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梁欣欣代表：

　　您提出的《關(guān)于整合資源打通社區(qū)養(yǎng)老堵點(diǎn)難點(diǎn)的建議》（建議第2023187號(hào)）收悉。建議很有針對(duì)性、可行性，市民政局及相關(guān)會(huì)辦單位對(duì)該建議予以積極采納并融入到部門職能工作中。經(jīng)綜合市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于依托企事業(yè)單位或校園飯?zhí)眉吧鐣?huì)送餐平臺(tái)打造社區(qū)老人飯?zhí)玫慕ㄗh

　　2018年起，我市持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)工作，根據(jù)我市老年人口分布情況和服務(wù)需求，以“15分鐘”生活圈為服務(wù)半徑，形成布局合理、均衡發(fā)展、滿足需求、功能完善、精準(zhǔn)高效、共建共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前全市在運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)者飯?zhí)没蚣芯筒忘c(diǎn)85家，實(shí)現(xiàn)23個(gè)鎮(zhèn)街全覆蓋，其中火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、西區(qū)、南區(qū)等鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）全覆蓋，小欖鎮(zhèn)也設(shè)立了16家長(zhǎng)者飯?zhí)谩Ｎ沂虚L(zhǎng)者飯?zhí)貌捎闷髽I(yè)讓利一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)相結(jié)合的方式給予老年人用餐優(yōu)惠，運(yùn)營(yíng)成本主要由配餐或餐廳承擔(dān)，政府或慈善力量對(duì)老年人用餐給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額直接在餐費(fèi)減免，再由政府與企業(yè)按實(shí)際用餐情況結(jié)算。

　　目前，全市已形成了簽約企業(yè)集中配送、社區(qū)餐飲商家合作助餐、單位食堂輻射服務(wù)等三種各具特色的配餐助餐服務(wù)模式。通過(guò)依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位食堂或由具備從事餐飲制作、餐飲配送資質(zhì)的企業(yè)等社會(huì)力量來(lái)承接，或由家政人員、鄰里為老年人上門煮食，解決城鄉(xiāng)老年人特別是獨(dú)居、留守老年人“做飯難、吃飯難”問(wèn)題。其中，石岐街道已借助校園飯?zhí)媒鉀Q老年人用餐問(wèn)題，下一步市民政局將對(duì)照建議探索更合適有效的長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)運(yùn)管方式，不斷滿足老年人用餐需求。

　　此外，我市注重加強(qiáng)長(zhǎng)者飯?zhí)檬称钒踩O(jiān)管工作。2022年對(duì)我市50家持有效食品經(jīng)營(yíng)許可的長(zhǎng)者飯?zhí)瞄_(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全覆蓋排查治理，以及對(duì)26家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全全覆蓋監(jiān)督檢查,及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)存在問(wèn)題的整改。2022年出臺(tái)了《中山市長(zhǎng)者飯?zhí)霉┎团洳头?wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從長(zhǎng)者供餐單位資質(zhì)管理、監(jiān)督管理、主體責(zé)任及財(cái)政補(bǔ)貼等方面提出詳細(xì)指導(dǎo)要求。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效的建議

　　近年來(lái)，我市著力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才培育工作，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。一是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給形式多樣化。推進(jìn)建設(shè)集“服務(wù)+培訓(xùn)+就業(yè)+調(diào)解”于一體的“南粵家政”基層服務(wù)示范站，續(xù)加快中山本地“香山家政”“阿姨優(yōu)選”等家政服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，探索推行智能呼叫、線上派單、信息整合、精準(zhǔn)匹配等智慧化服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“線上”監(jiān)管調(diào)度與“線下”提供服務(wù)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)支持“南粵家政”基層服務(wù)站加強(qiáng)信息整合和鏈接資源，與社區(qū)黨群服務(wù)中心、托幼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、便民食堂等建立雙向轉(zhuǎn)介合作關(guān)系，為社會(huì)居民提供多層次、多樣化、專業(yè)化的家政服務(wù)。大力引導(dǎo)“南粵家政”服務(wù)龍頭企業(yè)、本土優(yōu)質(zhì)家政品牌服務(wù)企業(yè)等探索加強(qiáng)與社區(qū)托育、養(yǎng)老、助餐、照護(hù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)合作，延伸家政進(jìn)社區(qū)的供應(yīng)鏈，豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給。

　　二是提升培訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)效能內(nèi)生化。積極開(kāi)展家政服務(wù)相關(guān)的技工教育和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化“回爐培訓(xùn)”“崗前培訓(xùn)”等專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)，以技能培訓(xùn)專業(yè)化、規(guī)范化推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)引導(dǎo)“南粵家政”基層服務(wù)示范站與家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)溝通對(duì)接，聯(lián)合開(kāi)展家政知識(shí)講座、家政實(shí)操課程等技能培訓(xùn)，吸納轄區(qū)內(nèi)有從事家政行業(yè)意愿的人員，通過(guò)“培訓(xùn)+就業(yè)”模式，實(shí)現(xiàn)在“家門口”就業(yè)。采用“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，打造“社區(qū)黨群服務(wù)中心+基層服務(wù)示范站”就業(yè)服務(wù)新陣地。進(jìn)一步暢通家政供需對(duì)接信息渠道，加強(qiáng)家政服務(wù)崗位收集推送，提供各類培訓(xùn)就業(yè)便民服務(wù)，更好的發(fā)揮家政服務(wù)在促就業(yè)、惠民生方面的積極作用，力促社區(qū)閑散勞動(dòng)力等群體實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。近兩年全市累計(jì)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)3631人次。

　　三、關(guān)于應(yīng)在市老舊社區(qū)改造項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程中，積極考慮社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化適老環(huán)境設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心、老年人康樂(lè)措施等公共配套的建議

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局積極推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為老年人提供就近就便養(yǎng)老服務(wù)。一是在《中山市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》中明確提出“適老化”要求，以老舊小區(qū)改造為契機(jī)，補(bǔ)齊公共設(shè)施短板，利用有限空間，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以改善老舊小區(qū)適老化居住環(huán)境。制定《中山市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》，強(qiáng)化對(duì)適老化改造的指導(dǎo)，其中“無(wú)障礙及適老化設(shè)施改造”、“預(yù)留增設(shè)電梯位置或基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)施”納入市財(cái)政兜底的基礎(chǔ)類，“老人日間照料中心、長(zhǎng)者飯?zhí)酶脑?、老年人服?wù)中心（站）改造”納入完善提升類。同時(shí)，在老舊小區(qū)改造方案中將收集到的關(guān)于老年居民群體對(duì)小區(qū)無(wú)障礙改造、健身體育設(shè)施配套建設(shè)等方面的意見(jiàn)和建議，具體落實(shí)到改造項(xiàng)目中，因地制宜補(bǔ)齊適老化設(shè)施短板。2023年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局共評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)了97個(gè)老舊小區(qū)改造方案，在建筑設(shè)計(jì)、公共設(shè)施建設(shè)等方面融入“適老化”理念，更好地滿足老年人的生活及出行的安全和便捷需求，致力打造成更適宜老年人居住的完整社區(qū)。

　　二是積極推動(dòng)老舊小區(qū)“加梯夢(mèng)”。借著老舊小區(qū)改造的契機(jī)，各鎮(zhèn)街和社區(qū)也積極響應(yīng)號(hào)召，協(xié)助有需要的居民辦理加裝電梯，全面提升片區(qū)居民群眾居住環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配套，豐富人民群眾休閑娛樂(lè)生活。同時(shí)，我市出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批服務(wù)的通知》，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程，不斷提升老舊小區(qū)加梯審批服務(wù)便民化水平，解決制約老舊小區(qū)加梯推進(jìn)的審批繁瑣環(huán)節(jié)。

　　三是出臺(tái)《中山市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》，明確提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本條件以及應(yīng)提供的服務(wù)項(xiàng)目（包括家政、助餐、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、適老化改造、精神慰藉、文化娛樂(lè)、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)等項(xiàng)目）、服務(wù)時(shí)間和配置工作人員數(shù)；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)興建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身設(shè)施和服務(wù)資源為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。目前全市已建成23家鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、269家村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100%全覆蓋。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心支持。

中山市民政局

　　2023年6月27日

　　（聯(lián)系人及電話：張力偉，0760-88301633 ）