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市教育體育局：

　　人大代表建議第2021049號(hào)要求加強(qiáng)家庭教育的建議由貴單位主辦，我局會(huì)辦，現(xiàn)提出會(huì)辦意見(jiàn)如下：

　　要求關(guān)愛(ài)留守兒童，加強(qiáng)心理健康建設(shè)的建議。我局采納。

　　市民政局著眼于孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)福利保障政策措施，持續(xù)完善工作機(jī)制，深化拓寬關(guān)愛(ài)服務(wù)。通過(guò)著力解決孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童及其家庭在基本生活、教育和醫(yī)療上的實(shí)際困難，激發(fā)困難群眾家庭的發(fā)展?jié)撃?，促進(jìn)改善其親子教育和家庭環(huán)境，從源頭上預(yù)防留守兒童和困境兒童潛在的行為和心理危機(jī)。

　　一、我市孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童的基本情況

　　截至4月30日的統(tǒng)計(jì)，我市在冊(cè)孤兒355人，農(nóng)村留守兒童和困境兒童共1931人。對(duì)上述對(duì)象家庭，我局以保障和改善其基本生活為重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)放基本生活費(fèi)、增發(fā)未成年人分類(lèi)救助金等方式，著力改善其家庭的生活條件。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)構(gòu)建完善有關(guān)工作服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步為其提供監(jiān)護(hù)評(píng)估幫扶、助醫(yī)、助學(xué)和資源鏈接等關(guān)愛(ài)服務(wù)。

　　二、我市孤殘兒童、農(nóng)村留守兒童和困境兒童群體福利保障政策

　　一是孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障政策。我局每月為散居孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活保障金，建立散居孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)低保家庭未成年人保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤機(jī)制，確保上述對(duì)象保障力度的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，2021年該標(biāo)準(zhǔn)提升至1578元/人/月。二是開(kāi)展孤兒助醫(yī)和助學(xué)。我局每年實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”及“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目，在保障孤兒基本生活的基礎(chǔ)上，在醫(yī)療和教育方面予以進(jìn)一步資助。三是提高困境兒童群體醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。我市于2018年出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整我市困境兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的通知》，對(duì)經(jīng)我局認(rèn)定的困境兒童，提高其就醫(yī)時(shí)的費(fèi)用減免比例，減輕其醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　三、我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作機(jī)制

　　1、未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。我局于2019年?duì)款^建立市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)各部門(mén)在信息共享、政策銜接和工作協(xié)同等方面開(kāi)展合作。2021年，按照新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》法規(guī)精神，我局將作為牽頭部門(mén)，在整合原聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上，成立中山市未成年人保護(hù)工作委員會(huì)及其辦公室。通過(guò)進(jìn)一步完善工作機(jī)制和明確分工，搭建資源整合平臺(tái)，在我市推動(dòng)形成“一人求助，協(xié)同處理”的未成年人保護(hù)工作新機(jī)制。

　　2、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。我市已于2020年成立中山市未成年人救助保護(hù)中心，履行全市未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)職能，并深入開(kāi)展困境兒童保障政策宣傳、個(gè)案會(huì)商、監(jiān)護(hù)評(píng)估及資源鏈接等關(guān)愛(ài)服務(wù)。同年開(kāi)通了中山市困境兒童臨時(shí)救助熱線（0760-88201124），為農(nóng)村留守兒童及困境兒童服務(wù)對(duì)象提供政策咨詢和轉(zhuǎn)介幫扶服務(wù)。接下來(lái)，我市將整合原困境兒童臨時(shí)救助熱線功能，依托“12345”熱線繼續(xù)推進(jìn)我市未成年人保護(hù)熱線建設(shè)。

　　3、未成年人保護(hù)工作體系。目前，我市已配備有27名鎮(zhèn)（街）兒童督導(dǎo)員和280名村（居）兒童主任，配備率達(dá)100%。自2019年起，我局對(duì)全市兒童主任實(shí)行年度業(yè)務(wù)和服務(wù)能力輪訓(xùn)，不斷夯實(shí)未成年人保護(hù)工作人員基礎(chǔ)。接下來(lái)，我市將推動(dòng)各鎮(zhèn)街建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站，指導(dǎo)村（居）委會(huì)設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)崗做好未成年人保護(hù)工作，逐步構(gòu)建“市-鎮(zhèn)-村”三級(jí)未成年人保護(hù)工作體系。

　　4、監(jiān)護(hù)困境群體結(jié)對(duì)幫扶。2020年，我局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展困境兒童“合力監(jiān)護(hù)相伴成長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，通過(guò)全面排查其時(shí)我市1800余名困境兒童的受監(jiān)護(hù)情況，對(duì)其受監(jiān)護(hù)條件進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，對(duì)監(jiān)護(hù)評(píng)級(jí)為較差或一般的兒童，我局指導(dǎo)各鎮(zhèn)街一一落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶人，持續(xù)監(jiān)督其開(kāi)展監(jiān)護(hù)幫扶。同年6月，我局與各鎮(zhèn)街民政部門(mén)全部簽訂強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任書(shū)，壓實(shí)責(zé)任，確保發(fā)現(xiàn)一人報(bào)告一人，及時(shí)落實(shí)關(guān)愛(ài)措施，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　5、兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策宣傳。2020年，我局在全市啟動(dòng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”系列活動(dòng)，以兒童主任為宣傳主力，走進(jìn)各個(gè)村居農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭宣講福利政策，宣傳家庭監(jiān)護(hù)教育知識(shí)。截至2021年4月中旬，我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策宣講活動(dòng)村（居）全覆蓋。今年起，我局將持續(xù)組織實(shí)施，常態(tài)化開(kāi)展政策宣講工作，不斷提高兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策知識(shí)覆蓋面，讓福利惠及更多服務(wù)對(duì)象，讓關(guān)心關(guān)愛(ài)兒童在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　四、下一步努力方向

　　隨著國(guó)家日益重視對(duì)未成年人群體的保護(hù)工作，有效保障兒童青少年的良好成長(zhǎng)環(huán)境和促進(jìn)其身心同步健康發(fā)展，將成為未成年人保護(hù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。為給每一個(gè)未成年人提供良好的成長(zhǎng)發(fā)展條件，一是要加大特殊人群保障幫扶力度。落實(shí)政策措施，切實(shí)改善農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭的基本生活，通過(guò)為其營(yíng)造良好的家庭監(jiān)護(hù)和教育環(huán)境，幫助監(jiān)護(hù)人履行好家庭監(jiān)護(hù)的主體責(zé)任；二是加快建設(shè)完善未成年人保護(hù)工作機(jī)制。因應(yīng)新《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》實(shí)施契機(jī)，加快建立和健全我市未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)鎮(zhèn)街未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，推動(dòng)村居委會(huì)設(shè)立專(zhuān)人專(zhuān)崗做好未保工作，逐步實(shí)現(xiàn)多部門(mén)、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的未成年人聯(lián)合保護(hù)工作新格局。三是加強(qiáng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策宣傳。未來(lái)，我局將兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策宣講工作常態(tài)化，拓寬渠道形式，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，不斷提升兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策知識(shí)的覆蓋面，提高農(nóng)村留守和困境兒童家庭發(fā)展?jié)摿Α?/span>

　　專(zhuān)此函達(dá)。

　　中山市民政局

　　2021年5月13日

　　（聯(lián)系人：楊超雄，聯(lián)系電話：0760-88301633）