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第一部分   2018年財政預(yù)算執(zhí)行情況

　　2018年，我鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的支持監(jiān)督下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實運(yùn)用財政政策手段，進(jìn)一步發(fā)揮財政在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，為全鎮(zhèn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險提供了重要財力保障。

　　一、2018年財政收入情況

　　2018年我鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入145164萬元，完成年度預(yù)算任務(wù)的98.22%。

　　（一）一般公共預(yù)算收入完成49769萬元，較同期42814萬元增收6955萬元，比增16.24%，完成年度預(yù)算任務(wù)的114.67%。其中：

　　——稅收分成收入29511萬元，較同期收入24230萬元增收5281萬元，比增21.8%；

　　——非稅收入20257萬元，較同期收入18584萬元增收1673萬元，比增9%。

　?。ǘ┥霞壯a(bǔ)助收入完成51010萬元，較同期收入16391萬元增加34619萬元，比增211.21%，完成年度預(yù)算任務(wù)的490.48%。增長主要體現(xiàn)在市下?lián)苤卮螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺（黃圃園）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黑臭水體整治等專項資金。

　?。ㄈ┗痤A(yù)算收入完成13140萬元，較同期收入128722萬元減少115582萬元，比減89.79%，完成年度預(yù)算任務(wù)的38.42%。主要是由于2018年新豐東路等商住地因政策調(diào)整未能如期公開出讓，僅收繳位于馬安村的三塊工業(yè)用地140畝；二是景輝商住用地未按時繳納土地出讓價款滯納金。

　?。ㄋ模┕⑨t(yī)院醫(yī)療事業(yè)收入等31245萬元，完成年度預(yù)算任務(wù)的61.26%。

　　二、2018年財政支出情況

　　2018年我鎮(zhèn)實現(xiàn)財政支出126934萬元，比增9.51%，完成年度預(yù)算的91.52%。

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算支出73000萬元，比增8.25%，完成年度預(yù)算的106.88%。其中：

　　——一般公共服務(wù)支出10185萬元，與去年持平，完成年度預(yù)算的101.39%；

　　——教育經(jīng)費(fèi)支出19237萬元，比增4.14%，完成年度預(yù)算的98.66%；

　　——農(nóng)林水事務(wù)支出6867萬元，比增25.01%，完成年度預(yù)算的121.03%；

　　——公共安全支出10223萬元，比增2.65%，完成年度預(yù)算的112.02%；

　　——社會保障和就業(yè)支出7967萬元，比增74.83%，完成年度預(yù)算的95.84%；

　　——城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出6157萬元，與去年持平，完成年度預(yù)算的200.03%；

　　——文化體育與傳媒支出1736萬元，與去年持平，完成年度預(yù)算的87.9%；

　　——醫(yī)療衛(wèi)生與計生支出3885萬元，與去年持平，完成年度預(yù)算的104.52%；

　　——環(huán)境保護(hù)支出2295萬元，比增5.13%，完成年度預(yù)算的104.79%；

　　——其他支出（含科技支出）4448萬元，完成年度預(yù)算的120.77%。

　?。ㄒ唬┗痤A(yù)算支出26292萬元，完成年度預(yù)算的93.57%。

　?。ǘ┕⑨t(yī)院醫(yī)療事業(yè)支出等27642萬元，完成年度預(yù)算的65.35%。

　　三、2018年財政工作主要特點(diǎn)

　　2018年財政工作落實鎮(zhèn)黨委、政府的各項工作部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，科學(xué)分析新常態(tài)下財政領(lǐng)域的趨勢性變化，著力深化財政體制改革，提升財政管控水平，支持穩(wěn)增長、促發(fā)展，促進(jìn)民生持續(xù)改善，嚴(yán)格控制一般性支出，有力保障重點(diǎn)支出和民生支出。

　　（一）強(qiáng)化收入征管，提升財政保障能力。

　　一是嚴(yán)格依法依規(guī)，提升稅收質(zhì)量。深入貫徹落實中央、省、市財稅政策，積極與稅務(wù)部門溝通，堅持財稅聯(lián)席會議制度。一方面加強(qiáng)收入形勢分析，動態(tài)監(jiān)測重點(diǎn)稅源，及時掌握收入動態(tài)變化，努力挖潛增收。另一方面在依法征收、應(yīng)收盡收的同時，按照國家“正稅清費(fèi)”要求，積極落實各項減負(fù)惠企政策。2018年我鎮(zhèn)完成稅收收入21.48億元，比增11.2%，完成年度收入任務(wù)21.3億元的101%。

　　二是加強(qiáng)非稅收入管理，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控，拓寬收入渠道，對非稅收入項目依法征收；做好租金追收及物業(yè)管理工作，完善公有資產(chǎn)交易平臺管理，進(jìn)一步盤活閑置物業(yè)，開展物業(yè)租賃招拍工作，提高資產(chǎn)增值效能。

　　（二）加大公共服務(wù)投入，民生發(fā)展取得新進(jìn)步。

　　一是提升教育、文化發(fā)展水平。投入1900萬元保障義務(wù)教育和學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，其中投入470萬元完善教育信息化建設(shè)，完善教育配套，落實教學(xué)資源均衡配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量。積極改善辦學(xué)條件,投入2000多萬元推進(jìn)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新地小學(xué)擴(kuò)建工程、橫檔小學(xué)和石軍小學(xué)運(yùn)動場升級改造工程、新沙小學(xué)配套設(shè)施工程全部完工并投入使用，吳欄小學(xué)擴(kuò)建主體工程基本完成，馬安小學(xué)遷建工程前期工作加快推進(jìn)。投入1160萬元推進(jìn)文化體系建設(shè)，成功舉辦粵港澳（中山·黃圃）龍舟邀請賽和首屆“農(nóng)民豐收節(jié)”民間藝術(shù)巡游，建成全鎮(zhèn)首個中山市街區(qū)自助圖書館，完成社會主義核心價值觀公園一期建設(shè)，完成大雁、石軍、鰲山等8個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，文化名鎮(zhèn)影響力不斷提升。

　　二是完善社會保障體系。投入社會保障經(jīng)費(fèi)5207萬元，其中：投入1730萬元完善就業(yè)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、住院和門診基本醫(yī)療保險，基本醫(yī)療保障明顯加強(qiáng)；城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1830人。更加注重保障基本民生，落實最低生活保障制度,投入1665萬元發(fā)放優(yōu)撫對象及低保生活補(bǔ)助、老人津貼、殘疾人津貼。投入366萬元落實居家養(yǎng)老、公交出行補(bǔ)貼。推進(jìn)困難戶危房改造工程，投入278萬元完成10戶雙低家庭、困難優(yōu)撫對象危房改造，46戶D級危房改造工程全面動工。完善社會建設(shè)管理模式，投入324萬元用于社工綜合服務(wù)、精神病康復(fù)治療、殘疾人康復(fù)等社會服務(wù)項目。投入261萬元用于退役軍人和士兵補(bǔ)助。投入583萬元做好對口幫扶潮州市饒平縣，對口支援云南永善縣、西藏工布江達(dá)縣等工作，脫貧攻堅有力推進(jìn)，有序開展。

　　三是加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。平安建設(shè)進(jìn)一步深化，投入1000多萬元，推進(jìn)社會治安視頻監(jiān)控建設(shè)，推進(jìn)“科技強(qiáng)警”工程，加大公安信息化建設(shè)及警備配置投入力度。深入開展掃黑除惡專項行動，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。深入開展社會矛盾糾紛排查化解，妥善處置了一批重點(diǎn)案件，有力保障重要敏感節(jié)點(diǎn)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　（三）注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展躍上新臺階。

　　一是加快重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。提高交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，投入3420萬元加快重大交通設(shè)施建設(shè)。黃圃快線南三公路至嶺欄路段實現(xiàn)通車，南三公路一期改造工程主線完工通車，新地大橋即將通車，區(qū)域性綜合交通樞紐加快形成。鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)進(jìn)一步完善，新柳路已動工建設(shè)，完成新豐九號路、新基西街、對甫街、黃圃鎮(zhèn)中學(xué)周邊路等道路改造，城鎮(zhèn)通達(dá)度不斷提高。投入167萬元大力整治龍珠路堤段、大魁瀝堤段、黃沙瀝堤段等重點(diǎn)地段“兩違”建設(shè)，共清拆違章建筑6.39萬平方米。

　　二是提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)1015萬元，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)全面開展，醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升，黃圃人民醫(yī)院新門診住院綜合大樓投入使用。撥付56萬元升級改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、以三社社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為試點(diǎn)啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收編工作。支持人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展，撥付孕前優(yōu)生健康檢查及“兩癌”免費(fèi)檢查等經(jīng)費(fèi)237萬元；撥付農(nóng)村計劃生育家庭獎勵及城鎮(zhèn)獨(dú)生子女計生獎等325萬元。

　　三是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實河長制工作，投入水利建設(shè)資金600多萬元，進(jìn)行堤圍路面修復(fù)工程，推進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)河涌清淤工作，整治14條內(nèi)河涌共15公里，清理河道垃圾100多噸。投入742萬元進(jìn)行農(nóng)橋農(nóng)路、危橋改造建設(shè)，建成“最后一公里”暢通道路工程。投入629萬元，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、鄉(xiāng)村振興工程，完成鰲山、鎮(zhèn)一等村（社區(qū)）6個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整治，山體生態(tài)環(huán)境得到有力保護(hù)，城鄉(xiāng)綠化美化有新提升，完成濱水廊道一期綠化建設(shè)，新增綠化面積26.5萬平方米，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率32.7%。撥付606萬元扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對經(jīng)濟(jì)薄弱村居的扶持力度，推進(jìn)實施了一批民生工程，完成石軍、鰲山、橫檔、大岑等4個村垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。撥付各村居農(nóng)田耕地保護(hù)資金672萬元。

　　（四）堅持科學(xué)管理，財政管理取得新成效。

　　一是進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加大內(nèi)部監(jiān)督檢查力度，完善預(yù)算約束，建立有效監(jiān)控機(jī)制，對財政資金分配、撥付、使用進(jìn)行全程監(jiān)督，加大對重點(diǎn)項目財政資金的跟蹤問效。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。落實預(yù)算執(zhí)行通報機(jī)制，規(guī)范預(yù)算追加程序，切實加強(qiáng)預(yù)算剛性約束，2018年度對部分預(yù)算單位執(zhí)行率低的預(yù)算指標(biāo)1.75億元予以收回。落實厲行節(jié)約措施，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。三是加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管，把債務(wù)還本付息納入預(yù)算管理，加大對債權(quán)債務(wù)清理整合，2018年安排2億元化解了一批歷史債務(wù)，有效防范社會維穩(wěn)風(fēng)險。四是強(qiáng)化績效管理，對重點(diǎn)項目資金開展績效預(yù)算管理。積極推進(jìn)預(yù)決算信息公開,提高財政透明度。

　　2018年我鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行情況良好，這是鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)及各部門共同努力的結(jié)果。但我們也注意到當(dāng)前財政工作中存在一些問題：一是財政收入可持續(xù)增長壓力加大，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策實施的影響，預(yù)計2019年財政增收空間受限，增速放緩。二是財政收支矛盾突出，保障改善民生服務(wù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、處理歷史債務(wù)等支出需求增加，財政增收難以滿足支出需求的增長。對此，我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅持統(tǒng)籌兼顧，努力增收節(jié)支，科學(xué)安排予以解決。

　　第二部分    2019年財政預(yù)算草案

　　一、預(yù)算編制指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黃圃在更高起點(diǎn)上實現(xiàn)更高水平發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行新預(yù)算法規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算管理，集中財力辦大事，突出支持重大戰(zhàn)略和重要項目；加大力度保障和改善民生，推動基本公共服務(wù)均等化；加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性；推進(jìn)預(yù)算編制改革，提高預(yù)算編制質(zhì)量；深化預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。

　　二、預(yù)算編制基本原則

　　堅持依法依規(guī)，落實政策要求。堅持積極穩(wěn)妥，確保財政收支平衡。堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅持服務(wù)大局，突出重點(diǎn)支出保障。堅持科學(xué)安排，注重績效。

　　三、2019年財政預(yù)算收支情況

　　（一）2019年財政預(yù)算總收入127763萬元。

　　1.一般公共預(yù)算收入49825萬元，與2018年收入49769萬元基本持平。其中：稅收分成收入31100萬元；非稅收入18725萬元。

　　2.上級補(bǔ)助收入9200萬元；

　　3.基金預(yù)算收入10860萬元；

　　4.地方政府債券收入2500萬元；

　　5.公立醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)收入等33775萬元。

　　加上2018年本級財政結(jié)余資金18000萬元、公立醫(yī)院等結(jié)余資金3603萬元，2019年財政預(yù)算總收入127763萬元。

　　（二）2019年財政預(yù)算總支出125399萬元。

　　1.一般公共財政預(yù)算支出84662萬元，其中：

　　（1）一般公共服務(wù)支出10170萬元，為預(yù)算支出的12.01%；

　?。?）教育經(jīng)費(fèi)支出17373萬元，為預(yù)算支出的20.52%；

　?。?）農(nóng)林水事務(wù)支出4770萬元，為預(yù)算支出的5.63%；

　?。?）公共安全支出10307萬元，為預(yù)算支出的12.17%；

　　（5）社會保障和就業(yè)支出8670萬元，為預(yù)算支出的10.24%；

　?。?）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出17312萬元，為預(yù)算支出的20.45%；

　　（7）文化體育與傳媒支出1248萬元，為預(yù)算支出的1.47%；

　　（8）衛(wèi)生健康支出3234萬元，為預(yù)算支出的3.82%；

　?。?）環(huán)境保護(hù)支出3921萬元，為預(yù)算支出的4.63%；

　?。?0）其他支出（含科技支出）6757萬元，為預(yù)算支出的7.98%；

　?。?1）預(yù)備費(fèi)900萬元，為預(yù)算支出的1.06%。

　　2.基金預(yù)算支出3879萬元。

　　3.公立醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)支出等36858萬元。

　　2019年公共財政預(yù)算支出以滿足公共需求和公共利益為目標(biāo)，以保障和改善民生為導(dǎo)向,重點(diǎn)安排以下幾方面：

　　（1）支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金2013萬元，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；安排產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)規(guī)劃資金235萬元、重大物流產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)8000萬元，臨港產(chǎn)業(yè)平臺資金4520萬元，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)；安排現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扶持資金544萬元，提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　（2）支持民生事業(yè)發(fā)展，提升社會保障水平。完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率。安排860萬元用于農(nóng)村養(yǎng)老保險、鎮(zhèn)屬企業(yè)職工參保及退休人員養(yǎng)老補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)基本住院醫(yī)療保險及城鄉(xiāng)門診醫(yī)療補(bǔ)貼，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作。完善“一保五助”社會救助體系，逐步提高底線民生保障水平。安排1800萬元落實城鄉(xiāng)低保、困難家庭補(bǔ)助、老人津貼和殘疾人保障等各類底線民生保障。安排240萬元推進(jìn)危房改造工作。安排332萬元做好對口幫扶和精準(zhǔn)扶貧工作。

　?。?）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境。以加強(qiáng)交通建設(shè)作為融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要抓手，建設(shè)“外聯(lián)內(nèi)優(yōu)”交通網(wǎng)絡(luò)。安排5000萬元完成新地大橋、新柳路、中山二中周邊道路、新豐五號路等一批道路建設(shè)并全面通車，動工建設(shè)新豐南路、龍珠堤段加固工程，提高主干道路暢通度。完成黃圃中心市場周邊道路、新沙橋至黃圃加油站人行道改造工程，暢通“微交通”網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加快橫檔、吳欄、大岑、兆豐等村路橋工程建設(shè)，完善農(nóng)村交通路網(wǎng)，改善群眾出行環(huán)境。

　　（4）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，安排2000萬元加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃分。安排扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展專項資金560萬元，加強(qiáng)水產(chǎn)、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持村（社區(qū)）進(jìn)行農(nóng)路、危橋、路燈、公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。夯實水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排2000多萬元加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，抓好三鄉(xiāng)圍猛流泵站新建工程，啟動下滘泵站、界元泵站、狗仔涌泵閘等一批水閘重建，完成全鎮(zhèn)22公里大堤灌漿工程和三鄉(xiāng)圍天乙公司至三星涵閘堤段防浪墻工程，推進(jìn)大岑村、馬安村薄弱泵站、暗竇重建維修。

　?。?）支持醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保體系建設(shè)。安排800萬元基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控體系，增強(qiáng)重大疫情、疾病防控處置能力。推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，開展全民創(chuàng)建食品安全城市活動。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極創(chuàng)建國家森林小鎮(zhèn)，安排170萬元推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理，恢復(fù)山體地貌。大力推進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)，安排240萬元完成濱水廊道（二期）工程建設(shè)。安排275萬元推進(jìn)外江防洪大堤綜合整治，加強(qiáng)黃圃水道、大魁瀝水道、黃沙瀝水道、平洲水道等堤圍兩岸違法建設(shè)清理，恢復(fù)大堤應(yīng)有功能，維護(hù)良好水生態(tài)環(huán)境。

　?。?）推進(jìn)教育現(xiàn)代化，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。實施教育惠民擴(kuò)優(yōu)工程，推動公辦中小學(xué)學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。安排經(jīng)費(fèi)900萬元完成吳欄小學(xué)擴(kuò)建工程并投入使用，動工遷建馬安小學(xué)，推進(jìn)團(tuán)范小學(xué)、大雁小學(xué)擴(kuò)建工程前期工作。安排1700萬元用于義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障，完善教育配套。安排250萬元發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，安排900萬元進(jìn)行文化體育建設(shè)，扎實做好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，升級改造黃圃影劇院，完善公共文化服務(wù)配套，豐富歷史文化名鎮(zhèn)內(nèi)涵，舉辦多種文化體育惠民活動等。

　　四、2019年財政工作重點(diǎn)

　　（一）培稅源，促增長。

　　    圍繞財政穩(wěn)健運(yùn)行的目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)保增長，積極培育壯大稅源。一方面，大力實施增收措施，保障財政收入，加強(qiáng)稅收征管,提升稅收質(zhì)量，充分挖掘非稅收入潛力，大力爭取上級資金支持。另一方面，進(jìn)一步落實國家的稅收優(yōu)惠政策，確保企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)享盡享稅收紅利，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，科學(xué)培植稅源。在減稅降費(fèi)方面，既要關(guān)注如何“放水養(yǎng)魚”，也要關(guān)注如何“將魚養(yǎng)大”；在補(bǔ)短板方面，既要加大支持力度，又要從增強(qiáng)內(nèi)生動力的角度出發(fā)，創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)動社會力量積極參與，形成政策合力。

　　（二）優(yōu)結(jié)構(gòu)，保民生。

　　創(chuàng)新和完善財政宏觀調(diào)控手段，既要全面實施績效管理，少花錢多辦事，又要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把錢用在刀刃上，切實發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的效用。一是繼續(xù)堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控一般性支出，壓縮行政運(yùn)行成本及常規(guī)性項目支出。二是繼續(xù)把民生福祉擺在最重要位置，堅持辦好十件民生實事，加快補(bǔ)齊民生短板，推動全民共享改革發(fā)展成果。加大公共服務(wù)投入，完善公共服務(wù)體系；加大對社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、環(huán)保等方面民生項目資金統(tǒng)籌力度，支持幼有所育、學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，切實滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　（三）促規(guī)范，強(qiáng)管理。

　　大力推進(jìn)法治財政建設(shè)，健全財政監(jiān)督體系，強(qiáng)化財政黨建和意識形態(tài)工作，加強(qiáng)財政反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹落實監(jiān)督法和預(yù)算法，牢固樹立依法理財、依法行政的理念，強(qiáng)化財政各項管理和監(jiān)督。二是健全常態(tài)化財政干部能力素質(zhì)提升機(jī)制，不斷提高預(yù)算管理水平和財政治理能力。