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第一部分2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　2021年，財(cái)政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，沉著應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情的復(fù)雜形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力深化財(cái)政體制改革，推動(dòng)積極財(cái)政政策落地，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局貢獻(xiàn)了財(cái)政力量。

　　一、2021年財(cái)政收入情況

　　2021年我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入199158萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的91.4%。加以前年度結(jié)余（轉(zhuǎn)）19033萬(wàn)元，實(shí)際財(cái)政可支配收入218191萬(wàn)元。其中：

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收入完成33647萬(wàn)元，其中稅收分成收入16984萬(wàn)元，非稅收入16663萬(wàn)元。按可比口徑，一般公共預(yù)算收入完成37899萬(wàn)元，其中稅收分成收入20919萬(wàn)元，非稅收入16980萬(wàn)元。

　?。ǘ┥霞?jí)補(bǔ)助收入完成29793萬(wàn)元，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付5737萬(wàn)元、特殊轉(zhuǎn)移支付1900萬(wàn)元、政策性轉(zhuǎn)移支付422萬(wàn)元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付9734萬(wàn)元、專項(xiàng)臨時(shí)困難救助12000萬(wàn)元。按可比口徑，上級(jí)補(bǔ)助收入完成34280萬(wàn)元。

　?。ㄈ┗痤A(yù)算收入完成19753萬(wàn)元，按照可比口徑，完成64276萬(wàn)元。

　?。ㄋ模┕⑨t(yī)院醫(yī)療事業(yè)收入等財(cái)政專戶收入86012萬(wàn)元，按照可比口徑，完成32750萬(wàn)元。

　?。ㄎ澹﹤D(zhuǎn)貸收入29953萬(wàn)元，包括一般債券轉(zhuǎn)貸收入841萬(wàn)元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入29112萬(wàn)元。

　　按照規(guī)定，從政府性基金及財(cái)政專戶調(diào)入一般公共預(yù)算64020萬(wàn)元。根據(jù)市財(cái)政局統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整，原一般公共預(yù)算收入4252萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入4487萬(wàn)元、基金預(yù)算收入44523萬(wàn)元，合計(jì)53262萬(wàn)元調(diào)整至財(cái)政專戶收入統(tǒng)計(jì)。

　　二、2021年財(cái)政支出情況

　　2021年我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出143585萬(wàn)元，按可比口徑，實(shí)際實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出188108萬(wàn)元，完成年度預(yù)算86.9%。其中：

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算支出122367萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.5%，完成年度預(yù)算的87.2%，其中一般債券還本付息費(fèi)用支出1061萬(wàn)元。

　?。ǘ┗痤A(yù)算支出-11521萬(wàn)元（按照規(guī)定，市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)土地收入44523萬(wàn)元調(diào)入使用需沖減基金預(yù)算支出），按照可比口徑，基金預(yù)算支出33002萬(wàn)元，其中專項(xiàng)債券還本付息費(fèi)用支出16349萬(wàn)元。

　　（三）公立醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)支出等財(cái)政專戶支出32739萬(wàn)元。

　　三、2021年財(cái)政工作主要特點(diǎn)

　　（一）以“錢從哪來(lái)”為問(wèn)題導(dǎo)向，積極謀劃財(cái)政保障能力

　　狠抓稅收收入，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育優(yōu)質(zhì)稅源，精確執(zhí)法，精細(xì)服務(wù)，精準(zhǔn)監(jiān)管，精誠(chéng)共治，在落實(shí)第四季度稅收緩繳政策的情況下，2021年我鎮(zhèn)完成稅收收入20.65億元，同比增長(zhǎng)7.2%，完成年度收入任務(wù)21億元的99.3%。發(fā)散思維謀劃資金，全力以赴爭(zhēng)取上級(jí)資金，2021年成功發(fā)行2個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目，獲取債券資金1.4億元。持續(xù)盤活存量資金，對(duì)2021年收回存量資金2255萬(wàn)元，統(tǒng)籌上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金1456萬(wàn)元，用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　（二）緊扣積極財(cái)政政策落地，保障運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)

　　兜牢兜實(shí)“三?！敝С龅拙€，用好用活中央直達(dá)資金。優(yōu)先安排“三?！辟Y金項(xiàng)目，確保省定“三?！痹谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序。2021年，我鎮(zhèn)省定“三保”支出36799萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的101.4%，其中：保工資支出23918萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出919萬(wàn)元，?；久裆С?1962萬(wàn)元。依法依規(guī)，高效使用中央直達(dá)資金。上級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)直達(dá)資金2897萬(wàn)元，惠及企業(yè)68家，受益群眾約4419人次，切實(shí)將中央的惠民惠企政策落到實(shí)處，不斷提升群眾獲得感。

　　（三）持續(xù)投入教科文事業(yè)，進(jìn)一步提升軟實(shí)力

　　投入4400萬(wàn)元健全教育文化科技體系。實(shí)現(xiàn)教育供給能力逐年增長(zhǎng)，不斷升級(jí)教育基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)充教育資源，增加公辦學(xué)位供給；支持文化事業(yè)發(fā)展，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，打造歷史文化名鎮(zhèn)名片，公共文化服務(wù)體系逐步完善；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

　　（四）持續(xù)建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生健康體系，統(tǒng)籌疫情防控

　　投入4000萬(wàn)元開展衛(wèi)生健康服務(wù)。全力保障疫情防控支出，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)公立醫(yī)院取消藥品加成補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民門診和基本醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)醫(yī)療保障硬件設(shè)施投入，不斷提高醫(yī)療水平和改善群眾就醫(yī)環(huán)境。

　　（五）持續(xù)回應(yīng)群眾關(guān)切，落實(shí)各類民生兜底政策

　　投入4600萬(wàn)元提升社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化水平。及時(shí)足額發(fā)放最低生活保障金、優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)補(bǔ)助、退役軍人補(bǔ)助、殘疾人經(jīng)費(fèi)、老年人福利等，體現(xiàn)政府關(guān)懷，提升群眾歸屬感和幸福感；及時(shí)落地中央省市就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　（六）持續(xù)發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興強(qiáng)勁引擎

　　投入8000萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)。開展人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境；整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸；將砂石堆放場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)利潤(rùn)收益的50%反哺農(nóng)村，“一村一策”壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升村集體“造血”功能；積極籌集生態(tài)公益林、耕地保護(hù)資金，統(tǒng)籌助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。重建一批水閘、清理河道淤泥、修復(fù)圍堤路面。

　　（七）持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)安全與品質(zhì)兼具的生活環(huán)境

　　投入11000萬(wàn)元完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通交通路網(wǎng)，建成橫石路一期、新豐南路、疏港北路一期等一批外連道路；持續(xù)投入社會(huì)治安視頻監(jiān)控，建設(shè)智能執(zhí)法辦案場(chǎng)所，加大打擊走私力度，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　（八）持續(xù)深改革提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　全面開展清產(chǎn)核資，完善制度，制定《黃圃鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法（試行）》。加強(qiáng)物業(yè)資產(chǎn)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理，提高資產(chǎn)綜合效益，制定《黃圃鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬企業(yè)物業(yè)租賃管理辦法（試行）》。實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，貫徹落實(shí)“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必須問(wèn)責(zé)”，切實(shí)提高資金使用效益。推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，上線“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。

第二部分2022年財(cái)政預(yù)算草案

　　　一、預(yù)算編制指導(dǎo)思想及基本原則

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)省委“1+1+9”工作部署、市鎮(zhèn)工作要求，落實(shí)落細(xì)積極的財(cái)政政策，兜牢“三?！钡拙€，鞏固常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，科學(xué)合理安排預(yù)算收支計(jì)劃。全面落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。

　　二、2022年財(cái)政預(yù)算收支情況

　　（一）2022年財(cái)政收入170710萬(wàn)元，加以前年度結(jié)余（轉(zhuǎn)）28805萬(wàn)元，實(shí)際財(cái)政可支配收入199515萬(wàn)元。

　　1.一般公共預(yù)算收入37000萬(wàn)元。其中稅收分成收入23100萬(wàn)元、非稅收入13900萬(wàn)元。

　　2.上級(jí)補(bǔ)助收入6059萬(wàn)元，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付2845萬(wàn)元、政策性轉(zhuǎn)移支付923萬(wàn)元、提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金2291萬(wàn)元。

　　3.基金預(yù)算收入53253萬(wàn)元，其中土地基金收入50249萬(wàn)元、污水處理費(fèi)收入2611萬(wàn)元、提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金393萬(wàn)元。

　　4.醫(yī)療事業(yè)收入等財(cái)政專戶收入73208萬(wàn)元。

　　5.再融資債券資金1190萬(wàn)元，其中一般債券1140萬(wàn)元、專項(xiàng)債券50萬(wàn)元。

　　按照規(guī)定，從政府性基金、財(cái)政專戶調(diào)入一般公共預(yù)算73000萬(wàn)元。

　　（二）2022年財(cái)政預(yù)算總支出196839萬(wàn)元。

　　1.一般公共財(cái)政預(yù)算支出133371萬(wàn)元，其中一般債券還本付息費(fèi)用支出1372萬(wàn)元。

　　2.基金預(yù)算支出26060萬(wàn)元，其中專項(xiàng)債券還本付息費(fèi)用支出1762萬(wàn)元。

　　3.醫(yī)療事業(yè)支出等財(cái)政專戶支出37408萬(wàn)元。

　　2022年財(cái)政預(yù)算支出主要安排以下幾方面：

　　一是支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面參與“北融”戰(zhàn)略。安排土地開發(fā)專項(xiàng)資金14000萬(wàn)元，用于加大中山市北部產(chǎn)業(yè)園（黃圃片區(qū)）土地整備力度，整合盤活存量土地。安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持資金323萬(wàn)元，營(yíng)造穩(wěn)企安商新環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。安排“村改貸”專項(xiàng)扶持資金和低效工業(yè)園升級(jí)改造企業(yè)騰挪專項(xiàng)資金共2000萬(wàn)元，為黃圃經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)發(fā)力，助力打好村鎮(zhèn)低效工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二是支持鄉(xiāng)村振興推進(jìn)，建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村。安排鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金8860萬(wàn)元，其中安排政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、糧食耕作補(bǔ)貼等607萬(wàn)元，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等1130萬(wàn)元，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；安排農(nóng)村人居環(huán)境整治資金726萬(wàn)元，特色精品村項(xiàng)目3559萬(wàn)元，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；安排“清四亂”等清拆經(jīng)費(fèi)1469萬(wàn)元。

　　三是支持城鎮(zhèn)品位提升，突出功能建設(shè)。安排10379萬(wàn)元完善全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鎮(zhèn)內(nèi)“三縱三橫”路網(wǎng)，完善內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系。建設(shè)南沙港鐵路黃圃站站場(chǎng)市政配套工程、京東地塊路口開設(shè)工程、疏港北路二期等一批外連基礎(chǔ)設(shè)施；加速推進(jìn)新豐三號(hào)路、盛邦街、圃靈路、鴻發(fā)中路、鴻發(fā)西路等一批鎮(zhèn)內(nèi)道路；安排支付街心公園、黃圃公園等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排支付一批村鎮(zhèn)橋涵改造工程。

　　四是支持環(huán)境面貌改善，突出生態(tài)優(yōu)化。安排北部組團(tuán)垃圾綜合處理基地300米范圍搬遷和安置工程款5090萬(wàn)元；安排生態(tài)環(huán)境工作經(jīng)費(fèi)521萬(wàn)元；安排污水處理相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1977萬(wàn)元。

　　五是持之以恒惠民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。安排社會(huì)事業(yè)保障經(jīng)費(fèi)3193萬(wàn)元，保障最低生活保障等基層救助；落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、現(xiàn)役軍人優(yōu)待金、退役安置及一次性就業(yè)補(bǔ)助；開展老齡事務(wù)及社會(huì)福利事業(yè)；實(shí)施落實(shí)就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，提升群眾勞動(dòng)技能。安排教育經(jīng)費(fèi)2600萬(wàn)元，保障生均經(jīng)費(fèi)、開展教學(xué)業(yè)務(wù)、改善教育基礎(chǔ)設(shè)施。安排醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出4608萬(wàn)元，持續(xù)完善基本公衛(wèi)服務(wù)體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控體系，全力做好國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)迎復(fù)審工作。

　　六是支持社會(huì)治理創(chuàng)新，建設(shè)平安黃圃。安排公共安全專項(xiàng)資金3233萬(wàn)元，其中公安信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)1075萬(wàn)元、裝備配置款151萬(wàn)元、業(yè)務(wù)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)743萬(wàn)元；消防事務(wù)經(jīng)費(fèi)337萬(wàn)元；應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)266萬(wàn)元；綜治維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)371萬(wàn)元。

　　各位代表，2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、加快高質(zhì)量發(fā)展的突破之年，我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政工作，全力保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。