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第一部分   2019年財政預算執(zhí)行情況

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，我鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神以及習近平總書記重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。堅持“收支平衡、量力而行”原則，有力保障基本運作、民生事業(yè)和重點項目的發(fā)展。深化各項財政改革，防范財政風險，推動社會經(jīng)濟各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成了各項目標任務(wù)。

　　一、2019年財政收入情況

　　2019年我鎮(zhèn)實現(xiàn)財政可支配收入138666萬元，完成年度預算的108.5%。其中： 

　?。ㄒ唬┮话愎差A算收入完成38311萬元，較上年同期收入49769萬元減收11458萬元，比減23%，完成年度預算的76.9%。其中：

　　——稅收分成收入24260萬元，因減稅降費政策實施，較上年同期收入29511萬元減收5251萬元，比減17.8%。

　　——非稅收入14051萬元，較上年同期收入20257萬元減收6206萬元，比減30.6%，減少原因為我鎮(zhèn)PPP污水處理特許經(jīng)營權(quán)收入已于2018年完成繳庫，2019年沒有單宗大額的非稅收入。

　?。ǘ┥霞壯a助收入完成26318萬元，較上年同期收入51010萬元減少24692萬元，比減48.4%，完成年度預算的286.1%。主要體現(xiàn)在一是收到市下?lián)鼙辈坷胤雷o300米范圍補償資金1.28億元；二是退回以前年度交通建設(shè)補助資金、珠西智能裝備制造業(yè)資金、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺（黃圃園）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、水利建設(shè)補助資金等約1.35億元，相應(yīng)沖減上級補助收入1.35億元。

　?。ㄈ┗痤A算收入完成23325萬元，較上年同期收入13140萬元增加10185萬元，比增77.5%，完成年度預算的214.8%。主要體現(xiàn)為收繳黃圃港土地協(xié)議出讓收入、市土儲中心收儲南三公路邊土地36畝的相關(guān)收入。

　?。ㄋ模┕⑨t(yī)院醫(yī)療事業(yè)收入等財政專戶收入31415萬元，完成年度預算的93%。

　　（五）一般債券轉(zhuǎn)貸收入280萬元，屬于再融資債券收入。

　?。┮郧澳甓纫话愎差A算結(jié)余5414萬元，財政專戶結(jié)余3603萬元、基金結(jié)余10000萬元。

　　二、2019年財政支出情況

　　2019年我鎮(zhèn)實現(xiàn)財政支出134132萬元，比增5.7%，完成年度預算的107%。其中：

　?。ㄒ唬┮话愎差A算支出85563萬元，比增17.2%，完成年度預算的100.9%。其中：

　　——一般公共服務(wù)支出11293萬元，比增10.9%，完成年度預算的111%；

　　——教育經(jīng)費支出20393萬元，比增6%，完成年度預算的117.4%；

　　——農(nóng)林水事務(wù)支出7521萬元，比增9.5%，完成年度預算的157.7%；

　　——公共安全支出11866萬元，比增16.1%，完成年度預算的115.1%；

　　——社會保障和就業(yè)支出7252萬元，與往年基本持平，完成年度預算的83.6%；

　　——城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出9789萬元，比增59%，完成年度預算的56.5%；

　　——文化體育與傳媒支出1839萬元，比增5.9%，完成年度預算的147.3%；

　　——醫(yī)療衛(wèi)生與計生支出4516萬元，比增16.2%，完成年度預算的139.6%；

　　——環(huán)境保護支出4410萬元，比增92.2%，完成年度預算的112.5%；

　　——債券還本支出280萬元。

　　——其他支出（含科技支出）6404萬元，完成年度預算的94.8%。

　　（二）基金預算支出18712萬元，完成年度預算的482.4%。

　?。ㄈ┕⑨t(yī)院醫(yī)療事業(yè)支出等財政專戶支出29857萬元，完成年度預算的81%。

　　三、2019年財政工作主要特點

　　2019年財政工作落實鎮(zhèn)黨委、政府的各項工作部署，科學分析新常態(tài)下財政領(lǐng)域的趨勢性變化，著力深化財政體制改革，提升財政管控水平，厲行節(jié)約，集中統(tǒng)籌財力，突出重點，著力保障民生、支持改革，促進全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄒ唬娀杖胝鞴?，提升財政保障能力。

　　一是嚴格依法依規(guī)，提升稅收質(zhì)量。一方面加強重點稅源管理，財稅與相關(guān)職能部門加強信息互通，每月及時掌握我鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展狀況及稅收總體收入情況。另一方面依法征收稅費同時，積極落實減稅降費的各項減負惠企政策。2019年我鎮(zhèn)完成稅收收入19.69億元，比減8.3%，完成年度收入任務(wù)23.63億元的83.3%。

　　二是加強非稅收入管理。協(xié)調(diào)部門聯(lián)動，加強動態(tài)監(jiān)控，拓寬收入渠道；規(guī)范征繳行為，非稅收入資金直接繳入國庫，加快收入實現(xiàn)；大力催收清理應(yīng)收賬款，應(yīng)收盡收；做好租金追收及物業(yè)管理工作，完善公有資產(chǎn)交易平臺管理，進一步盤活閑置物業(yè)，提高資產(chǎn)增值效能。

　　三是加強與上級部門溝通，主動反映鎮(zhèn)區(qū)運作情況，積極響應(yīng)上級政策發(fā)展需求，做好項目發(fā)展前期籌備工作，爭取更多上級補助資金。

　?。ǘ┩晟乒卜?wù)體系，提升人民生活滿意度。

　　一是提升教育、文化發(fā)展水平。投入3235萬元保障義務(wù)教育經(jīng)費、學前教育經(jīng)費和改善辦學條件，其中撥付生均公用經(jīng)費2347萬元，超出上級要求的保障水平。繼續(xù)完善教育信息化建設(shè)，完善教育配套，落實教學資源均衡配置，提高教育教學質(zhì)量。推進學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吳欄小學新教學樓正式投入使用，啟動馬安小學遷建、團范小學擴建工程及大雁小學運動場改造前期工作。完成兩所初中學生宿舍空調(diào)安裝、石軍小學運動場改造、對甫小學補漏工程。投入1600萬元推進文化體系設(shè)施建設(shè)，完成首個自助圖書館建設(shè)，黃圃影劇院、文化館、圖書館升級改造加快進行。實施黃圃體育公園，城雕公園，花果山公園，三社鼓樓古榕公園等綠化工程，打造鎮(zhèn)村公園系統(tǒng)。組織文體活動及文化志愿服務(wù)活動共計300多項1000多場次，飄色文化節(jié)系列活動持續(xù)近2個月，文化名鎮(zhèn)影響力不斷提升。

　　二是完善社會保障體系。投入社會保障經(jīng)費5100萬元，其中：投入1850萬元完善就業(yè)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、門診基本醫(yī)療保險，基本醫(yī)療保障明顯加強。更加注重保障基本民生，落實最低生活保障制度,投入1830萬元用于殘疾人、民政對象、優(yōu)撫對象慰問及津貼等。投入375萬元落實居家養(yǎng)老、公交出行補貼。推進困難戶危房改造工程，投入208萬元完成3戶雙低家庭危房改造，32戶D級危房改造工程任務(wù)全面動工，完成殘疾人無障礙改造7戶。完善社會建設(shè)管理模式，投入221萬元用于居家養(yǎng)老、殘疾人治療康復等社會服務(wù)項目。投入600萬元用于現(xiàn)役及退役軍人補貼支出。

　　三是提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費等1300萬元，推進公共衛(wèi)生服務(wù)全面開展，醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升，就醫(yī)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。支持人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展支出580萬元，其中撥付農(nóng)村計劃生育家庭獎勵及城鎮(zhèn)獨生子女計生獎等311萬元。

　　四是改進和創(chuàng)新社會治理結(jié)構(gòu)。平安建設(shè)進一步深化，投入1300多萬元，推進“科技強警”工程，加大公安信息化建設(shè)及警備配置投入力度，加快推進“中心+網(wǎng)格化+信息化”管理體系，統(tǒng)一建設(shè)“智慧網(wǎng)格”社會治理平臺，完成社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期66個點高清改造和“村村通”二期視頻監(jiān)控建設(shè)，推進社會治安防控體系建設(shè)，掃黑除惡斗爭向縱深推進。圓滿完成國慶70周年維穩(wěn)安保工作任務(wù)，全面完成“四標四實”信息采集工作。

　?。ㄈ?/span>統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，振興鄉(xiāng)村，提升城鎮(zhèn)品位。

　　一是加快重點設(shè)施建設(shè)，投入3800萬元加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黃圃快線黃圃段實現(xiàn)全面通車，新地大橋、新柳路均已實現(xiàn)通車，黃圃至南頭、順德容桂通行效率大大提高。優(yōu)化鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)，完成中山二中周邊道路改造，新豐五號路、龍珠路改造工程進展順利。生態(tài)環(huán)境不斷改善，完成雨污分流一期工程管網(wǎng)建設(shè)，6個地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理順利通過驗收，黃圃污水廠提標改造工程開始試運行。狠抓環(huán)境綜合治理，投入400萬元大力開展“兩違”清拆及鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治工作，“兩違”歪風得到有效遏制，堤外綜合治理成效顯著。

　　二是加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興投入1850萬元用于農(nóng)村人居環(huán)境整合，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。2019年投入農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持資金336萬元，扶持種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，打造特色示范農(nóng)業(yè)項目。嚴格落實河長制工作，投入水利建設(shè)資金1300萬元，進行堤圍路面修復、河涌清淤等工程。投入150萬元進行濱水廊道建設(shè)。撥付3415元扶持農(nóng)村發(fā)展，加大對經(jīng)濟薄弱村居的扶持力度，其中用于解決村歷史欠款1790萬元、撥付基本農(nóng)田及生態(tài)補貼經(jīng)費985萬元。投入385萬用于對口幫扶和精準扶貧工作。

　　三是以產(chǎn)業(yè)扶持推動科技創(chuàng)新。投入加快轉(zhuǎn)型升級促進經(jīng)濟提質(zhì)增效專項資金等近2000萬元，扶持企業(yè)155家。創(chuàng)新主體持續(xù)增加，創(chuàng)新驅(qū)動取得新成效。

　　（四）穩(wěn)步推進財政改革，提升財政管理水平。

　　一是強化預算管理，加強財政資金撥付審核。進一步強化財政預算精細化管理，實行二級子項目細化預算。嚴格遵循“先預算、后支出”原則，在預算追加及調(diào)整方面，堅持“一事一報”原則，落實預算追加調(diào)整小組聯(lián)審工作制度，強化預算剛性。

　　二是深化國庫管理制度改革，加強財政資金安全管理。全面清理財政銀行賬戶，嚴格按照賬戶性質(zhì)存放財政資金，進一步提高了財政資金的使用效益，確保資金安全。同時與銀行簽訂服務(wù)協(xié)議及協(xié)定存款利率，確保財政資金保值增值。進一步做好財政存量資金的盤活工作，收回存量資金約1億元，其中年末各預算單位繳入上級部門退回的代墊社保養(yǎng)老保險繳費資金約6700萬元。

　　三是進一步規(guī)范政府采購，強化監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行政府采購制度，堅持應(yīng)采盡采，堅持預算約束，進一步完善財政部門監(jiān)督管理機制。在編制單位收支預算的同時，編制政府采購預算。

　　四是加強債權(quán)債務(wù)管理工作。全面開展出借資金清收工作, 成立出借資金清收管理工作專班，制定了《黃圃鎮(zhèn)全面落實鎮(zhèn)區(qū)出借資金清收工作方案》，綜合運用啟動追收程序、處理三角債關(guān)系等方式，清理出借資金（含內(nèi)部往來）3億多元。加強政府性債務(wù)管理，通過地方融資平臺債務(wù)和政府中長期支出事項監(jiān)測平臺實行對政府債務(wù)的動態(tài)監(jiān)控，嚴控新增債務(wù)，防范政府債務(wù)風險。

　　五是加強內(nèi)控管理，強化財政監(jiān)督。修訂《中山市黃圃鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬公司管理辦法》，加強鎮(zhèn)屬公司預算管理，做好鎮(zhèn)屬公司財務(wù)核算工作。完成了預算單位內(nèi)部控制報告編制工作，進一步強化各預算單位的內(nèi)控管理，堵塞管理漏洞。將層級監(jiān)督管理機制、財務(wù)人員不同崗位相互檢查監(jiān)督機制、“A、B角零缺位制”及定期工作業(yè)務(wù)會議制常態(tài)化。認真落實巡視巡察及審計披露問題的整改工作，多次召開專題會議進一步加強財政廉政風險防控，全面梳理排查財務(wù)廉政風險點并制定相應(yīng)的廉政風險防控措施。組織開展財政業(yè)務(wù)培訓，提升業(yè)務(wù)水平，打造“忠誠、干凈、擔當”的財政干部隊伍，為財政改革發(fā)展提供堅強的組織保障和人才支撐。

　　2019年我鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行情況良好，這是鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導及各部門共同努力的結(jié)果。與此同時，當前的財政工作也面臨許多的困難和挑戰(zhàn)：一是政策性支出增幅明顯。近年來，財政增支政策項目逐年增加，除每年社保、住房公積金提標外，離退休人員慰問金提標、新增的住房改革補貼項目、事業(yè)單位績效考評獎金等上級政策的出臺，我鎮(zhèn)人員經(jīng)費支出壓力劇增。二是地方政府支出壓力加大。為滿足社會經(jīng)濟發(fā)展多方面需求，落實民生實事、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府到期債券需陸續(xù)還本、處理歷史遺留問題等均需地方財力持續(xù)穩(wěn)定增長予以支持和保障。三是鎮(zhèn)可支配財力的增長空間受限。一方面當前經(jīng)濟增長放緩，減稅降費政策效果明顯，稅收分成收入不足以支撐“三?！敝С?。另一方面受國家宏觀政策及土地政策因素影響，政府性基金收入預算存在不穩(wěn)定性，土地財政難以為繼。對此，我們必須增強憂患意識，堅持統(tǒng)籌兼顧，努力增收節(jié)支，科學安排予以解決。

第二部分    2020年財政預算草案

　　一、預算編制指導思想

　　牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，不折不扣落實“過緊日子”的要求，大力壓減一般性支出，繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費。認真落實鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的決策部署，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力支持重大發(fā)展戰(zhàn)略。加大各類資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金。不斷完善預算支出標準體系，提高預算編制的科學性。實施預算績效管理，推進預算和績效管理一體化，提升財政資源配置效率和使用效益。

　　二、預算編制基本原則

　　嚴控新增，確保平衡。堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅持按照精打細算、勤儉節(jié)約的原則編制預算，嚴格控制新增支出。統(tǒng)籌優(yōu)化，保障重點。強化預算統(tǒng)籌編制，系統(tǒng)優(yōu)化預算支出結(jié)構(gòu)，切實保障好剛性和重點支出，突出保障和改善民生，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。績效優(yōu)先，硬化約束。將績效理念和方法融入預算編制，規(guī)范績效目標申報審核，打破固化利益格局，壓減無效低效支出，提高預算編制精準度和科學性。充分預判，防控風險。充分考慮年度預算執(zhí)行的不可預見因素，加強收支監(jiān)測和分析研判，加強財政風險防控，規(guī)范政府債務(wù)管理，兜牢“三?！钡拙€，做到支出規(guī)模與發(fā)展階段和財力水平相匹配，實現(xiàn)財政平穩(wěn)健康可持續(xù)運行。

　　三、2020年財政預算收支情況

　　（一）2020年財政可支配收入138848萬元。

　　1.一般公共預算收入41198萬元，較2019年收入38311萬元比增7.5%。其中:稅收分成收入28000萬元；非稅收入13198萬元。

　　2.上級補助收入9200萬元，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付2600萬元、定向轉(zhuǎn)移支付1300萬元。

　　3.基金預算收入17830萬元。

　　4.地方政府債券收入1222萬元。

　　5.醫(yī)療事業(yè)收入等財政專戶收入39865萬元。

　　6.以前年度一般公共預算結(jié)余20000萬元、基金結(jié)余5000萬元、財政專戶結(jié)余資金4533萬元。

　?。ǘ?020年財政預算總支出138790萬元。

　　1.一般公共財政預算支出91616萬元，其中：

　　（1）一般公共服務(wù)支出12652萬元，占一般公共預算支出的13.8%；

　?。?）教育經(jīng)費支出23689萬元，占一般公共預算支出的25.8%；

　?。?）農(nóng)林水事務(wù)支出6781萬元，占一般公共預算支出的7.5%；

　　（4）公共安全支出12458萬元，占一般公共預算支出的13.6%；

　?。?）社會保障和就業(yè)支出13057萬元，占一般公共預算支出的14.3%,支出包括在編在冊人員的機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、退休人員待遇等；

　?。?）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出8373萬元，占一般公共預算支出的9.1%；

　　（7）文化體育與傳媒支出2291萬元，占一般公共預算支出的2.5%；

　?。?）衛(wèi)生健康支出5107萬元，占一般公共預算支出的5.6%；

　?。?）環(huán)境保護支出3617萬元，占一般公共預算支出的3.9%；

　?。?0）債券還本支出950萬元，占一般公共預算支出的1%；

　?。?1）其他支出（含科技支出）1641萬元，占一般公共預算支出的1.8%；

　　（12）預備費1000萬元，占一般公共預算支出的1.1%。

　　2.基金預算支出3053萬元。

　　3.醫(yī)療事業(yè)支出等財政專戶支出44121萬元。

　　2020年公共財政預算支出以滿足公共需求和公共利益為目標，以保障和改善民生為導向,重點安排以下幾方面：

　?。?）實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持進度保障資金777萬元，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；安排重大物流產(chǎn)業(yè)平臺進度保障建設(shè)資金1100萬元，加快物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；安排現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進度保障建設(shè)資金100萬元，提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動高端商貿(mào)業(yè)發(fā)展。

　?。?）支持民生事業(yè)發(fā)展，提升社會保障水平。安排1800萬元用于基本醫(yī)療財政補助及城鄉(xiāng)門診基本醫(yī)療補貼。安排1910萬元落實城鄉(xiāng)低保、困難家庭補助、老人津貼和殘疾人保障等各類底線民生保障。安排758萬元用于優(yōu)撫對象、現(xiàn)役及退役軍人補貼。安排345萬元推進危房改造工作。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，安排358萬元做好對口幫扶和精準扶貧工作。

　?。?）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。以加強交通建設(shè)作為融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要抓手，強化鎮(zhèn)內(nèi)主干道“兩縱三橫”路網(wǎng)布局，暢通鎮(zhèn)內(nèi)“微交通”網(wǎng)絡(luò)。安排3500萬元進度款，保障加快推進龍珠路改造，完成新豐南路、新豐五號路、大岑華口橋、鴻發(fā)中路、橫檔村及兆豐村路橋等工程建設(shè)；完善公共交通、污水處理、垃圾分類處理、市政設(shè)施等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善工業(yè)園區(qū)道路暢通、綠化提升、環(huán)境保潔、雨污分流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。?）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，安排1840萬元進度款，加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。安排1100萬元用于農(nóng)田整治、耕地保護及林業(yè)發(fā)展。安排扶持農(nóng)業(yè)專項資金256萬元，持續(xù)扶持種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，打造特色示范農(nóng)業(yè)項目，糧食增產(chǎn)增收工程。安排470萬元支持“最后一公里”農(nóng)路建設(shè)。夯實水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排1500多萬元加強水利設(shè)施建設(shè)，推進內(nèi)河涌清淤疏浚整治，新建、重建、修復一批泵站、水閘、堤段。

　?。?）支持醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保體系建設(shè)。安排2000萬元用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費及計劃生育事業(yè)，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平；深化開展新時期愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建及復審成果，做好省級健康促進鎮(zhèn)驗收工作，健全衛(wèi)生應(yīng)急體系。加強城鎮(zhèn)環(huán)境改善工作，安排1100萬元用于治理違法建設(shè)，推進大魁涌綜合整治工程、做好“四看”鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治和清理“牛皮癬”專項整治工作。

　?。?）推進教育現(xiàn)代化，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。實施教育惠民擴優(yōu)工程，推動公辦中小學學校建設(shè)，優(yōu)化辦學環(huán)境。安排1000萬元進度保障資金啟動遷建馬安小學、改造團范小學運動場、支付多所小學教學樓及學生宿舍樓建設(shè)款。安排1880萬元用于義務(wù)教育生均公用經(jīng)費保障，完善教育配套。安排306萬元發(fā)展學前教育。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，安排1200萬元進行文化體育建設(shè)，推進影劇院加固翻新改造；深入挖掘石軍村紅色文化資源，打造一批社會主義核心價值觀示范點和主題公共場所；舉辦傳統(tǒng)節(jié)日活動、送戲下鄉(xiāng)、體育比賽等大型文化惠民活動。

　　四、2020年財政工作重點

　?。ㄒ唬┐罅嵤┰鍪沾胧Ｕ县斦杖?。

　　1.加強稅收征管,提高收入質(zhì)量。一方面進一步落實國家減稅降費惠企政策，確保企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)享盡享稅收紅利。另一方面依法依規(guī)組織收入，深入推進綜合治稅，確保應(yīng)收盡收。第三方面，繼續(xù)狠抓實體經(jīng)濟發(fā)展，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,推進外貿(mào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提高稅收質(zhì)量；推動重大項目招商引資及落地建設(shè)，大力培植優(yōu)質(zhì)稅源。

　　2.加強資產(chǎn)管理，充分挖掘非稅收入潛力。一是繼續(xù)做好租金追收及物業(yè)管理工作，進一步盤活閑置物業(yè)，開展物業(yè)租賃招拍工作，提高資產(chǎn)效益，做好砂石堆放場特許經(jīng)營的招拍工作。二是積極做好資產(chǎn)財務(wù)核算及固定資產(chǎn)盤點等基礎(chǔ)工作，聘請第三方機構(gòu)對全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行全面清查核資，摸清“家底”，加快辦理在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的手續(xù)，完善機構(gòu)改革固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。

　　3.發(fā)散思維，多渠道籌措資金。一是加強土地開發(fā)管理，加強批而未供用地清理及閑置土地管理,推動土地集約高效利用。二是加強政府債務(wù)管理，加快完善項目申報手續(xù)，積極爭取上級債券資金，為全鎮(zhèn)社會各項事業(yè)的發(fā)展提供有力的財力保障。

　?。ǘ﹥?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化預算執(zhí)行管理。

　　1.堅持公共財政原則，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理調(diào)度安排資金，嚴格控制一般性支出，既兜牢“三保”，又保障重點項目建設(shè)，把鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策部署落到實處，更好地發(fā)揮財政職能作用，發(fā)揮財政資金最大效益，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.實行國庫集中支付管理，規(guī)范財政資金內(nèi)部審撥流程，規(guī)范預算追加程序，收回預算單位執(zhí)行率低的預算指標，切實加強預算剛性約束。實施資金撥付動態(tài)監(jiān)控，及時掌握資金使用情況。

　　3.開展預算績效評價工作，按照深化財稅體制改革和建立現(xiàn)代財政制度的總體要求，構(gòu)建全方位全過程績效管理工作模式，建立預算績效管理體系，將績效理念和方法深度融入預算管理，實現(xiàn)績效管理與預算管理一體化；健全預算績效管理制度體系，完善預算績效管理配套措施，逐步構(gòu)建預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預算績效管理機制。2020年擬選取部分民生工程、政府采購服務(wù)、跨年度分階段實施的項目開展績效評價。

　?。ㄈ├^續(xù)完善制度流程，健全財政管理體系。

　　對現(xiàn)有制度和流程再次進行梳理完善，優(yōu)化工作流程，提升財政運行效率，防范財政風險。2020年進一步梳理完善我鎮(zhèn)財政管理制度和政府采購制度，堅持風險防范與提速增效相結(jié)合；建立我鎮(zhèn)的票據(jù)內(nèi)部管理制度，加強內(nèi)部控制管理。

　　各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作非常重要。新時代、新形勢下的財政工作任務(wù)艱巨、使命光榮，我們將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，改革創(chuàng)新、真抓實干，努力完成各項財政工作目標任務(wù)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保全面建成小康社會，努力推動黃圃實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。