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城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商⑤ | “議”招見效!中山橫欄實現(xiàn)11個村(居)民議事廳全覆蓋

信息來源:南方+ 發(fā)布日期:2024-01-12 分享:

  “十五米花卉農(nóng)路、五沙村新興路、三隊人家尾等道路破損嚴重,影響我們出行,希望能盡快修補這些破損路段。”

  “資金有限,要優(yōu)先修補嚴重破損部分?!?/span>



  在中山市橫欄鎮(zhèn)五沙村議事協(xié)商會議上,村“兩委”班子成員、工作人員,村民代表等12人圍坐在一起討論五沙村農(nóng)路修補事宜。會議開始前,工作人員已對破損路段進行造冊登記及修補造價估算?!暗缆沸扪a資金采用上級撥款加社會集資,一定按照正規(guī)流程做好修補工程的立項、招標、施工和驗收等工作。”會議一致通過開展農(nóng)路修補工作,得出以上共識。通過多方籌集,五沙村獲得熱心企業(yè)1萬元捐款以及上級撥款。從村民提出需求,調研走訪村民意見,開會討論到道路修補完成,五沙村僅用了一個多月的時間,就完成了新興路、三隊人家尾及高標農(nóng)路等路段的修補工程。村民樂開了花,紛紛表示出行更加安全舒適。


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高標農(nóng)路修補工程前后對比圖。


  五沙村是橫欄鎮(zhèn)村級議事協(xié)商取得實效的一個縮影。目前,橫欄鎮(zhèn)已實現(xiàn)11個村(居)民議事廳全覆蓋,各村(社區(qū))均已完成各自制定的議事協(xié)商事項清單。截至9月底,該鎮(zhèn)今年累計開展討論活動244次,解決問題226項,參與活動2076人次。橫欄鎮(zhèn)發(fā)揚民主、聽取民意、集中民智,實現(xiàn)了基層治理與村民自治的良性互動。

  

  “五三三七”工作法,明確議事程序

  一直以來,五沙村就有良好的村民議事協(xié)商基礎?!耙郧按迕裼行枨?,我們村“兩委”、工作人員以及村民代表都會找上需求利益相關方坐下來探討解決方法,只是沒有一套完善的工作機制來規(guī)范開展?!蔽迳炒妩h委委員黃嘉華表示,2021年底,五沙村被民政部確定為“全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點”。自開展試點工作以來,五沙村不斷健全工作機制,村民參與渠道更加順暢,議事協(xié)商實效明顯。


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 橫欄鎮(zhèn)五沙村人大代表聯(lián)絡服務點駐點代表座談會。


  從參加議事協(xié)商人員不定,到每次議事協(xié)商會議都有村“兩委”班子成員參加;從開會議題不定,到明確村級議事協(xié)商范圍、對象和程序,試點后,議事協(xié)商機制更加規(guī)范化、條理化。

  “以前在處理村民需求時,村‘兩委’班子成員不一定有空參加,單單村委工作人員又沒法現(xiàn)場拍板解決方案,回村委后也不一定能清晰無誤地向‘兩委’反饋,這就造成需要多跑幾趟才能解決問題,但現(xiàn)在每一場議事協(xié)商會議都有村‘兩委’班子成員參加,溝通的時間成本少了許多?!秉S嘉華表示,五沙村相繼制定試點工作方案、村民議事會章程和議事會制度,明確村級議事協(xié)商范圍、對象和程序;整合黨群服務中心、活動廣場、“樹下”板凳等陣地資源,建立村民議事廳、“同心園”協(xié)商室等一批議事站點;借助微信公眾號、粵心安(信訪超市)、網(wǎng)格e通等數(shù)字化平臺,隨時隨地收集村民意見建議和反饋信息。


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五沙村向社區(qū)青年收集小公園改造意見。

  

  誰來議?該村構建了“1+3+N”協(xié)商議事工作機制,在五沙村黨委的帶領下,以村務監(jiān)督委員會、建設協(xié)調委員會、鄉(xiāng)村振興促進會3個社會組織為代表,帶動婦女議事會、紅白理事會、工會、共青團等各類社會組織、各階層代表及個人共同參與,整合村組干部、黨員、志愿者、致富帶頭人、法律明白人、鄉(xiāng)賢力量等參與協(xié)商。

  怎么議?五沙村實行“五三三七”工作法,即分類實行會議協(xié)商、專題協(xié)商、溝通協(xié)商、對口協(xié)商、網(wǎng)絡協(xié)商等“五”種協(xié)商模式;決策過程做到“三問三請”,“三問”即問政于民、問需于民、問計于民,“三請”即決策請群眾參與、過程請群眾監(jiān)督、效果請群眾評判;協(xié)商流程嚴格按照收集問題、擬定議題、議前調研、決定議題、協(xié)商議事、監(jiān)督實施、公示反饋等“七”道程序組織實施。

  2023年以來,五沙村成功組織開展了土地發(fā)包、鄉(xiāng)村振興、房屋租賃管理等議事協(xié)商活動16個場次;組織元宵晚會、籃球賽等專題協(xié)商3個場次;各類矛盾糾紛調解、未達標水體工程協(xié)調等溝通協(xié)商26個場次。

  黃嘉華舉例,此前因疫情原因,村籃球聯(lián)賽停了三年,今年村民普遍反映要求重啟籃球聯(lián)賽。經(jīng)過調研、議事協(xié)商以及籌資,最終五沙村2023年生產(chǎn)隊籃球聯(lián)賽得以順利開展;通過議事協(xié)商,五沙村還舉辦了青年創(chuàng)業(yè)集市,6天銷售額達到11萬元,激活消費市場,助推五沙村經(jīng)濟發(fā)展。


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五沙村青年創(chuàng)業(yè)集市。


  “小積分撬動大治理”,提高村民參與度

  議事協(xié)商成效好不好,在一定程度上取決于村民遇事通過協(xié)商能不能達成共識、問題能不能得到解決、可信度高不高。某種程度上,村民的參與度也是衡量工作實效的重要標準。

  為創(chuàng)新參與激勵模式,五沙村推出了鄉(xiāng)村治理積分制活動,調動村民遇事協(xié)商的積極性。在參與志愿服務活動、人居環(huán)境整治、提升項目等活動均可獲得積分的基礎上,該村還增加參加議事協(xié)商會、參與協(xié)商決策監(jiān)督、提出有效議題等可積分事項。村民憑借積分卡可到黨群服務中心兌換獎品。借助“小積分撬動大治理”的東風,進一步提高村民對議事協(xié)商的參與度。另一方面,該村還積極推廣議事協(xié)商典型,圍繞村民最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題開展議事協(xié)調,憑借議題自身的關注度和輿論性,吸引更多村民參與協(xié)商。

  “現(xiàn)在村民投訴少了。村民感受到我們的重視,對我們更有信心了!”黃嘉華說,通過議事協(xié)商,五沙村鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更旺、村容更美、鄉(xiāng)風更和諧。


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 五沙村2023年生產(chǎn)隊籃球聯(lián)賽圓滿結束。


  今年以來,為進一步拓寬村民議事新路徑,橫欄鎮(zhèn)在五沙村開展村級議事協(xié)商試點的基礎上,還指導各村(社區(qū))積極搭建協(xié)商議事平臺,目前已實現(xiàn)11個村(居)民議事廳全覆蓋。

  按照因地制宜、便民利民、一室多用的原則,該鎮(zhèn)“嵌入式”整合現(xiàn)有黨群服務中心同心園、共建室等陣地平臺,融合建設方便適用的村(居)民議事廳,作為村(社區(qū))開展協(xié)商活動的平臺及主陣地。此外,秉持“群眾哪里有需求,議事廳就流動到哪里”的理念,橫欄鎮(zhèn)開設“流動議事廳”,將協(xié)商觸角下延。依托議事協(xié)商平臺,該鎮(zhèn)圍繞村民意見較為集中的熱點、難點問題,按照“民事由民議、民議后民決”的要求,積極回應群眾關切。按照“誰負責、誰執(zhí)行”“誰受益、誰監(jiān)督”的原則,橫欄鎮(zhèn)確保議事協(xié)商事項有人抓、有人管,通過健全完善工作機制,做好過程監(jiān)督,使議事協(xié)商的流程更加規(guī)范,渠道更加暢通,實現(xiàn)“事事有門路”。

  橫欄鎮(zhèn)公共服務辦公室相關負責人表示,下一步,該鎮(zhèn)將持續(xù)推動各村(社區(qū))通過“固定+流動”“實體+網(wǎng)絡”相結合的方式,發(fā)展多種形式的村(社區(qū))協(xié)商平臺,不定期開展“小微協(xié)商”,真正把協(xié)商“觸角”延伸到居民群眾家門口,確保協(xié)商形式和方式多樣化,努力實現(xiàn)辦事成效和群眾滿意度“雙提升”。