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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　人大代表建議第2022051號(hào)《關(guān)于在中山市先試點(diǎn)后推廣構(gòu)建鄉(xiāng)村振興共同體的建議》由貴單位主辦，我局會(huì)辦，現(xiàn)提出會(huì)辦意見如下：

　　一、推動(dòng)特色精品示范村開展基層治理示范點(diǎn)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作落實(shí)。

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)打造中山特色精品示范村要求，日前，市民政局印發(fā)了《中山市民政局推動(dòng)特色精品示范村開展基層治理示范點(diǎn)建設(shè)工作方案》，著眼打造基層治理典型示范點(diǎn)，探索創(chuàng)新基層治理新經(jīng)驗(yàn)。將全市12個(gè)特色精品示范村確定為基層治理示范點(diǎn)。基層治理示范點(diǎn)建設(shè)圍繞3大主要任務(wù)：一是要健全村民自治機(jī)制。堅(jiān)持基層黨組織群眾性自治組織的制度，全面推進(jìn)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)；二是要提升社區(qū)服務(wù)水平。強(qiáng)化社區(qū)

　　硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”發(fā)展，建設(shè)“智慧社區(qū)”。三是要促進(jìn)共享共治。促進(jìn)各種社會(huì)力

　　量參與社區(qū)治理，積極創(chuàng)建全國全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、幸福和諧示范社區(qū)等。通過基層治理示范點(diǎn)建設(shè)，形成完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為全市探索創(chuàng)新基層治理積累經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作落實(shí)。

　　二、指導(dǎo)村（居）修訂完善村規(guī)民約（居民公約），健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制。

　　我市深入貫徹落實(shí)省民政廳、省委組織部、省委政法委、省文明辦、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省婦聯(lián)《關(guān)于印發(fā)做好村規(guī)民約和居民公約工作行動(dòng)方案的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，7部門聯(lián)合印發(fā)《中山市做好村規(guī)民約和居民公約工作行動(dòng)方案》，規(guī)范全市村規(guī)民約（居民公約）內(nèi)容和修訂程序，加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約（居民公約）的監(jiān)督落實(shí)。2021年3月，全市依法高質(zhì)量完成村級(jí)換屆選舉工作后，市民政局印發(fā)《關(guān)于做好村（居）民委員會(huì)換屆后續(xù)工作的通知》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街村（居）修訂完善村（居）民自治章程、新時(shí)代村規(guī)民約（居民公約）等制度，將鄉(xiāng)村振興要求、自治法治德治精神、移風(fēng)易俗、村莊規(guī)劃管理等納入村規(guī)民約（居民公約），不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系。截至2021年6月底，全市277個(gè)村（社區(qū)）已完成修訂、完善村規(guī)民約（居民公約）任務(wù)，完成率為100%。此外， 2021年7月，為進(jìn)一步推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，展示黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理生動(dòng)局面，市民政局在全市開展優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約）征集宣傳活動(dòng)，深入挖掘和廣泛宣傳我市優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約），從23個(gè)鎮(zhèn)推薦的近40篇村規(guī)民約、居民公約中遴選出10篇優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約）予以通報(bào)表揚(yáng)。

　　三、健全村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)議事協(xié)商機(jī)制，聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。

　　今年初，民政部確定我市橫欄鎮(zhèn)五沙村為全國村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位。為做好全國村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作，我局及時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行部署，指導(dǎo)橫欄鎮(zhèn)五沙村明確實(shí)驗(yàn)主題、任務(wù)和進(jìn)度，聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)和村民群眾切身利益，完善制度程序、拓展參與實(shí)踐、提升協(xié)商質(zhì)效。此外，為推動(dòng)我市村級(jí)議事協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化發(fā)展進(jìn)程，今年3月，我局印發(fā)《關(guān)于做好全市村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作的通知》，確定全市23個(gè)鎮(zhèn)街共24個(gè)村（社區(qū)）為全市村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，將通過建立村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)議事協(xié)商機(jī)制、確定議事協(xié)商議題和主體、創(chuàng)新議事協(xié)商形式、將協(xié)商事項(xiàng)納入村（社區(qū)）“兩委”工作程序等試點(diǎn)任務(wù)開展試點(diǎn)創(chuàng)建工作。為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，以及省委《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見》，我市擬在完成試點(diǎn)創(chuàng)建工作、總結(jié)試點(diǎn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定《中山市關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的意見》，推動(dòng)我市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，《意見》提交市委深改委審議通過后正式印發(fā)實(shí)施。

　　四、制定加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)若干措施，提高基層治理水平。

　　為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，結(jié)合中央和省關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的有關(guān)精神，市民政局會(huì)同市委組織部牽頭起草《中山市加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)若干措施（送審稿）》，通過完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層制度、加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)、健全基層群眾自治制度、推進(jìn)基層法治和德治建設(shè)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)組織保障，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制全面完善，基層政權(quán)堅(jiān)強(qiáng)有力，基層群眾自治充滿活力，基層公共服務(wù)精準(zhǔn)高效，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

　　此函

　　中山市民政局

　　2022年5月13日

　　（聯(lián)系人及電話：蔣森  0760-88332973）