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政策文件：中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市住宅小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)議價(jià)規(guī)則（試行）的通知

　　我市制定了規(guī)范性文件《中山市住宅小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)議價(jià)規(guī)則》（中府〔2021〕159號(hào)，中府規(guī)字〔2021〕10號(hào)），根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件制定背景說明

　　根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于放開住宅小區(qū)、商業(yè)配套、露天停車場(chǎng)停車保管服務(wù)收費(fèi)等有關(guān)問題的通知》規(guī)定，2015年8月15日起，住宅小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者自主制定。因住宅小區(qū)停車位屬住宅附屬設(shè)施，停車收費(fèi)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、交易雙方地位不對(duì)等、信息不對(duì)稱等特點(diǎn)，自從停車收費(fèi)放開以來，我市個(gè)別小區(qū)存在漲價(jià)或者變相強(qiáng)迫業(yè)主長(zhǎng)租人防車位等行為，損害了業(yè)主的權(quán)益。為依法解決上述矛盾，2020年1月1日，《中山市停車場(chǎng)條例》開始施行，針對(duì)近年容易產(chǎn)生糾紛的小區(qū)停車位出租問題，做了相關(guān)規(guī)定“要求住宅建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于機(jī)動(dòng)車停放的車位、車庫(kù)尚未出售的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以出租；車位、車庫(kù)出售或者出租的，應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。利用住宅建筑區(qū)劃內(nèi)的人防工程或者尚未出售的車位、車庫(kù)提供車輛停放服務(wù)并收取停放服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照住宅小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)議價(jià)規(guī)則進(jìn)行協(xié)商議價(jià)，未按照議價(jià)規(guī)則進(jìn)行協(xié)商議價(jià)的，建設(shè)單位、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得制定、提高機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。為維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范住宅小區(qū)停車收費(fèi)，為停車收費(fèi)監(jiān)管提供制度保障，我市制定《中山市住宅小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)議價(jià)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《議價(jià)規(guī)則》），旨在搭建協(xié)商平臺(tái)，讓業(yè)主與經(jīng)營(yíng)者處于平等的議價(jià)地位制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　（一）適用范圍。

　　本《議價(jià)規(guī)則》第三條已經(jīng)限定本《議價(jià)規(guī)則》適用的范圍為：利用住宅建筑區(qū)劃內(nèi)的人防工程或者尚未出售的車位、車庫(kù)提供車輛停放服務(wù)并收取停放服務(wù)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)者，提高機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為；不適用于利用住宅建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有部分設(shè)置的臨時(shí)停車場(chǎng)。商住一體建設(shè)項(xiàng)目的停車場(chǎng)，規(guī)劃為住宅停車位、車庫(kù)的，適用本議價(jià)規(guī)則。

　　本《議價(jià)規(guī)則》依據(jù)《中山市停車場(chǎng)條例》而制定，《中山市停車場(chǎng)條例》未對(duì)經(jīng)營(yíng)者降低機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行限制，故本《議價(jià)規(guī)則》不適用于經(jīng)營(yíng)者降低機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。

　　第四條明確住宅小區(qū)停車費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，故本《議價(jià)規(guī)則》不對(duì)具體價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)作出要求或建議，僅為業(yè)主與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商議價(jià)提供程序規(guī)范。

　?。ǘ﹨f(xié)商議價(jià)過程。

　　1.第五條第一款為程序啟動(dòng)：調(diào)整停車收費(fèi)可由經(jīng)營(yíng)者以書面形式提出，也可由小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主以書面形式提出。強(qiáng)調(diào)“書面形式提出”的目的在于方便記錄及作為存證。

　　2.第五條第一項(xiàng)要求經(jīng)營(yíng)者公示擬調(diào)價(jià)通告、車位產(chǎn)權(quán)文件、車位數(shù)量等信息，并給出不少于30日的公示時(shí)長(zhǎng)，其目的是給予業(yè)主充分的知情權(quán)，讓業(yè)主們知悉議價(jià)事項(xiàng)，積極參與其中。

　　3.第五條第二項(xiàng)協(xié)商過程明確已成立業(yè)委會(huì)的住宅小區(qū)由業(yè)委會(huì)代表業(yè)主與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行議價(jià)，尚未成立業(yè)委會(huì)的住宅小區(qū)以幢、單元為單位推選業(yè)主代表參與協(xié)商，更能體現(xiàn)業(yè)主自治。

　　4.第五條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定調(diào)價(jià)方案、新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決、經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，是根據(jù)民法典有關(guān)要求而設(shè)定。

　　三、其他重點(diǎn)內(nèi)容

　　因住宅小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)涉及廣大業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)利益，為謹(jǐn)慎起見，本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)施并試行一年，屆時(shí)再視實(shí)際實(shí)施情況確定是否繼續(xù)執(zhí)行或調(diào)整后再執(zhí)行。