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解讀文件：關(guān)于《黃圃鎮(zhèn)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助辦法》的解讀

音頻解讀：關(guān)于《黃圃鎮(zhèn)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助辦法》的解讀

中黃府規(guī)字〔2022〕2號

中黃府〔2022〕20號

關(guān)于印發(fā)《黃圃鎮(zhèn)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助辦法》的通知

各村（社區(qū)居）委會，機(jī)關(guān)各辦（局），鎮(zhèn)屬各公司，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《黃圃鎮(zhèn)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山市黃圃鎮(zhèn)人民政府　　　　

　　2022年9月28日                  

黃圃鎮(zhèn)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為加強(qiáng)我鎮(zhèn)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，根據(jù)中山市《關(guān)于印發(fā)中山市嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作實(shí)施辦法的通知》（中山綜辦〔2016〕3號）有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 做好嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，以依法救治、人文救助為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)救治救助有力保障，對患者做到“應(yīng)知盡知、應(yīng)治盡治、應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、應(yīng)護(hù)盡護(hù)”，有效防范肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生，確保患者正當(dāng)權(quán)益，提高群眾安全感，推進(jìn)平安黃圃建設(shè)。

　　第二章  適用對象

　　第三條 按照屬地管理原則，本鎮(zhèn)范圍內(nèi)戶籍、非本市戶籍的嚴(yán)重精神障礙患者以及伴有肇事肇禍精神障礙患者均可納入救治救助對象。

　　（一）嚴(yán)重精神障礙患者

　　嚴(yán)重精神障礙是指精神活動嚴(yán)重受損，導(dǎo)致對自身健康狀況或者客觀現(xiàn)實(shí)不能完整辨認(rèn)，或者不能控制自身行為的精神疾病，發(fā)病時(shí)疾病癥狀嚴(yán)重，具有一定社會危害性。嚴(yán)重精神障礙患者是危害他人安全或傷害自身的高危人群，由具有精神障礙診療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（市第三人民醫(yī)院）評估認(rèn)定。

　?。ǘ┱厥抡氐溇裾系K患者

　　指不能辨認(rèn)或不能控制自己行為，并實(shí)施以下肇事肇禍行為之一的精神障礙患者：（1）殺人、強(qiáng)奸、傷害等嚴(yán)重侵害他人人身權(quán)利；（2）放火、爆炸、投毒、破壞等嚴(yán)重危害公共安全；（3）搶奪、損毀公私財(cái)物；（4）嚴(yán)重?cái)_亂國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位正常工作、生產(chǎn)秩序；（5）擾亂社會秩序，造成嚴(yán)重后果；（6）公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他肇事肇禍行為。

　　第三章 申請受理

　　第四條 申請嚴(yán)重精神障礙患者救治救助由本人向鎮(zhèn)政府提出書面申請；申請人申請有困難的，可由監(jiān)護(hù)人或經(jīng)常居住的村（社區(qū)居）委會代為提出申請；非本市戶籍常住居民在經(jīng)常居住的村（社區(qū)居）委會申請，并應(yīng)提供至少一種有效居住材料。有效居住材料包括居住證、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動合同、租房合同。

　　申請人、監(jiān)護(hù)人、委托人應(yīng)根據(jù)具體情況提供以下材料：

　　（一）《黃圃鎮(zhèn)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助申請審批表》；

　?。ǘ┥暾埲司用駪艨诓尽⑸矸葑C，委托他人申請的，需提供委托授權(quán)書和被委托人身份證（戶口簿、身份證如能調(diào)取真實(shí)、有效的電子證照可視同原件審核）；

　　（三）提供以下其中一種認(rèn)定書：

　　1.衛(wèi)健部門出具的嚴(yán)重精神障礙患者認(rèn)定書；

　　2.具有精神障礙診療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（市第三人民醫(yī)院）評估認(rèn)定書或精神障礙殘疾證；

　　3.公安機(jī)關(guān)對當(dāng)事人不能辨認(rèn)或不能控制自己行為而肇事肇禍行為的證明材料；

　　4.具備專業(yè)資質(zhì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的評估認(rèn)定書。

　?。ㄋ模┦罩吾t(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單；

　?。ㄎ澹┥暾埲嘶虮O(jiān)護(hù)人用于收取救助金的銀行存折（卡）賬號。

　　第五條 各單位、村（社區(qū)居）委會應(yīng)當(dāng)主動發(fā)現(xiàn)并及時(shí)救治核實(shí)轄區(qū)內(nèi)患者、流浪乞討患者遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助患者提出救助申請。

　　第六條 對無經(jīng)濟(jì)能力的患者，按“先救治后結(jié)算”的原則，先送收治醫(yī)院治療，后幫助申請和結(jié)算。

　　第四章 救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條 救助方式有：轉(zhuǎn)賬劃撥、發(fā)放救治救助金。

　　（一）轉(zhuǎn)賬劃撥。根據(jù)患者所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的費(fèi)用（包括住院、護(hù)理、領(lǐng)取藥物等），經(jīng)審批后，在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中轉(zhuǎn)賬劃撥。

　?。ǘ┌l(fā)放救治救助金。救治救助金原則上實(shí)行社會化發(fā)放，按照財(cái)政管理制度將救治救助金直接支付到救助對象銀行賬戶。出現(xiàn)以下情形，經(jīng)辦人員與救助對象的家人或監(jiān)護(hù)人未能取得聯(lián)系，或雖已取得聯(lián)系但無法支付到個(gè)人賬戶的，可以以現(xiàn)金形式發(fā)放救治救助金：

　　1.救助對象無銀行賬戶或無法確定其銀行賬戶的；

　　2.救助對象身體行動不便或智力精神存在問題，無法支取銀行存款的。

　　以現(xiàn)金形式發(fā)放救治救助金，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)款人（代領(lǐng)人）、經(jīng)辦人共同簽字并合影，一并納入救助檔案。

　　第八條 救治救助金一般按照患者實(shí)際產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用給予救助。對象在同一自然年度內(nèi)以同一事由重復(fù)申請救治救助的，無正當(dāng)理由不予批準(zhǔn)，年度救助限額一般為10萬元/人；如超出救助限額或個(gè)案存在特殊情況，由鎮(zhèn)嚴(yán)重精神障礙患者聯(lián)席會議辦公室組織聯(lián)席會議，采取“一事一議”方式，另行審定。

　　第五章 審核審批

　　第九條 救治救助審核審批程序一般由村（社區(qū)居）委會核實(shí)申請資料的真實(shí)性和完整性，公共服務(wù)辦、公安分局出具意見，由鎮(zhèn)嚴(yán)重精神障礙患者聯(lián)席會議辦公室審批。        

　　第十條 公共服務(wù)辦收到救助對象申請材料后呈報(bào)鎮(zhèn)嚴(yán)重精神障礙患者聯(lián)席會議辦公室，在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)救治救助的決定。予以批準(zhǔn)的，將救助金轉(zhuǎn)賬劃撥到救助對象所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者撥付到救助對象銀行賬戶；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，由村（社區(qū)居）委會以書面形式告知申請人或被委托人，并說明理由。

　　第十一條 應(yīng)當(dāng)將獲得嚴(yán)重精神障礙患者救治救助的信息，通過政務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄以及鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站等予以公布。公布內(nèi)容包括救助對象姓氏、救助時(shí)間、救助金額等，不公開與救助無關(guān)的信息。

　　第六章 管理與監(jiān)督

　　第十二條 堅(jiān)持實(shí)事求是、應(yīng)助盡助原則，嚴(yán)格審核把關(guān)，及時(shí)救助，加強(qiáng)資金監(jiān)管，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

　　第十三條 發(fā)生營私舞弊行為或出現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、騙取救助資金的，一經(jīng)查實(shí)將依法追究相關(guān)人員的行政和法律責(zé)任，并追回涉及資金。

　　第七章  附則

　　第十四條 本辦法中涉及相關(guān)表格、資料等內(nèi)容，由黃圃鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室統(tǒng)一制定。

　　第十五條 本辦法由黃圃鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。