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火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)街政府（辦事處）：

　　為深入推進(jìn)環(huán)評(píng)審批制度改革，提高審批效率，我局制定了《中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批規(guī)程》，經(jīng)市司法局規(guī)范性文件審查通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行。

　　中山市生態(tài)環(huán)境局

　　2021年11月25日

中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批規(guī)程

　　為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批行為，深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《廣東省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（粵府〔2019〕49號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（粵辦函〔2020〕44號(hào)）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批規(guī)程》（粵環(huán)發(fā)〔2020〕3號(hào)）和《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（中府〔2019〕86號(hào)）等文件要求，為推動(dòng)我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批在一定領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展投資項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批承諾制改革，進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)審批效率，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)程。

　　一、總體要求

　　深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》為依據(jù)，以嚴(yán)守“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單”為條件，以規(guī)劃環(huán)評(píng)為支撐，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與依法行政相結(jié)合，深入推進(jìn)環(huán)評(píng)審批制度改革，著力從重“事前審批”向重“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，充分釋放發(fā)展活力，激發(fā)有效投資空間，創(chuàng)造公平營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建高效、便捷、開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境。

　　二、適用范圍

　　本規(guī)程適用于中山市生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)街受中山市生態(tài)環(huán)境局委托審批的下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件”）。

　?。ㄒ唬渡鷳B(tài)環(huán)境部關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出試點(diǎn)環(huán)評(píng)審批告知承諾制改革的建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ǘ稄V東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》提出試行環(huán)評(píng)審批告知承諾制的建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ㄈ┓仙鷳B(tài)環(huán)境部有關(guān)規(guī)定，疫情結(jié)束后仍需使用的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等三類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。

　　對(duì)實(shí)行審批承諾制的審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自由選擇是否按照審批承諾制方式辦理。對(duì)實(shí)行審批承諾制的審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人不選擇審批承諾制方式辦理的，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

　　三、實(shí)施程序

　　符合本規(guī)程的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位自愿依法承擔(dān)項(xiàng)目可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失及相應(yīng)的法律責(zé)任，可經(jīng)下列程序，向中山市范圍內(nèi)具有審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)、承諾。建設(shè)單位登錄“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”（http://www.gdzwfw.gov.cn)，按要求上傳下列資料后提交，紙質(zhì)版可以通過(guò)到政務(wù)窗口或郵寄方式提交。

　　1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批申請(qǐng)書(shū)、承諾書(shū)紙質(zhì)版、電子版各1份；

　　2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件紙質(zhì)版1份，電子版1份；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與說(shuō)明紙質(zhì)版1份，電子版1份（編制環(huán)境影響報(bào)告表的除外）。

　　對(duì)適用告知承諾制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以選擇按照告知承諾制方式或《中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批程序規(guī)定》（中環(huán)規(guī)字〔2021〕2號(hào)）規(guī)定的方式辦理。

　?。ǘ┦芾怼－h(huán)評(píng)文件審批部門(mén)對(duì)建設(shè)單位提出的申請(qǐng)和提交的材料進(jìn)行形式審查，根據(jù)情況分別作出下列處理：

　　1、申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)。

　　2、申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在五個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　　3、不屬于本規(guī)程適用范圍的，不按本規(guī)程規(guī)定予以受理，并告知建設(shè)單位按正常程序辦理。

　?。ㄈ徟－h(huán)評(píng)文件行政審批部門(mén)受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，不進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和實(shí)質(zhì)性審查，直接作出審批決定，并書(shū)面通知建設(shè)單位。

　　對(duì)信息公開(kāi)期間有公眾提出意見(jiàn)的，且經(jīng)調(diào)查核實(shí)有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定情形的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，作出不予批準(zhǔn)的決定，書(shū)面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。

　　（三）公示公告。環(huán)評(píng)文件行政審批部門(mén)通過(guò)其網(wǎng)站在受理環(huán)評(píng)文件后，公開(kāi)受理的建設(shè)項(xiàng)目信息；在作出審批決定前，公開(kāi)擬批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目信息；作出審批決定后，公告建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批決定。國(guó)家規(guī)定需要保密的除外。公示公告按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》要求執(zhí)行。

　?。ㄋ模┢谙蕖－h(huán)評(píng)文件行政審批部門(mén)原則上在受理后1個(gè)工作日內(nèi)作出審批的決定，需要進(jìn)行聽(tīng)證或按規(guī)定進(jìn)行信息公開(kāi)的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。對(duì)需要進(jìn)行聽(tīng)證或者需要調(diào)查核實(shí)公眾意見(jiàn)、征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，在法定時(shí)限內(nèi)作出相關(guān)決定。

　　四、事中事后監(jiān)管

　?。ㄒ唬?fù)核。環(huán)評(píng)文件行政審批部門(mén)在作出批準(zhǔn)決定后，及時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件開(kāi)展復(fù)核。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在承諾弄虛作假，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重違法，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）存在重大質(zhì)量問(wèn)題等情形的，應(yīng)督促其整改，并可依法撤銷(xiāo)審批決定。因上述原因?qū)е聦徟鷽Q定被撤銷(xiāo)的，所有法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任由建設(shè)單位和環(huán)評(píng)文件編制單位自行承擔(dān)。依法撤銷(xiāo)審批決定的項(xiàng)目，不再適用告知承諾制審批。

　?。ǘ┘訌?qiáng)日常監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，對(duì)實(shí)施告知承諾制審批的建設(shè)單位落實(shí)環(huán)保措施和承諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)建設(shè)單位不落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，存在違法行為和環(huán)境管理問(wèn)題的，依法依規(guī)予以查處。

　　五、方案實(shí)施

　　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期3年。《中山市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批承諾制改革工作方案（試行）》同時(shí)廢止。

       附件：

        1.中山市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）告知承諾制審批申請(qǐng)書(shū)（樣本）.docx

        2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）告知承諾制審批承諾書(shū)（樣本）.docx

        3.環(huán)評(píng)文件行政審批部門(mén)以告知承諾制審批形式批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的決定（樣本）.docx

        4.環(huán)評(píng)文件行政審批部門(mén)關(guān)于不予批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的決定（樣本）.docx

　　【政策解讀】中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批規(guī)程