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劉義敏、黎瑞文代表：

　　你們提出的《關(guān)于提升社區(qū)綜合治理效能，建造智慧社區(qū)的建議》（建議第2023177號）收悉，經(jīng)綜合市發(fā)改局、市工業(yè)和信息化局、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局意見，現(xiàn)答復如下：

　　該建議以石岐南部片區(qū)“數(shù)字社區(qū)示范點”建設(shè)成效為例，指出了智慧社區(qū)的重要作用，并對如何推進智慧社區(qū)建設(shè)提出了很好的意見建議。這些意見和建議很有見地，我局及各會辦單位積極采納了建議的內(nèi)容。

　　目前，全市共有村民委員會150個，社區(qū)居民委員會138個，即共有城鄉(xiāng)社區(qū)288個。近年來，中山市委、市政府高度重視智慧社區(qū)建設(shè)，以中山市智慧城市大腦以及已搭建的大數(shù)據(jù)中心為數(shù)字底座，加強部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，加快推進智慧社區(qū)應(yīng)用場景實現(xiàn)，積極探索構(gòu)建基于信息化、智能化管理與服務(wù)的社區(qū)治理新形態(tài)。

　　一、關(guān)于“完善相關(guān)法規(guī)，明確社區(qū)職能，強化社區(qū)組織體系建設(shè)，為智慧社區(qū)發(fā)展提供法律支撐”建議辦理情況

　　（一）出臺推進智慧社區(qū)建設(shè)指導性文件。為加快推進我市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，2022年10月，市委網(wǎng)信辦印發(fā)了《中山市貫徹落實<數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025）>工作方案》，提出了我市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的工作目標和重點任務(wù)。此外，2023年1月，我市印發(fā)《中山市加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)實施方案》，專設(shè)“推進基層智慧治理能力建設(shè)”一段，提出要借鑒深圳“國家智能社會治理實驗基地—社區(qū)治理特色基地”等周邊地市先進經(jīng)驗，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋基層治理”行動，加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在基層治理領(lǐng)域的應(yīng)用，統(tǒng)籌推進智慧城市、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺和應(yīng)用終端建設(shè)，強化系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)絡(luò)安全保障。建立集綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)等于一體的統(tǒng)一平臺，推動市各部門政務(wù)服務(wù)平臺向鎮(zhèn)街延伸，提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，構(gòu)建線上線下便民服務(wù)體系。推進村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，提升管理信息化水平，推行電子印章、線上開證明等。

　　（二）明確村（居）民委員會工作職責。市民政局印發(fā)《中山市村（居）民委員會工作職責事項指導目錄》，明確了基層群眾性自治組織依法承擔的、協(xié)助政府開展的社區(qū)工作事項清單和禁入事項清單，推進村（居）民委員會工作職責事項落實。其中，村民委員會工作職責事項44項，協(xié)助政府工作職責事項65項，應(yīng)取消和禁入的事項19項；社區(qū)居民委員會工作職責事項31項，協(xié)助政府工作職責事項58項，應(yīng)取消和禁入的事項19項。規(guī)定村（居）民委員會協(xié)助政府工作職責事項，政府相關(guān)工作部門要遵循“費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責走”的原則，為村（居）民委員會在工作上創(chuàng)造條件，在做法上給予指導，在人員上給予支持，在經(jīng)費上給予保障。進一步推進社區(qū)政務(wù)服務(wù)事項運行標準化、服務(wù)供給規(guī)范化、群眾辦事便利化。

　　（三）加強村級自治組織建設(shè)。根據(jù)省的部署，2021年1至2月，我市依法開展了第八屆村民委員會和第七屆社區(qū)居民委員會的換屆選舉工作。換屆選舉后，市民政局向各鎮(zhèn)街印發(fā)了《關(guān)于做好村（居）民委員會換屆后續(xù)工作的通知》，從工作交接、開展履職培訓、完善制度規(guī)范、建全相關(guān)組織、加強檔案管理等方面，指導進一步做好換屆后續(xù)工作有事項。目前各村（居）均完成了建章立制，修訂完善村（居）民自治章程、議事制度、村規(guī)民約（居民公約）等工作。

　　二、關(guān)于“加大人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興基礎(chǔ)設(shè)施的投入，構(gòu)建智慧社區(qū)公共安全管理系統(tǒng)”建議辦理情況

　　（一）建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺。近年來，市民政局利用信息化手段，以滿足社區(qū)居民群眾服務(wù)需求為導向，在充分利用市政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心、市電子政務(wù)外網(wǎng)、市電子政務(wù)云平臺等現(xiàn)有系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，著力整合資源，按照“服務(wù)為本、均等覆蓋，統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合，標準先行、規(guī)范建設(shè)”的總體要求，建立起“中山市社區(qū)公共服務(wù)信息平臺”，推進社區(qū)信息化建設(shè)。一是整合數(shù)據(jù)資源，建立以群眾為中心，以網(wǎng)格為單元的基層數(shù)據(jù)庫。梳理和整合社區(qū)零散的數(shù)據(jù)資源，以人為核心，整合社區(qū)居民家庭、個人、高齡老人、孤寡老人、殘疾人、困難人員、退休老干、治安矯正人員和禁毒人員等各類屬性信息。并以數(shù)據(jù)取之于民，用之于民為原則，開展社區(qū)主動服務(wù)和社區(qū)入戶服務(wù)。以社區(qū)網(wǎng)格為單元，摸排社區(qū)商鋪、信仰場所、公告欄等各類場所，形成社區(qū)資源底冊。二是建設(shè)社區(qū)信息化平臺，融合社區(qū)服務(wù)力量和社會服務(wù)力量，統(tǒng)籌發(fā)揮社區(qū)服務(wù)效能，實現(xiàn)社區(qū)治理閉環(huán)。以高度融合的社區(qū)數(shù)據(jù)為支撐，開發(fā)了社區(qū)的統(tǒng)一信息化平臺，平臺應(yīng)用包含社區(qū)組織管理、窗口服務(wù)、服務(wù)對象信息管理、治安對象信息管理、社區(qū)場所管理（商鋪、信仰場所、公示板等等）、社區(qū)網(wǎng)格化管理和社區(qū)民情總況感知等一系列社區(qū)工作應(yīng)用，并根據(jù)社區(qū)管理和服務(wù)需要持續(xù)拓展中，助力社區(qū)融合社區(qū)服務(wù)力量和社會服務(wù)力量共同開展社區(qū)治理工作。三是搭建居民與社區(qū)溝通橋梁，提高社區(qū)居民參與能力。運用手機APP、二維碼等技術(shù)，搭建“網(wǎng)上家園”平臺作為居民與社區(qū)互動的橋梁，引導社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助，提升政策宣傳、民情溝通、便民服務(wù)效能。向居民提供指尖互動。居民可在線提交服務(wù)需求、事件線索及建議投訴等，社區(qū)工作人員結(jié)合社區(qū)專業(yè)分工和網(wǎng)格管理進行辦理。社區(qū)負責人通過平臺系統(tǒng)可以及時掌握社情動態(tài)，作出管理決策，有效推進網(wǎng)格精細化管理，提升社區(qū)基層治理能力。

　　（二）整合數(shù)字化資源推動智慧社區(qū)建設(shè)。各相關(guān)單位以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計劃、大數(shù)據(jù)、人工智能等電子信息技術(shù)為支撐，整合資源，推進多元主體協(xié)調(diào)參與智慧社區(qū)建設(shè)。一是市民政局以石岐街道迎陽社區(qū)為試點，由中國電信建設(shè)AI視頻監(jiān)控和云廣播系統(tǒng)，社區(qū)按需求進行分組巡播，實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格全天候、全覆蓋監(jiān)控，減少社區(qū)外出巡邏的人力物力消耗，極大地提高社區(qū)網(wǎng)格化管理工作效能。視頻監(jiān)控系統(tǒng)PC端設(shè)有高清大屏幕網(wǎng)格地圖，能夠?qū)⒀膊閷ο髽藴识ㄎ磺逦鷺俗R在所對應(yīng)的網(wǎng)格。網(wǎng)格員利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題，精準出動處理消防、治安、食藥監(jiān)巡等業(yè)務(wù)。到現(xiàn)場處置，則利用公共服務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)的小程序拍照，上傳照片、采集相關(guān)信息，完成網(wǎng)格內(nèi)的社會服務(wù)管理事項，同時更新完善平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，大大提升了巡查效率。實現(xiàn)了AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)和公共服務(wù)信息平臺的融合和集成，實現(xiàn)工作效能的提升。二是市委網(wǎng)信辦加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力度，以中山市智慧城市大腦以及已搭建的大數(shù)據(jù)中心為數(shù)字底座，加強部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，加快推進智慧社區(qū)應(yīng)用場景實現(xiàn)，積極探索構(gòu)建基于信息化、智能化管理與服務(wù)的社區(qū)治理新形態(tài)。三是市公安局運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿科學技術(shù)，加快推進智感安防設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實現(xiàn)人、地、物、網(wǎng)等治安基礎(chǔ)要素智能感知，在建立適應(yīng)信息化、智能化、現(xiàn)代化的智能感知安防區(qū)建設(shè)上取得突破性進展，實現(xiàn)社區(qū)治理更加智能，城市管理更加科學，服務(wù)群眾更加便捷，防范風險更加有效。

　　（三）推動村（居）完善鄉(xiāng)村治理積分制、清單制、數(shù)字化。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村治理的決策部署和省委、省政府有關(guān)工作安排，在市委、市政府領(lǐng)導下，有序推進我市鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)。按照省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施意見》，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時研究出臺我市鄉(xiāng)村治理相關(guān)工作措施，推動村居完善鄉(xiāng)村治理積分制、清單制、數(shù)字化等政策措施。一是出臺《中山市關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用“清單制”“積分制”和“一張圖”治理方式的實施方案》，將推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸作為該項工作的配套措施。二是出臺《中山市2022年鄉(xiāng)村治理工作要點》，將數(shù)字化推動鄉(xiāng)村治理“積分制”“清單制”作為我市鄉(xiāng)村治理工作的重要內(nèi)容。三是將利用信息化等智慧手段推動鄉(xiāng)村治理積分制工作納入2023年美麗鄉(xiāng)村指數(shù)測評，通過考核指揮棒的作用，鼓勵村居積極應(yīng)用數(shù)字化手段開展鄉(xiāng)村治理工作。目前，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街已經(jīng)開始探索數(shù)字化運用，提升涉農(nóng)村（社區(qū)）社會治理信息化支撐能力。

　　下一步，我們將從智慧社區(qū)平臺集約化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)歸并共享三方面入手，不斷推進我市智慧社區(qū)建設(shè)。同時，在建成一批基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、政務(wù)服務(wù)標準化、公共服務(wù)集成化、社區(qū)服務(wù)便利化的智慧社區(qū)示范點基礎(chǔ)上，基本構(gòu)建起網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的智慧社區(qū)服務(wù)平臺，初步打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字社區(qū)，提高全市社區(qū)治理和服務(wù)智能化水平。

　　專此答復，誠摯感謝你們對智慧社區(qū)建設(shè)工作的關(guān)心支持。

中山市民政局

　　2023年6月25日

　　（聯(lián)系人及電話：鄧業(yè)生，0760-88380883）