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第一部分   2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　2017年我鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的支持監(jiān)督下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)運(yùn)用財(cái)政政策手段，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，為全鎮(zhèn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)提供了重要財(cái)力保障。

　　一、2017年財(cái)政收入情況

　　2017年我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入187927萬(wàn)元，較同期68623萬(wàn)元增收119304萬(wàn)元，比增173.85%，完成年度預(yù)算任務(wù)的237.8%。

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算收入完成42814萬(wàn)元，較同期36692萬(wàn)元增收6122萬(wàn)元，比增16.69%，完成年度預(yù)算任務(wù)的105.97%。其中：

　　——稅收分成收入24230萬(wàn)元，較同期收入21258萬(wàn)元增收2972萬(wàn)元，比增13.98%；

　　——非稅收入18584萬(wàn)元，較同期收入12580萬(wàn)元增收6004萬(wàn)元，比增47.72%。

　?。ǘ┥霞?jí)補(bǔ)助收入完成16391萬(wàn)元，較同期收入24431萬(wàn)元減少8040萬(wàn)元，比減32.91%，完成年度預(yù)算任務(wù)的122.69%。

　?。ㄈ┗痤A(yù)算收入完成128722萬(wàn)元，較同期收入7501萬(wàn)元增收121221萬(wàn)元，比增1616%，完成年度預(yù)算任務(wù)的510%。

　　二、2017年財(cái)政支出情況

　　2017年我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出115908萬(wàn)元，比增72%，完成年度預(yù)算的141%。

　　（一）一般公共預(yù)算支出67438萬(wàn)元，比增21%，完成年度預(yù)算的115%。其中：

　　——一般公共服務(wù)支出10198萬(wàn)元，比增35%，完成年度預(yù)算的107%；

　　——教育經(jīng)費(fèi)支出18473萬(wàn)元，比增12.9%，完成年度預(yù)算的108%；

　　——農(nóng)林水事務(wù)支出5493萬(wàn)元，比增17.4%，完成年度預(yù)算的114%；

　　——公共安全支出9959萬(wàn)元，比增50.1%，完成年度預(yù)算的139%；

　　——社會(huì)保障和就業(yè)支出4557萬(wàn)元，比增3.1%，完成年度預(yù)算的102%；

　　——城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出6214萬(wàn)元，比增6%，完成年度預(yù)算的120%；

　　——文化、體育事業(yè)支出1740萬(wàn)元，比增47%，完成年度預(yù)算的117%；

　　——醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)生支出3920萬(wàn)元，比增72%，完成年度預(yù)算的137%；

　　——環(huán)境保護(hù)支出2183萬(wàn)元，比增14%，完成年度預(yù)算的111%；

　　——其他支出（含科技支出）4701萬(wàn)元，比增28%，完成年度預(yù)算的124%。

　?。ǘ┗痤A(yù)算支出48470萬(wàn)元，比增328.3%，完成年度預(yù)算的212%。

　　三、2017年財(cái)政工作主要特點(diǎn)

　　2017年財(cái)政工作落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)工作部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，科學(xué)分析新常態(tài)下財(cái)政領(lǐng)域的趨勢(shì)性變化，著力深化財(cái)政體制改革，提升財(cái)政管控水平，支持穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，促進(jìn)民生持續(xù)改善，嚴(yán)格壓縮和控制一般性支出，有力保障重點(diǎn)支出和民生支出。

　　（一）強(qiáng)化收入征管，提升財(cái)政保障能力。

　　一是嚴(yán)格依法治稅，提升稅收質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)中央、省、市財(cái)稅政策，積極與稅務(wù)部門溝通，堅(jiān)持財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度。一方面加強(qiáng)收入形勢(shì)分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)稅源，及時(shí)掌握收入動(dòng)態(tài)變化，努力挖潛增收。另一方面在依法征收、應(yīng)收盡收的同時(shí)，按照國(guó)家“正稅清費(fèi)”要求，積極落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)惠企政策。2017年我鎮(zhèn)完成國(guó)地稅收入19.33億元（其中：國(guó)稅收入14.93億元，地稅收入4.4億元），比增24.5%，完成年度收入任務(wù)17億元的113%。

　　二是加強(qiáng)非稅收入管理。(1)進(jìn)一步提高土地利用效益。2017年非稅收入增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在土地出讓收益方面，新豐北路132畝土地出讓溢價(jià)322%，此外收繳了中山市世茂房地產(chǎn)公司用地轉(zhuǎn)功能補(bǔ)地價(jià)款及中山市荔園房地產(chǎn)公司超容積補(bǔ)地價(jià)款。2017年土地出讓收入較去年同期增收11.7億元，直接拉動(dòng)非稅收入大幅增長(zhǎng)。(2)強(qiáng)化公有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益。一是建立了黃圃鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易平臺(tái)，全面規(guī)范鎮(zhèn)屬資產(chǎn)議事、決策、監(jiān)督和公開(kāi)交易等活動(dòng)，確保資產(chǎn)安全、保值增值。二是盤活鎮(zhèn)屬資產(chǎn)，完成了對(duì)原住建局辦公大樓及大慶路商鋪?zhàn)赓U權(quán)的公開(kāi)招租工作；收繳了中山二中資產(chǎn)處置收入3073萬(wàn)元。2017年鎮(zhèn)屬資產(chǎn)物業(yè)租賃收入及資產(chǎn)處置收益較同期增長(zhǎng)63%。(3)爭(zhēng)取上級(jí)支持，及時(shí)了解上級(jí)政策，掌握項(xiàng)目申報(bào)，協(xié)調(diào)各職能部門做好資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)工作。

　　（二）加大公共服務(wù)投入，民生發(fā)展取得新進(jìn)步。

　　一是提升教育、文化發(fā)展水平。安排1853萬(wàn)元保障義務(wù)教育和學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，完善教育配套，落實(shí)教學(xué)資源均衡配置。投入520萬(wàn)元完善教育信息化建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。積極改善辦學(xué)條件,投入1370萬(wàn)元完成馬新中學(xué)、黃圃鎮(zhèn)中學(xué)宿舍樓建設(shè)并投入使用，安排494萬(wàn)元開(kāi)展新地中心小學(xué)重建前期工程。文化強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，投入1540萬(wàn)元推進(jìn)文化體系建設(shè)，完成海蝕遺址省級(jí)地質(zhì)公園游客接待中心、博物館的主體工程建設(shè)，東北組團(tuán)黃圃體育公園順利完工并投入使用，成功舉辦黃圃鎮(zhèn)第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，建成三社、永平、新地等三個(gè)社區(qū)的基層綜合文化服務(wù)中心。

　　二是完善社會(huì)保障體系。安排社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)3543萬(wàn)元，其中：安排1510萬(wàn)元完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老、住院和門診基本醫(yī)療保險(xiǎn)，基本醫(yī)療保障明顯加強(qiáng)。更加注重保障基本民生，落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),安排537萬(wàn)元發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助、老人津貼及殘疾人津貼。安排379萬(wàn)元落實(shí)居家養(yǎng)老、困難救助及公交出行。推進(jìn)困難戶危房改造工程，投入600萬(wàn)元完成雙低家庭及優(yōu)撫對(duì)象危房改造59戶。完善社會(huì)建設(shè)管理模式，安排324萬(wàn)元用于社工綜合服務(wù)、精神病康復(fù)治療、殘疾人康復(fù)等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。安排466萬(wàn)元做好對(duì)潮州市饒平縣的產(chǎn)業(yè)幫扶工作及對(duì)饒平縣樟溪鎮(zhèn)、所城鎮(zhèn)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。

　　三是加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。平安建設(shè)進(jìn)一步深化，投入980萬(wàn)元完成治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造及“村村通視頻”工程，社會(huì)治安防控體系更加嚴(yán)密。大力推進(jìn)“科技強(qiáng)警”工作，推進(jìn)綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)層級(jí)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化食品安全管理，加大消防隱患整治力度。基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步完善，順利完成16個(gè)村（社區(qū)）公共服務(wù)中心驗(yàn)收。鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心的公共服務(wù)水平和效能顯著提升。

　　（三）注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展躍上新臺(tái)階。

　　一是加快重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。提高交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，重大交通設(shè)施建設(shè)加快，黃圃快線建設(shè)進(jìn)入收尾階段，新沙二橋完成主體工程量80%，南沙港鐵路及黃圃貨運(yùn)站、廣中江高速、東部外環(huán)高速、民古公路黃圃段等重點(diǎn)交通工程加快推進(jìn)，進(jìn)展順利。鎮(zhèn)內(nèi)道路不斷優(yōu)化，投入600多萬(wàn)元完成拎雞橋、觀仙路、康盛路口、馬安路口等道路改造，投入1120萬(wàn)元建成新豐一號(hào)路、進(jìn)港路。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，投入430萬(wàn)元完成黃圃涌、鰻埒涌清淤工程及大魁涌試點(diǎn)整治工程；完成雨污分流工程馬新片區(qū)和河西片區(qū)共約13公里管網(wǎng)建設(shè)；落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，整改水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)15家違法建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展綠色濱水廊道建設(shè)。

　　二是提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)760萬(wàn)元，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)全面開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全覆蓋。黃圃人民醫(yī)院順利通過(guò)二級(jí)甲等復(fù)審，醫(yī)院新綜合大樓即將投入使用。國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果得到進(jìn)一步鞏固，再次獲得國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號(hào)。支持人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展，撥付孕前優(yōu)生健康檢查及“兩癌”免費(fèi)檢查補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)145萬(wàn)元；撥付農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)及城鎮(zhèn)獨(dú)生子女計(jì)生獎(jiǎng)等320萬(wàn)元。

　　三是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入水利建設(shè)資金1172萬(wàn)元，完成橫石圍、大雁圍等堤段路面整治工程，推進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)河涌清淤工作。投入383萬(wàn)元進(jìn)行農(nóng)橋農(nóng)路、危橋改造建設(shè)，完成鰲山、馬安、新地、永平、團(tuán)范等村（社區(qū)）3.8公里的農(nóng)路硬底化建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，完成了吳欄、大雁、橫檔、新沙等4個(gè)村綠化美化工程。撥付485萬(wàn)元扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)鰲山、石軍等經(jīng)濟(jì)薄弱村居的扶持力度，推進(jìn)實(shí)施了一批河涌治理、村路修建等民生工程。撥付467萬(wàn)元順利完成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

　　（四）堅(jiān)持科學(xué)管理，財(cái)政管理取得新成效。

　　一是進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大內(nèi)部監(jiān)督檢查力度，完善預(yù)算約束，建立有效監(jiān)控機(jī)制，對(duì)財(cái)政資金分配、撥付、使用進(jìn)行全程監(jiān)督，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政資金的跟蹤問(wèn)效。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。落實(shí)預(yù)算執(zhí)行通報(bào)機(jī)制，規(guī)范預(yù)算追加程序，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算剛性約束，2017年度對(duì)部分預(yù)算單位執(zhí)行率低的預(yù)算指標(biāo)1.1億元予以收回。落實(shí)厲行節(jié)約措施，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，2017年一般性支出較同期減少2153萬(wàn)元，減壓率為12%。三是加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管，把債務(wù)還本付息納入預(yù)算管理，加大對(duì)債權(quán)債務(wù)清理整合，2017年安排3.1億元化解了一批歷史債務(wù)及基建工程款。四是強(qiáng)化績(jī)效管理，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金開(kāi)展績(jī)效預(yù)算管理。積極推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi),提高財(cái)政透明度。

　　2017年我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，這是鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)及各部門共同努力的結(jié)果。2018年我鎮(zhèn)財(cái)政仍然具備持續(xù)向好的基礎(chǔ)、條件和動(dòng)力，與此同時(shí)，受全球經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢復(fù)蘇進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策實(shí)施的影響，財(cái)政工作也將面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些問(wèn)題和不足：一是轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)層次有待提升；二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，環(huán)境承載力有待提高；三是基本公共服務(wù)供給存在短板。同時(shí)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及落實(shí)民生實(shí)事、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、處理歷史遺留問(wèn)題等支出需求均需地方財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)予以支持和保障。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力增收節(jié)支，科學(xué)安排予以解決。

　　第二部分    2018年財(cái)政預(yù)算草案

　　一、預(yù)算編制指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞我鎮(zhèn)建設(shè)“三個(gè)適宜”更加美麗黃圃的總目標(biāo)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行新預(yù)算法規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算管理，集中財(cái)力辦大事，突出支持重大戰(zhàn)略和重要項(xiàng)目；加大力度保障和改善民生，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化；推進(jìn)預(yù)算編制改革，提高預(yù)算編制質(zhì)量；深化預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。

　　二、預(yù)算編制基本原則

　　堅(jiān)持依法依規(guī)，落實(shí)政策要求。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，確保財(cái)政收支平衡。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持服務(wù)大局，突出重點(diǎn)支出保障。堅(jiān)持科學(xué)安排，注重績(jī)效。

　　三、2018年財(cái)政預(yù)算收支情況

　　（一）2018年財(cái)政預(yù)算收入147800萬(wàn)元。

　　1、一般公共預(yù)算收入43400萬(wàn)元，與2017年收入42814萬(wàn)元基本持平。其中：稅收分成收入26600萬(wàn)元，比增10%；非稅收入16800萬(wàn)元，比減9.5%。

　　2、上級(jí)補(bǔ)助收入10400萬(wàn)元；

　　3、基金預(yù)算收入34200萬(wàn)元；

　　4、2018年落實(shí)所屬公立醫(yī)院納入鎮(zhèn)區(qū)預(yù)決算管理，在年度預(yù)算中統(tǒng)籌反映所屬公立醫(yī)院全部收支，2018年公立醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)收入35200萬(wàn)元。

　　加上2017年度本級(jí)財(cái)政結(jié)余資金8800萬(wàn)元、公立醫(yī)院結(jié)余資金15800萬(wàn)元，2018年度財(cái)政預(yù)算總收入147800萬(wàn)元。

　　（二）2018年財(cái)政預(yù)算支出138700萬(wàn)元。

　　　　1、公共財(cái)政預(yù)算支出68300萬(wàn)元，其中：

　　（1）一般公共服務(wù)支出10045萬(wàn)元，為預(yù)算支出的14.7%；

　?。?）教育經(jīng)費(fèi)支出19499萬(wàn)元，為預(yù)算支出的28.5%；

　　（3）農(nóng)林水事務(wù)支出5674萬(wàn)元，為預(yù)算支出的8.3%；

　　（4）公共安全支出9126萬(wàn)元，為預(yù)算支出的13.4%；

　　（5）社會(huì)保障和就業(yè)支出8313萬(wàn)元，為預(yù)算支出的12.2%；

　?。?）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3078萬(wàn)元，為預(yù)算支出的4.5%；

　?。?）文化、體育事業(yè)支出1975萬(wàn)元，為預(yù)算支出的2.9%；

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)生支出3717萬(wàn)元，為預(yù)算支出的5.4%；

　?。?）環(huán)境保護(hù)支出2190萬(wàn)元，為預(yù)算支出的3.2%；

　　（10）其他支出（含科技支出）3683萬(wàn)元，為預(yù)算支出的5.4%；

　?。?1）預(yù)備費(fèi)1000萬(wàn)元，為預(yù)算支出的1.5%。

　　2、基金預(yù)算支出28100萬(wàn)元。

　　3、公立醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)支出42300萬(wàn)元。

　　2018年公共財(cái)政預(yù)算支出以滿足公共需求和公共利益為目標(biāo)，以保障和改善民生為導(dǎo)向,重點(diǎn)安排以下幾方面：

　?。?）支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1000萬(wàn)元，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；安排產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)資金1200萬(wàn)元，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)；安排現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扶持資金500萬(wàn)元，提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　?。?）支持民生事業(yè)發(fā)展，提升社會(huì)保障水平。完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。安排1100萬(wàn)元用于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、鎮(zhèn)屬企業(yè)職工參保及退休人員養(yǎng)老補(bǔ)貼。安排1600萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)基本住院醫(yī)療保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)門診醫(yī)療補(bǔ)貼，全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助工作。完善“一保五助”社會(huì)救助體系，逐步提高底線民生保障水平。安排1760萬(wàn)元落實(shí)城鄉(xiāng)低保、困難家庭補(bǔ)助、老人津貼和殘疾人保障等各類底線民生保障。安排450萬(wàn)元推進(jìn)危房改造工作。安排460萬(wàn)元做好對(duì)口幫扶和精準(zhǔn)扶貧工作。

　　（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境。以增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展承載力、加快重要基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)南沙港鐵路、東部外環(huán)高速、民古公路的征地拆遷及建設(shè)工作。完善鎮(zhèn)內(nèi)交通路網(wǎng)建設(shè)，安排2000萬(wàn)元完成新沙二橋后續(xù)工程建設(shè)并通車，安排4900萬(wàn)元完成新豐北片區(qū)道路、新豐南路、新柳路、沿江路、中山二中和黃圃鎮(zhèn)中學(xué)周邊道路等道路改造建設(shè)，安排1200萬(wàn)元推進(jìn)南三公路改造、龍珠路和橫石路（一期）前期建設(shè)。安排扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)資金560萬(wàn)元，加強(qiáng)水產(chǎn)、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持村（社區(qū)）進(jìn)行農(nóng)路、危橋、路燈、公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排1200萬(wàn)元推進(jìn)人居環(huán)境整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村“三年綠化美化”提升工程、濱江綠色廊道工程建設(shè)，提升農(nóng)村綠化覆蓋率。夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排710萬(wàn)元加大河涌整治力度，推進(jìn)三鄉(xiāng)猛流泵閘重建工程建設(shè)，完成平洲堤段路面修復(fù)。

　　（4）支持醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保體系建設(shè)。安排800萬(wàn)元基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控體系，增強(qiáng)重大疫情、疾病防控處置能力。推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)展全民創(chuàng)建食品安全城市活動(dòng)。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)，安排320萬(wàn)元用于生態(tài)建設(shè)、水資源監(jiān)測(cè)治理及污染治理等項(xiàng)目，加快河涌黑臭水體整治，改善水環(huán)境質(zhì)量，加大對(duì)黃圃水道、平洲瀝、大魁河等河道兩側(cè)違法建設(shè)清理力度，構(gòu)建綠色生態(tài)保護(hù)體系。

　　（5）推進(jìn)教育現(xiàn)代化，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。實(shí)施教育惠民擴(kuò)優(yōu)工程，推動(dòng)公辦中小學(xué)學(xué)校建設(shè)，安排經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元加快新地中心小學(xué)、吳欄小學(xué)擴(kuò)建工程，啟動(dòng)馬安小學(xué)、團(tuán)范小學(xué)擴(kuò)建工程，完善新沙小學(xué)、石軍小學(xué)、橫檔小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。安排1850萬(wàn)元用于義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障，完善教育配套。安排340萬(wàn)元發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，深化文化強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建及文明城市創(chuàng)建工作，投入經(jīng)費(fèi)860萬(wàn)元推進(jìn)歷史文化街區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)海蝕遺址省級(jí)地質(zhì)公園，啟動(dòng)黃圃鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館項(xiàng)目。投入430萬(wàn)元完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，豐富歷史文化名鎮(zhèn)內(nèi)涵，舉辦黃圃龍舟文化節(jié)、送戲下鄉(xiāng)等大型文化惠民活動(dòng)。

　　四、2018年財(cái)政工作重點(diǎn)

　　（一）完善統(tǒng)一完整、持續(xù)穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)機(jī)制。

　　    圍繞財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行的目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。收入方面，把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)政收入變動(dòng)趨勢(shì)，依法依規(guī)組織財(cái)政收入。一是強(qiáng)化稅收征管，加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，大力培育稅源和新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制，建立部門間橫向溝通的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入運(yùn)行形勢(shì)的分析研究，確保稅收應(yīng)收盡收。二是拓寬非稅收入。加強(qiáng)鎮(zhèn)屬物業(yè)資產(chǎn)及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理，加大公有物業(yè)的組合和運(yùn)營(yíng)力度，規(guī)范公共資源交易程序，加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招拍競(jìng)投標(biāo)管理，力促非稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　（二）完善責(zé)權(quán)明確、激勵(lì)均衡的支出管理體制。

　　    增強(qiáng)預(yù)算嚴(yán)肅性，強(qiáng)化預(yù)算約束力，一是繼續(xù)堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，壓縮行政運(yùn)行成本及常規(guī)性項(xiàng)目支出；二是加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，落實(shí)資金保障，加大專項(xiàng)資金整合力度，規(guī)范資金使用。加強(qiáng)財(cái)政性資金基本建設(shè)工程預(yù)、結(jié)（決）算的審核工作，提高基建資金使用效益。三是推行績(jī)效財(cái)政理念，消除“重支出、輕績(jī)效”的觀念，加強(qiáng)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)。四是推行預(yù)算追加審查制度，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，提高預(yù)算執(zhí)行力。

　　（三）完善系統(tǒng)保障、覆蓋城鄉(xiāng)的民生保障體系。

　　繼續(xù)把民生福祉擺在最重要位置，著力健全民生政策保障機(jī)制，積極探索有效財(cái)政保障方式，圍繞民眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大交通、環(huán)保、食品安全和濟(jì)困助殘等民生方面投入，確保民生投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是加快基本公共服務(wù)均等化實(shí)施。在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大基本公共服務(wù)均等化范圍，建立民生保障長(zhǎng)效機(jī)制。二是加大資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向社會(huì)保障、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公益文化、公共管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域傾斜。三是扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事建設(shè)，圍繞群眾關(guān)注的民生實(shí)事，優(yōu)先保障民生實(shí)事資金。加大財(cái)政利益下移力度，扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（四）完善科學(xué)精細(xì)、約束有力的財(cái)政管理體制。

　　進(jìn)一步深化公共財(cái)政改革，堅(jiān)持完善制度與強(qiáng)化管理并重，提高公共財(cái)政管理水平，以預(yù)算法為根本遵循，扎實(shí)推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。注重強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)和約束機(jī)制，嚴(yán)格結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理、盤活存量資金機(jī)制，推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理。強(qiáng)化績(jī)效管理主體責(zé)任，提高績(jī)效預(yù)算管理的廣度和深度。推進(jìn)部門預(yù)算、政府采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、國(guó)庫(kù)集中支付等各項(xiàng)改革，加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理。建立財(cái)政資金管理風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，提高預(yù)算執(zhí)行時(shí)效性和均衡性。健全監(jiān)督體系，積極配合人大、審計(jì)部門做好協(xié)同監(jiān)督工作，推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，提高財(cái)政管理的透明度。