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一個(gè)個(gè)亮眼的數(shù)據(jù)成果，藏在一次次入戶走訪困難群眾的行動(dòng)中，藏在一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖審批”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)里。

3月6日，中山市民政局召開(kāi)全市民政工作會(huì)議，吹響了癸卯兔年民政工作沖鋒號(hào)。2022年，市民政局兜底線、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新成效。中山市在全省民政重點(diǎn)工作綜合檢查中名列前茅，被評(píng)為優(yōu)秀等次。

3月6日，2023年中山市民政工作會(huì)議召開(kāi)。李?yuàn)櫤?攝

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃落實(shí)的關(guān)鍵之年，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的起步之年。在新起點(diǎn)上，中山這場(chǎng)每年都會(huì)舉辦的工作會(huì)議，雖日常卻極不尋常。

立足城市競(jìng)爭(zhēng)大局，在這一輪高質(zhì)量發(fā)展大潮中，中山必須聚焦群眾期盼，在更高水平上兜牢民生底線，更好滿足人民群眾對(duì)幼有關(guān)愛(ài)、婚有和諧、老有頤養(yǎng)、逝有所安的更高期待。

中山市民政工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。李?yuàn)櫤?攝

日月其邁，歲律更新。民生事業(yè)初心如磐，百萬(wàn)人民使命在肩。

厚植民本情懷，細(xì)數(shù)2022年中山民政事業(yè)各項(xiàng)成果，穩(wěn)中有進(jìn)里，藏著不少令人驚喜的變化。新增支出型困難家庭救助類別；對(duì)急難群眾取消部分申請(qǐng)限制，給予“先行救助”……不斷完善的救助體系，不斷擴(kuò)大的救助覆蓋面，是對(duì)“以人為本，為民而立”的最好詮釋。

近日，吳女士家屬為表示感謝，將一面寫(xiě)有“關(guān)心群眾 為民排憂”的錦旗送到三角鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室。2021年底，吳女士被檢查出患有淋巴癌，并伴有肺炎、肺結(jié)節(jié)等多種疾病，治療費(fèi)金額龐大，生活如何繼續(xù)？吳女士一籌莫展。

吳女士家屬將錦旗送到三角鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室。通訊員供圖

所幸，三角鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，先后通過(guò)電話、微信、上門(mén)等方式了解她的治療進(jìn)展，想辦法幫助其申請(qǐng)救助。2022年12月，吳女士一家列入了支出型困難家庭身份認(rèn)定，后共獲得25萬(wàn)元的救助金。

新增支出型困難家庭救助類別，是去年中山完善救助體系的一大重點(diǎn)。2022年8月，《中山市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)。中山是省內(nèi)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則最早的地市之一。自此，中山將保障延伸到一個(gè)新的困難群體——支出型困難家庭，即共同生活的家庭成員經(jīng)認(rèn)定的醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)或因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支出達(dá)到或超過(guò)其家庭年收入60%的家庭。

三角鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室工作人員探望支出型困難家庭。通訊員供圖

因病致困，以往通過(guò)民政系統(tǒng)審核后，中山將以醫(yī)療救助方式施以援手?，F(xiàn)如今，經(jīng)審核認(rèn)定的支出型困難家庭，除醫(yī)療救助外，還可享受各階段的教育資助、住房救助、就業(yè)救助、養(yǎng)老服務(wù)等政策福利。

救助無(wú)差別，救助無(wú)地域。為解決群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，中山還實(shí)行臨時(shí)救助制度。臨時(shí)救助沒(méi)有戶籍限制，只要生活在中山，出現(xiàn)大病、意外等突發(fā)情況，達(dá)到救助要求的，就可以申請(qǐng)。去年，中山加強(qiáng)急難臨時(shí)救助，對(duì)因疫因?yàn)?zāi)因病等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾，取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，由急難發(fā)生地按照臨時(shí)救助緊急程序給予“先行救助”，依申請(qǐng)給予發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。全年市鎮(zhèn)兩級(jí)共向4971人次困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金1352萬(wàn)元，人均次救助2719元。

去年以來(lái)，中山主動(dòng)發(fā)現(xiàn)及快速響應(yīng)、急難對(duì)象信息主動(dòng)報(bào)告、社會(huì)救助主動(dòng)告知等“三個(gè)主動(dòng)”機(jī)制逐步完善。市民政局社會(huì)救助科負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施“三個(gè)主動(dòng)”機(jī)制后，當(dāng)月中山臨時(shí)救助個(gè)案數(shù)量較前一個(gè)月約有20%的增量。

民生問(wèn)題無(wú)小事，處處留心皆民生。

中山市社會(huì)救助體系從城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)，逐步完善擴(kuò)展到城鄉(xiāng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等，救助體系愈發(fā)完善。因病致困的支出型困難家庭，從單一的醫(yī)療救助，擴(kuò)展到各部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)施醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等全面救助，救助方式愈發(fā)全面。急難救助取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，救助更加溫暖貼心。

老有所安，老有所樂(lè)，老有所為。

長(zhǎng)者，常常是社會(huì)眼中的被助者。換個(gè)思路，老人也能做力所能及的事情。老人之間擁有更多共同話題，可互助養(yǎng)老，互相取暖。中山養(yǎng)老服務(wù)逐漸從單一的物質(zhì)幫扶向“物質(zhì)+心理”雙重服務(wù)轉(zhuǎn)變。

長(zhǎng)者如何互助？中山探索抱團(tuán)養(yǎng)老、互助式養(yǎng)老新路徑。去年4月份以來(lái)，全市推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，選取6個(gè)鎮(zhèn)街開(kāi)展“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”、互助式養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。

中山讓社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)惠及更多老人。南方+葉志文 攝

位于東區(qū)的竹苑社區(qū)，60周歲以上長(zhǎng)者約占全社區(qū)總戶籍人口數(shù)23%，社區(qū)人口老齡化趨勢(shì)日益明顯。去年，竹苑社區(qū)發(fā)揮老年人積極作用，落實(shí)近鄰建設(shè)目標(biāo)，引導(dǎo)五老人員為“身邊人”提供微心愿服務(wù)、定期長(zhǎng)者結(jié)對(duì)探訪慰問(wèn)等服務(wù)。該社區(qū)還開(kāi)展“買菜幫幫忙”行動(dòng)實(shí)現(xiàn)互助養(yǎng)老生活照料。

西區(qū)街道的碧翠華庭小區(qū)，為“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”做了良好示范。小區(qū)業(yè)委會(huì)與物業(yè)達(dá)成了一致意見(jiàn)：每年都從小區(qū)的公共收益，譬如公共車位的停車費(fèi)、電梯廣告費(fèi)當(dāng)中拿出一部分費(fèi)用，在重陽(yáng)節(jié)慰問(wèn)小區(qū)里面的老年人。該小區(qū)還開(kāi)展了維修到家、醫(yī)療上門(mén)、心理疏導(dǎo)等20項(xiàng)面向老年人的服務(wù)。

沙溪鎮(zhèn)敬老院及養(yǎng)老綜合服務(wù)中心。通訊員供圖。

幸福的晚年是小康生活的一抹亮色。中山不斷強(qiáng)化老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。全市具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等功能的23個(gè)鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，已全部通過(guò)驗(yàn)收并投入使用。中山去年為困難老年人提供上門(mén)家政、照護(hù)、康復(fù)等服務(wù)19.17萬(wàn)小時(shí)，助餐送餐服務(wù)111.56萬(wàn)次。

利用周邊資源，發(fā)揮物業(yè)優(yōu)勢(shì)，打破老年人傳統(tǒng)“被動(dòng)式”養(yǎng)老思路，中山敢為人先，率先在省內(nèi)探索出一條多樣化、個(gè)性化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)之路。

2022年，一系列生動(dòng)的深中故事在民政領(lǐng)域上演。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中山每個(gè)社區(qū)平均常住人口約1.5萬(wàn)人，工作人員約15名，平均1名工作人員服務(wù)近千人，承擔(dān)近100項(xiàng)業(yè)務(wù)、40多項(xiàng)考核。

為給基層減負(fù)，中山市民政局曾組織人員赴深圳學(xué)習(xí)社區(qū)基層治理經(jīng)驗(yàn)。數(shù)年前，人們還對(duì)大數(shù)據(jù)沒(méi)有太清晰的概念。很難想到，它竟能給基層治理精細(xì)化、精準(zhǔn)施策帶來(lái)如此具體的效用。

去年7月，一個(gè)由市民政局牽頭開(kāi)發(fā)的“類深圳”中山市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)在石岐街道迎陽(yáng)社區(qū)啟用。界面上，從殘疾人、高齡老人到困難人群、雙低家庭，各類民政對(duì)象的年齡分布、家庭住址、對(duì)象人數(shù)、項(xiàng)目申領(lǐng)情況，全部信息都清晰可見(jiàn)。該平臺(tái)大大減輕社區(qū)治理的負(fù)擔(dān)，為人民群眾提供更智能便捷的服務(wù)。

中山市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)。南方+盧子衡 攝

深圳、中山正凝成一股力，積極尋找兩座城市互惠互利的著力點(diǎn)。

去年8月起，由深圳市慈善會(huì)負(fù)責(zé)的“雛鷹展翅計(jì)劃”助學(xué)金項(xiàng)目向中山困難學(xué)子敞開(kāi)大門(mén)，深中兩地首次實(shí)現(xiàn)“跨市政策聯(lián)動(dòng)幫扶”。

2021年底，中山市民政局會(huì)同深圳市民政局聯(lián)合印發(fā)了《開(kāi)展社會(huì)救助政策區(qū)域統(tǒng)籌銜接創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)中山、深圳社會(huì)救助政策區(qū)域統(tǒng)籌銜接試點(diǎn)工作。一系列惠及深中兩地市民的兜底民生舉措涌現(xiàn)。

截至目前，中山市成功協(xié)助一名在中山居住的深圳戶籍居民，辦理深圳市低保待遇的審核手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了低保等社會(huì)救助資格居住地認(rèn)定，戶籍地發(fā)放；分別有17名、15名低保等困難對(duì)象納入深圳市、珠海市常規(guī)生活狀況跟蹤排查。

統(tǒng)籌、聯(lián)通，深中兩市推動(dòng)兜底服務(wù)互認(rèn)通辦的背后，指向了城市發(fā)展的大勢(shì)及邏輯：融合與協(xié)同。

2023年中山市政府工作報(bào)告提出，全面實(shí)施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略。圍繞營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、社會(huì)治理和公共服務(wù)、規(guī)劃等六個(gè)一體化，全方位學(xué)習(xí)對(duì)接深圳……探索建立深中合作成果共享機(jī)制，縱深推進(jìn)深中融合互動(dòng)發(fā)展。

站在新起點(diǎn)上，中山市對(duì)一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略再加碼、再提速，是對(duì)城市發(fā)展邏輯的重塑、對(duì)城市能級(jí)的再造。而透過(guò)最基礎(chǔ)性的民生兜底工作，城市協(xié)同發(fā)展的“地基”得以建立，更彰顯了以人為本的發(fā)展理念。

建設(shè)中的深中通道。南方+葉志文 攝

深中通道，一橋飛架，天塹變通途。去年，中山全面對(duì)標(biāo)深圳最優(yōu)水平政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)68項(xiàng)。未來(lái)，中山市民政局將持續(xù)推動(dòng)深中兩地協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)深中雙城在社會(huì)治理領(lǐng)域破壁壘、辟新徑、惠民生、謀實(shí)事。隨著深中兩地民政兜底服務(wù)互認(rèn)通辦的不斷推動(dòng)，珠江口東西兩岸社會(huì)治理一體化將取得更快進(jìn)展。

民生在勤，勤則不匱。政之所興，在順民心。

嶺南春來(lái)早，奮進(jìn)啟新程。春節(jié)后第一個(gè)工作日，全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，中山第一時(shí)間召開(kāi)全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，以出發(fā)即沖刺的精神狀態(tài)，開(kāi)啟激動(dòng)人心的春天。

深剖民政事業(yè)的治理邏輯，這場(chǎng)民政工作會(huì)議正是對(duì)中山高質(zhì)量發(fā)展畫(huà)卷的生動(dòng)描繪。

而干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。無(wú)論在兜底民生一線，還是在社會(huì)治理一線，中山民政干部沖鋒在前，成為中山民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的代言人。中山努力把民政系統(tǒng)各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

2023年，中山市民政局貫徹落實(shí)全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下的“頭雁”效應(yīng)，開(kāi)展“一破二攻堅(jiān)”行動(dòng)，帶頭干事創(chuàng)業(yè)、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭攻堅(jiān)克難。全體民政干部將聚焦民政工作難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和制約民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，出實(shí)招、出真招、出硬招，守正創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，突破發(fā)展瓶頸，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

癸卯兔年，全市上下民政人鉚足干勁、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上、攻堅(jiān)克難，自覺(jué)轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，全力交出高質(zhì)量發(fā)展的民政答卷。