。經(jīng)綜合市衛(wèi)生健康局意見，現(xiàn)答復如下：

　　一、關(guān)于建立和完善養(yǎng)老服務(wù)體系的建議

　　近年來，我市不斷加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，出臺了《中山市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》《中山市高齡老人津貼發(fā)放管理辦法》《中山市養(yǎng)老服務(wù)提升三年行動方案》等文件，推進構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、銜接有序的市鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，就近就便滿足老年人不同的養(yǎng)老服務(wù)需求。目前全市備案養(yǎng)老機構(gòu)33家（其中公辦21家，民辦12家），登記床位3753張，其中護理型床位共2901張，占比77.29%，入住老人2136人，入住率近57%；全市建有鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心23個，村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站282個，老年助餐服務(wù)場所327個。近年來，市民政局不斷優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，持續(xù)發(fā)揮鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站的輻射功能，為有需要的老年人提供了全托、日托、助餐、保健康復、上門家政等“一站式服務(wù)”，更好滿足老年人就近就便養(yǎng)老服務(wù)需求。2021年至今，累計提供助潔及生活照料服務(wù)50068.57小時；累計提供助醫(yī)康復服務(wù)160558.96小時；累計提供上門協(xié)助制餐服務(wù)116523人次；長者飯?zhí)美塾嬏峁┚筒瓦_370萬人次。目前，市民政局積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，將于近期印發(fā)《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》，著力推進我市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　二、關(guān)于推動養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型升級的建議

　　我市不斷推動養(yǎng)老機構(gòu)從硬件、軟件提質(zhì)增效，對機構(gòu)內(nèi)的硬件設(shè)施進行升級改造，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，33家備案養(yǎng)老機構(gòu)中10家養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或康復醫(yī)院，其他養(yǎng)老機構(gòu)與鄰近醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)協(xié)議。全市達省星級的養(yǎng)老機構(gòu)共13家（五星級2家，四星級1家，三星級5家，二星級1家，一星級4家），實現(xiàn)養(yǎng)老護理、醫(yī)療康復、休閑娛樂一體服務(wù)。

　　2021年，市民政局印發(fā)《中山市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候工作方案》，對床位緊缺的公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行輪后制度。輪候通道主要分為三種：特殊保障通道、優(yōu)先輪候通道和普通輪候通道。在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人、重點優(yōu)撫對象等的養(yǎng)老服務(wù)需求。同年，市民政局印發(fā)《中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》，對特定的七類困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)給予資助。

　　三、關(guān)于采用公辦、民營互補模式，對符合特困、孤寡、失獨等特定要求的老人，政府給予適當?shù)难a助，使老人能“老有所養(yǎng)”；加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管的建議

　　我市不斷創(chuàng)建良好的養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境，加大對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的扶持和發(fā)展，吸引更多社會力量開展養(yǎng)老服務(wù)。

　　（一）推動養(yǎng)老機構(gòu)公建民營社會化管理。2016年市民政局制定并印發(fā)了《中山市特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公建民營社會化改革實施方案》，進一步推進了我市供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公建民營社會化改革進程，提升我市供養(yǎng)機構(gòu)管理服務(wù)水平。目前全市備案養(yǎng)老機構(gòu)共33家，鎮(zhèn)（街道）級敬老院20家中已有6家實行公辦民營。

　　（二）開展經(jīng)濟困難老年人集中照護服務(wù)工作。2023年11月，市民政局印發(fā)《中山市經(jīng)濟困難老年人集中照護服務(wù)工作實施方案》，對我市最低生活保障家庭中完全失能并自愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，在扣除低保金、殘疾人兩項補貼等費用后仍不足以支付的部分費用，申請中央財政集中照護服務(wù)救助金予以支持。至今共計支持24名老人入住養(yǎng)老機構(gòu)，累計發(fā)放146326元。

　　（三）持續(xù)加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全監(jiān)管。2023年10月，市民政局印發(fā)《中山市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管事項、各有關(guān)部門監(jiān)管職責等內(nèi)容，進一步完善了我市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系建設(shè)，促進了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)健康有序的發(fā)展。市民政局每年聯(lián)合市場監(jiān)管部門、消防救援部門、住建部門對養(yǎng)老機構(gòu)開展“雙隨機、一公開”檢查。自2021年起，市民政局每年委托第三方專業(yè)機構(gòu)對全市在運營養(yǎng)老機構(gòu)開展不少于兩輪“過篩式”消防安全隱患排查和一輪消防安全演練指導。近年來在不斷加強的安全監(jiān)管和督促指導下，各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的消防設(shè)施不斷升級，總體消防安全狀況明顯提升。

　　四、關(guān)于提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的建議

　　我市不斷促進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，充分發(fā)揮“社工+志愿者”優(yōu)勢，聚焦養(yǎng)老服務(wù)需求，每年為老年人開展形式多樣的文娛活動，在全社會營造濃厚尊老愛老敬老助老的氛圍，提升我市老年人的幸福感、獲得感。

　　（一）推動發(fā)展為老志愿服務(wù)。依托全市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）面向全市老年人充分發(fā)揮老年群眾組織和老年志愿者的作用，鼓勵低齡健康老年人為高齡失能老年人提供志愿服務(wù)，鼓勵鄰里互助。志愿者團體與貧困、高齡、失能老人結(jié)成幫扶對子，開展助餐、送餐、助潔、助樂等結(jié)對幫扶活動等。2022年至今，全市累計開展為老志愿服務(wù)超11.8萬場次，累計服務(wù)超62.6萬人次，累計參與志愿者4.9萬人次。

　　（二）加強特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)。2023年，市民政局聯(lián)合10家單位聯(lián)合印發(fā)《中山市特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實施方案》（中民福字〔2023〕18號），各鎮(zhèn)街不斷充實探訪關(guān)愛服務(wù)力量，充分發(fā)揮社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善機構(gòu)等多方力量互聯(lián)互動，助力鎮(zhèn)街養(yǎng)老志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，通過結(jié)對的方式開展定期的恒常探訪。2023年至今，全市累計高風險對象探訪超5.2萬人次，重點對象探訪1.6萬人次，一般對象探訪4.3萬人次。

　　專此答復，誠摯感謝您對養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心支持。

中山市民政局

2024年7月12日

　　（聯(lián)系人及電話：張力偉，0760-88301633）