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寧云志等代表：

　　你們提出的《關于設立“候鳥兒童關愛服務月”的建議》（第2023093號）悉，建議高度關切來中山務工人員子弟的權益保障與安全成長，充分堅持以人民為中心的發(fā)展思想，具有很強的針對性和可行性，我局及相關會辦單位認同建議，積極予以采納。經(jīng)綜合市檢察院、市教體局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市紅十字會意見，現(xiàn)答復如下：

　　一、關于成立候鳥兒童關愛服務組織機構，將“小候鳥”納入網(wǎng)格化管理等建議

　　根據(jù)新修訂實施的《中華人民共和國未成年人保護法》精神，我市于2021年7月成立中山市未成年人保護工作領導小組，負責統(tǒng)籌、協(xié)調、督促和指導全市未成年人保護工作。領導小組辦公室設在市民政局，成員單位包括我市宣傳、網(wǎng)信、教育、公安、衛(wèi)生健康、檢察院、法院、婦聯(lián)、團委、工會、關工委等33個部門和單位。2022年，領導小組印發(fā)《中山市未成年人保護工作領導小組成員單位職責任務分工》，明確了各成員單位的職責任務分工，形成“黨委領導、政府主導，民政牽頭，部門協(xié)同，社會參與”的新工作格局。

　　近年來，市未保辦加快推動構建多層次的未成年人保護工作體系。2021年9月出臺了《中山市鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站建設的指導意見》，推動各鎮(zhèn)街成立本級未成年人保護工作協(xié)調機制、設立未成年人保護工作站，各村（居）落實未成年人保護專人專崗，截至2021年11月底已實現(xiàn)全覆蓋。2022年組織開展了未成年人保護工作站規(guī)范化建設試點工作，在市內評選出坦洲、古鎮(zhèn)、東區(qū)等五個規(guī)范未保站試點，發(fā)掘了一系列未成年人保護好做法好經(jīng)驗。市未保辦在未保站場所建設、開展服務等方面持續(xù)加大投入，2022年撥付社會福利事業(yè)資助經(jīng)費52萬元，支持各鎮(zhèn)街未保站規(guī)范化建設和實質性運作，進一步發(fā)揮未保站在開展未成年人保護關愛服務、宣傳引導、資源鏈接和轉介幫扶等工作時的主陣地作用。目前，我市共配備29名鎮(zhèn)街兒童督導員、365名村（居）兒童主任，實現(xiàn)鎮(zhèn)街、村（社）兩級全覆蓋，工作力量進一步充實。兒童督導員、兒童主任在市民政局及各鎮(zhèn)街的指導下，負責在轄區(qū)內開展留守和困境兒童排查建檔、日常關愛、資源鏈接、轉介幫扶以及政策宣傳引導等工作。

　　二、關于設立中山市候鳥兒童關愛服務月，寒暑假學校托管服務延伸至“小候鳥”群體，開展候鳥兒童關愛服務活動，發(fā)揮企業(yè)工會的作用等建議

　　近年來，我市持續(xù)關注和重視外來務工人員子女身心健康，努力為異地務工人員辦實事、解難題，面向“小候鳥”群體等外來務工子弟開展了豐富多樣的關愛服務活動。一是提供托管服務。我市各級工會近年來積極開展愛心托管班服務，助力解決進城務工人員子女托管照料難等問題，取得了較好的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市開設工會愛心托管班37個，受托管職工子女1789人。市總工會持續(xù)推進工會愛心托管班建設，出臺托管班建設指引，鼓勵更多的用人單位提供工會愛心托管服務，推進“小候鳥”關愛服務工作依托工會愛心托管班開展。市教體局于2022年印發(fā)《中山市義務教育階段寒暑期校內托管服務實施方案（試行）》，堅持公益普惠、自愿自主的原則舉辦假期校內托管服務，目前開設的暑期校內托管費控制在60-70元/天，每天服務10個小時。當前，23個鎮(zhèn)街已全面開展假期校內托管報名工作，各大課后服務管理平臺開展的暑期校內托管服務已頗具成效，后續(xù)將探索試點推行寒暑假學校托管服務延伸至“小候鳥”群體。二是加強關愛服務。團市委、市青少年活動中心（青少年宮）積極開展關愛外來務工人員子女關愛活動，如舉辦“廣東福彩育苗班”、在暑期開展科普、禁毒等主題的公益夏令營活動，為異地務工人員子女成長營造良好環(huán)境;成立我市首個外來務工子弟藝術團——中山市小海鷗外來務工子弟藝術團，迄今參加免費培訓的學員超12萬人次，覆蓋各鎮(zhèn)街的來中山務工人員的子女；2023年打造“流動少年宮”鎮(zhèn)街行公益品牌項目，把優(yōu)質課程送進社區(qū)（村）、學校和企業(yè)，讓異地務工人員子女獲益。市婦聯(lián)持續(xù)關注和關愛我市流動留守兒童，通過市家庭教育指導服務中心、基層婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者等力量，為我市特殊困境家庭、流動人口家庭開展家庭教育主題團康活動，增進親子關系，提高科學育兒水平。今年暑假期間，擬開展以公交車司機子女為代表的中山“小候鳥”親子研學游公益活動，舉辦“學校放假、社區(qū)開學”暑期兒童關愛活動，鼓勵社區(qū)中的流動兒童參與。三是做好救助幫扶。我市檢察機關依法從嚴從快打擊侵害“小候鳥”犯罪，2022年共辦理侵害“小候鳥”的刑事案件7件7人，針對侵害“小候鳥”案件嚴格采取隱私保護措施，做好安撫及心理疏導工作，同時積極利用假期深入社區(qū)、村，通過舉辦防性侵、防欺凌法律知識小講堂等形式，提高“小候鳥”自我保護意識和能力。市紅十字會于2006年啟動“愛心陪伴成長”幫扶項目，依托各鎮(zhèn)街紅十字會“愛心陪伴成長”志愿服務隊對困難家庭子女進行跟蹤管理，實行關愛幫扶。

　　為了切實提高外來務工人員及其子女在中山的獲得感、幸福感，保障“小候鳥”群體的合法權益和安全快樂成長，今年6月，市未保辦印發(fā)了《關于開展“為愛守‘候’，童心同行”“小候鳥”群體關愛服務活動的通知》，在今年的暑假期間，組織市未成年人保護工作領導小組各成員單位、各鎮(zhèn)街集中開展“小候鳥”群體關愛服務活動。通知明確了加強法治宣傳、加強親情支持、加強困難幫扶等主要內容，旨在提高外來務工父母依法履職意識，提升“小候鳥”群體安全自我保護能力，豐富“小候鳥”群體在中山的假期生活，為其學習和生活提供安全保障。今年7-8月，民政、教育、工會、共青團、婦聯(lián)等部門將加大力度發(fā)動關愛服務力量，發(fā)揮所轄服務平臺的資源優(yōu)勢，推動未成年人保護工作站、家庭教育指導服務機構、暑期校內托管班以及工會愛心托管班等平臺服務向“小候鳥”群體延伸，各部門、各鎮(zhèn)街在暑期組織的各類兒童關愛服務活動將“小候鳥”群體納入服務范圍。充分挖掘、整合我市各鎮(zhèn)街、各部門的兒童關愛服務資源，引導愛心企業(yè)、學校、社會組織和志愿服務隊伍等社會力量積極參與，共同為“小候鳥”群體開展豐富的關愛、幫扶和維權服務，更好保障他們在中山安全、快樂地成長。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我市未成年人關愛保護工作的關心支持。

　　中山市民政局 

　　2023年6月28日

　　（聯(lián)系人及電話：楊超雄，0760-88301633 ）