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　　一、基本情況

　　1.地理位置　　

　　黃圃鎮(zhèn)馬安村位于黃圃鎮(zhèn)東南面，東與團范村相接，與三角鎮(zhèn)隔河相望，北與新沙村相鄰，南臨雞鴉水道，與阜沙鎮(zhèn)隔河相望。村委會距離鎮(zhèn)政府所在地5.3公里，全村總面積5.164平方公里（7746畝），距105國道約11公里，距廣珠西線高速出入口約8公里，南三公路（興圃大道）、364省道、黃圃快線等交通干道貫穿于本村。

　　2001年馬安村與二河村、二坵村合并后稱為馬安村民委員會，馬安村下轄18個黨支部，下設30個村民小組。至今，本村共有戶籍人口1769戶7389人，常住人口1020人。全村耕地魚塘面積約1451畝，林地面積0.2畝、園地面積1畝,適宜種植香蕉、馬鈴薯、番薯等農(nóng)作物。馬安村傳統(tǒng)以農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖規(guī)模約1100畝，養(yǎng)殖類以蝦為主。村組實行獨立核算，2023年村集體總收入約378萬元，年人均可支配收入約29010元。　　

      2. 自然生態(tài)、人文歷史情況　　

     馬安村處于珠三角水鄉(xiāng)地區(qū)，物產(chǎn)豐富，自然條件優(yōu)越，雖然大部分土地已經(jīng)開發(fā)成工業(yè)用地，但種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)仍然占據(jù)本村經(jīng)濟一部分，基本農(nóng)田水稻種植主要集中在二丘片區(qū)，養(yǎng)殖魚塘主要集中在大壩頭片區(qū)二河5隊片區(qū)以及馬安15隊閘尾片區(qū)。

　　原馬安含大壩頭、馬安 、沙角。宋末元初淤成沙洲，因地處形似馬鞍的山丘東南面而名馬鞍沙，為東海十六沙之一，明中至清初已有人墾耕。清道光十六年(1836年)，順德縣吳氏、何氏及鄰村對甫梁氏遷此建村，初稱馬鞍沙村，后簡稱馬鞍，慣把“鞍”寫成“安”，沿用至今。聚落在雞鴉水道北岸呈線狀分布，建筑多為磚木結(jié)構(gòu)平房。雞鴉水道可航行300噸位船只。二河片區(qū)為上世紀60年代從新沙村遷居至此。

　　我村修訂完善具有依法保障、自我約束且務實管用的村規(guī)民約，推動健全黨組織領導下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會治理機制，同時大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，結(jié)合農(nóng)田水利工程、中小河流治理、美麗鄉(xiāng)村建設，清理拆除亂堆亂放、亂搭亂建，結(jié)合彩磚道路鋪設，路燈照明設施安裝，全面提升轄區(qū)綠化水平，栽植各類景觀樹木，全村已實現(xiàn)自來水全覆蓋，普及率達100%。村內(nèi)主干道和村組道路全部進行路面硬化并實行市場化保潔?！?/p>

　　二、村級組織建設情況

　　目前馬安村“兩委”干部共6人，共產(chǎn)黨員159人，“兩委”干部平均年齡41.5歲，大專以上學歷6人。黨支部有支委39人，其中書記18名，委員21名;村民委員會有委員3人，其中主任1名，副主任1名，委員1名。

　　三、基礎建設設施

　?。ㄒ唬┙煌ōh(huán)境。

　　南三公路、橫石路、縱四線公路縱橫貫穿本村，新沙大橋、新地二橋、東阜橋、黃沙瀝大橋、縱四線雞鴉水道大橋、石軍橋等橋梁連通本村對外交通，本村內(nèi)主要村路(圍堤)、 馬安新區(qū)、二丘中興路、沿河涌兩邊主要道路、二河沿河涌兩邊道路均已實行硬底化處理，橫石路擴寬改造已經(jīng)完成，南三公路快速化改造已接近完成，南三路我村范圍內(nèi)有公交站點6個、橫石路公交站點2個。村內(nèi)居民均可方便開車和乘坐公交車方便出行。

　?。ǘ┧O施。

　　本村河道縱橫交錯，排灌系統(tǒng)良好，馬新圍馬安段占5公里，共有水閘8座，分別為：馬安1隊閘、4隊閘、8隊閘，10隊閘、13隊閘、15隊水閘、二丘水閘、二河水閘。

　　1999年12月，馬安水文站在佛山市水文局、中山市水電局及黃圃鎮(zhèn)人民政府的關心和組織下重建，站址遷移新地方，建筑面積130平方米，建筑造價約12萬元。

　?。ㄈ╇娋W(wǎng)、網(wǎng)絡覆蓋情況。

　　本村電網(wǎng)和網(wǎng)絡已實行5G全村全面覆蓋。

　?。ㄋ模┪幕瘖蕵穲鏊?。

　　本村建設有一個老年人活動中心供老年人休閑娛樂，內(nèi)設一個鄉(xiāng)村圖書館供孩子們在假期期間看書娛樂，一個展覽室讓孩子們觀摩歷史農(nóng)耕物。我村建設有5座公園包括二河公園、二坵華盈園小公園、二丘水閘邊公園、馬安二隊社頭公園、同安社公園和中沙角公園、馬安9隊社頭小公園、馬安11隊小公園，為村民提供日常休閑娛樂的場所。還有馬安村民委員會門前廣場和華盈園公園邊、二河公園分別設有一個籃球場和一個文化廣場供給村民群眾文體娛樂。

　　　　四、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　?。ㄒ唬R安村的主要產(chǎn)業(yè)以工業(yè)生產(chǎn)為主，馬新工業(yè)園坐落于我村范圍，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。2002年開始，我村開展大范圍征地4000多畝，設立馬新工業(yè)園引進企業(yè)，以家電生產(chǎn)及配套加工為主。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，1985年前，我村仍是糧蔗結(jié)構(gòu)，1985年起本村社員開始改種，1992年，我村入了市水產(chǎn)局和鎮(zhèn)農(nóng)辦等開發(fā)了近千畝魚塘養(yǎng)殖，由原來的四大家魚變?yōu)槲r、桂花鱸、甲魚、鰻魚等。1996年起種植業(yè)開始有重大的轉(zhuǎn)變，引入花木種植和香大蕉種植，種植業(yè)由原來的水稻、甘蔗變?yōu)榛尽⑾愦蠼逗筒糠炙尽?023年養(yǎng)殖規(guī)模約達1100畝，養(yǎng)殖類別以羅氏蝦、加州鱸為主。

　　（二）村民的經(jīng)濟收入主要來源是務工及出租屋收入為主，其次是養(yǎng)殖和種植。目前有1107戶在從事種養(yǎng)業(yè)。

　　（三）發(fā)展的主要優(yōu)勢（例如，自然資源、區(qū)位、人才等）

　　馬安村位于珠三角核心位置，比鄰順德區(qū)、廣州南沙區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，馬新工業(yè)園坐落于本村轄區(qū)范圍，以家電生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)配套為主，我村充分利用工業(yè)園區(qū)周邊土地，利用工改政策，積極探索土地、廠房物業(yè)出租，積極引進高新產(chǎn)業(yè)、吸引人才回流創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，增加村組級集體經(jīng)濟收入及村民收入。

　?。ㄋ模┌l(fā)展的主要短板或困難。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售難題，農(nóng)民在種地過程中面臨著收入問題以及農(nóng)作物銷售難題。市場需求不足、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢等問題導致農(nóng)民難以有效銷售農(nóng)作物。同時，農(nóng)資價格高漲和成本上升也增加了農(nóng)民種地的風險與壓力。二是土地資源短缺與人口流失，隨著城市化的推進，部分農(nóng)用地被用于建設項目，其余土地多為農(nóng)業(yè)用途，缺乏建設用地指標，導致土地資源逐漸匱缺。此外，農(nóng)村人口流失嚴重，勞動力供給不足，使得農(nóng)村種地的勞動力成本上升。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題與市場發(fā)育不成熟，本次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)值總額低、增速慢等問題。同時，市場發(fā)育不成熟，無資源開發(fā)旅游業(yè)，導致鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展受限。

　　綜上所述，我村發(fā)展面臨多方面的短板和困難，需要政府、社會各界以及農(nóng)民共同努力，通過政策引導、資金投入、人才培養(yǎng)等措施，推動鄉(xiāng)村振興和村居發(fā)展。

　?。ㄒ唬R安村的主要產(chǎn)業(yè)以工業(yè)生產(chǎn)為主，馬新工業(yè)園坐落于我村范圍，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。2002年開始，我村開展大范圍征地4000多畝，設立馬新工業(yè)園引進企業(yè)，以家電生產(chǎn)及配套加工為主。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，1985年前，我村仍是糧蔗結(jié)構(gòu)，1985年起本村社員開始改種，1992年，我村入了市水產(chǎn)局和鎮(zhèn)農(nóng)辦等開發(fā)了近千畝魚塘養(yǎng)殖，由原來的四大家魚變?yōu)槲r、桂花鱸、甲魚、鰻魚等。1996年起種植業(yè)開始有重大的轉(zhuǎn)變，引入花木種植和香大蕉種植，種植業(yè)由原來的水稻、甘蔗變?yōu)榛尽⑾愦蠼逗筒糠炙尽?023年養(yǎng)殖規(guī)模約達1100畝，養(yǎng)殖類別以羅氏蝦、加州鱸為主。

　?。ǘ┐迕竦慕?jīng)濟收入主要來源是務工及出租屋收入為主，其次是養(yǎng)殖和種植。目前有1107戶在從事種養(yǎng)業(yè)。

　?。ㄈ┌l(fā)展的主要優(yōu)勢（例如，自然資源、區(qū)位、人才等）

　　馬安村位于珠三角核心位置，比鄰順德區(qū)、廣州南沙區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，馬新工業(yè)園坐落于本村轄區(qū)范圍，以家電生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)配套為主，我村充分利用工業(yè)園區(qū)周邊土地，利用工改政策，積極探索土地、廠房物業(yè)出租，積極引進高新產(chǎn)業(yè)、吸引人才回流創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，增加村組級集體經(jīng)濟收入及村民收入。

　?。ㄋ模┌l(fā)展的主要短板或困難。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售難題，農(nóng)民在種地過程中面臨著收入問題以及農(nóng)作物銷售難題。市場需求不足、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢等問題導致農(nóng)民難以有效銷售農(nóng)作物。同時，農(nóng)資價格高漲和成本上升也增加了農(nóng)民種地的風險與壓力。二是土地資源短缺與人口流失，隨著城市化的推進，部分農(nóng)用地被用于建設項目，其余土地多為農(nóng)業(yè)用途，缺乏建設用地指標，導致土地資源逐漸匱缺。此外，農(nóng)村人口流失嚴重，勞動力供給不足，使得農(nóng)村種地的勞動力成本上升。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題與市場發(fā)育不成熟，本次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)值總額低、增速慢等問題。同時，市場發(fā)育不成熟，無資源開發(fā)旅游業(yè)，導致鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展受限。

　　綜上所述，我村發(fā)展面臨多方面的短板和困難，需要政府、社會各界以及農(nóng)民共同努力，通過政策引導、資金投入、人才培養(yǎng)等措施，推動鄉(xiāng)村振興和村居發(fā)展。

　　五、在推進“百千萬工程”中，該村聚焦的重點方向

　　習近平新時代中國特色社會主義思想是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得勝利的重大法寶，習近平總書記對建設好生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村作了重要指示。為此，從中央到地方，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都迎來了新一輪的時代機遇。結(jié)合省委“1310”具體部署、市委強鎮(zhèn)興村“1388”行動方案要求和鎮(zhèn)黨委工作部署，學習借鑒浙江經(jīng)驗，立足馬安的資源稟賦，認真謀劃，扎實推進百千萬工程各項工作。

　?。ㄒ唬┕择R安村低效工業(yè)園升級改造。

　　位于馬安9隊基地尾約60畝土地，改造前均為一層鋅鐵棚廠房，容積率約0.71，產(chǎn)業(yè)以五金制品、塑料配件等為主，廠房環(huán)境差、產(chǎn)能落后、環(huán)境污染，是典型的低效工業(yè)園。我村“三舊”改造項目以村鎮(zhèn)低效工業(yè)園升級改造作為突破口，向存量要增量，果斷淘汰落后雙高企業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，滿足馬安村繼續(xù)發(fā)展村集體經(jīng)濟、改變城鄉(xiāng)面貌。2022年8月，馬安村“工改工”項目實現(xiàn)“拿地即動工”，成為黃圃鎮(zhèn)首個采取村企合作改造模式開展的“工改”項目，也是中山市首宗通過編制招商方案并由農(nóng)村三資管理平臺公開遴選合作企業(yè)的“工改”項目，項目主體框架已完成約90%，預計在2024年7月全面竣工。

　?。ǘ┤嫣嵘晟莆掖迳钗鬯幚碓O施，實現(xiàn)標準化三格式化糞池全覆蓋，實施截污納管、集中處理，建成美麗宜居鄉(xiāng)村村莊污水治理體系。

　　我村于2022年開展農(nóng)村生活污水治理工程，該工程主要建設了一套完整的生活污水收集網(wǎng)管，已經(jīng)從源頭開始進行截污，大部分居民住宅已進行雨污分流改造施工，改造后雨水可以進行地面就近散排或進入市政雨水管，目前工程已完成超過90%的工程量，正進入最后的收尾階段。

　?。ㄈ┯行Ц淖兇迦荽迕?，提高人居環(huán)境質(zhì)量，打造安全穩(wěn)定的智慧社區(qū)。

　　為全面推動“三清三拆三整治”百日攻堅行動，根據(jù)《關于印發(fā)<中山市“三清三拆三整治”百日攻堅行動方案>的通知》相關工作部署，馬安村實行村兩委分片包干，利用廣播、LED、30個村民小組公開欄等多種媒體開展整改宣傳，提高群眾對整改的理解和支持度，調(diào)動參與積極性，營造共建、共治、共享的良好氛圍。截至2023年10月20日，“三清理”共計整改39處，包括：已整改生產(chǎn)用具亂堆放3處、建筑材料亂堆放5處、巷道積存垃圾8處、雜物亂擺放2處、雜草未清理3處、溝渠淤泥3處、河道漂浮物或障礙物15處；“三拆除”整治共計整改56處，包括：拆除破舊建筑棚1處、田間窩棚6處、棚舍周邊亂搭亂建2處、赤膊房1處、圍欄亂搭2處、房前屋后亂搭建3處、村道巷道亂搭建1處、涉河亂搭亂建1處、違規(guī)商業(yè)廣告或招牌/亂涂亂畫35處、破損戶外廣告5處；“三整治”共計整改38處，包括：整改垃圾收集點臟亂差4處、垃圾設施管護不到位2處、垃圾收集容器未張貼分類標識/分類標識不規(guī)范3處、田間窩棚有色垃圾/雜物亂擺放3處、垃圾亂扔亂放5處、亂扔農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物1處、溝渠池塘黑臭積水2處、“三線”亂接亂掛12處、三線密集或未有效整治6處。

　　馬安村計劃開展智慧社區(qū)建設，模塊包含：智慧社區(qū)平臺，監(jiān)控系統(tǒng)，汛情預警系統(tǒng)，物聯(lián)網(wǎng)廣播系統(tǒng)和出入口車牌識別系統(tǒng)。其中，一是在32個主要出入口安裝道閘和車牌自動識別系統(tǒng)；二是在每一個出入口的前后安裝兩個高清數(shù)字的人臉識別、人臉抓拍攝像槍，在村內(nèi)人員密集地方和復雜路段安裝多個高清攝像槍，并在村委監(jiān)控中心安裝高清拼接屏，通過矩陣器實現(xiàn)村內(nèi)的有效監(jiān)控；三是在每個水閘安裝一套汛情預警系統(tǒng)，實時傳輸江面水位數(shù)據(jù)，當水位到達一定的閾值時進行自動預警報警，配合監(jiān)控系統(tǒng)可實時了解各閘口情況；四是物聯(lián)網(wǎng)廣播，安裝24個大喇叭，其中：二丘安裝4個喇叭，馬安安裝4個喇叭，馬安村委片區(qū)安裝8個，二河6、7隊安裝4個，馬新中學片區(qū)安裝4個，以實現(xiàn)全覆蓋。目前，該項目因政策原因，暫時擱置。

六、下一步的發(fā)展方向

　　結(jié)合省、市、鎮(zhèn)關于百千萬工程的重要部署，馬安村認真謀劃，扎實推進。一要全力完善農(nóng)村基礎設施，全面推動農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建設美麗鄉(xiāng)村；二要打好轉(zhuǎn)作風、“工改”、治水三大攻堅戰(zhàn)；三要深化改革，建立責任到位、管理清晰的新農(nóng)村治理模式。

　　（一）黨建引領，找準切入點。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育是推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗的重要內(nèi)容。這就要求我們一定要深刻認識開展主題教育的重大意義，自覺把要解決的問題擺進去，切實增強開展主題教育的思想自覺和行動自覺。促進馬安村集體經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展和主題教育結(jié)合起來，全心全意為人民辦實事、辦好事。通過制定講實效、接地氣、可行性的相關對策和具體措施，為百千萬工程的全面推進找準切入點。

　?。ǘ┕瘫緩娀?，吸納人才。在全面推進百千萬工程的過程中，“組織是根本”、“人才是保障”。馬安村嘗試從以下幾方面著手：一是健全本土人才回引機制；二是加強后備干部隊伍建設，建立健全書記后備人選隊伍，保證后備力量儲備；三是實施黨建引領工作機制，積極申請上級人才支持，通過隊伍駐村，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供堅強保障和人才后盾。

　?。ㄈ┘哟蠓龀?，改善民生。馬安村集體收入少、增收乏力，目前各項民生事業(yè)的開展舉步維艱，計劃向鎮(zhèn)黨委政府申請扶持政策：一是扶持馬安村專項資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。二是支持馬安村土地政策，將現(xiàn)存的“空心塘”改建為街心公園、休閑點等公益項目。三是考慮馬安村實際情況，參照社區(qū)化管理模式，把馬安村基礎公共設施管護、垃圾清運等公共服務類民生事業(yè)費用納入政府財政統(tǒng)籌。

　?。ㄋ模^力攻堅，促進發(fā)展。馬安村將繼續(xù)以作風建設為抓手，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。通過建章立制，著力解決為政“五不”頑瘴痼疾，達到正風肅紀的目的。

　　馬安村堅決打贏水污染治理攻堅戰(zhàn)，有序推進農(nóng)村生活污水治理。2022年，馬安村被列入廣東省民生實事（農(nóng)村生活污水治理）重點示范名單。2023年底按照市、鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，馬安村總接戶率約98%，有力推動農(nóng)村生活污水治理工程建設，將按時完成水污染治理攻堅戰(zhàn)任務。

　　馬安村黨委堅持黨建引領，“工改”激發(fā)鄉(xiāng)村振興新引擎。2024年，馬安村黨委繼續(xù)以村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級為突破口，對黃沙瀝大橋邊的擬工改片區(qū)全力推進清拆和土地整備任務，為高質(zhì)量新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展再造產(chǎn)城空間，讓低效工業(yè)園由單一型向集約型綜合體園區(qū)轉(zhuǎn)變，為村集體長遠的收益打下堅實基礎，推動鄉(xiāng)村振興從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。

　　總之，通過落實完善專項扶持、奮力三大攻堅措施，形成資金、信息、技術(shù)等各類資源的疊加效應，增強“造血”功能，強身健體，持續(xù)為壯大村集體經(jīng)濟提供保障，以高質(zhì)量實施“百千萬工程”為牽引，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興工作新局面。