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政策文件：《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市住房公積金管理辦法（修訂稿）的通知》    

根據(jù)我市的實(shí)際情況，我中心對(duì)市政府2014年7月1日實(shí)施的《中山市住房公積金管理辦法》（以下稱《管理辦法》）作了修訂，根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府[2015]14號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：  

一、文件修訂的背景說明  

為進(jìn)一步完善我市住房公積金政策，更好地滿足職工的住房需求，我中心對(duì)市政府2014年7月1日實(shí)施的《管理辦法》所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)范性文件有了較大的修改，我中心結(jié)合最新的法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及根據(jù)我市的實(shí)際對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了進(jìn)行修訂。  

二、修訂的主要內(nèi)容以及政策依據(jù)  

（一）根據(jù)《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》(建金管[2005]5號(hào))、《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕72號(hào)）、《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案的通知》（中府辦〔2018〕1號(hào)）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）及五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（中府〔2016〕38號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，充分發(fā)揮住房公積金制度的普惠性，《管理辦法》第三條增加了“年滿18周歲在本市居住的個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、在本市就業(yè)的臺(tái)港澳人員及外國(guó)人可參照本辦法自愿繳存住房公積金”。  

（二）為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部、人民銀行《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金[2015]26號(hào)）的通知精神，《管理辦法》（修訂）第八條增加市公積金管委會(huì)審議年度報(bào)告；第十條增加市公積金中心披露年度報(bào)告。  

（三）根據(jù)國(guó)家“三證合一”的改革要求，《管理辦法》（修訂）第十六條將單位開戶資料中的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》修改為“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證件”。  

（四）為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行《關(guān)于改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制進(jìn)一步降低企業(yè)成本的通知》（建金[2018]45號(hào)）降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，減輕企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)的通知要求，《管理辦法》（修訂）第十八條將住房公積金的繳存基數(shù)不得超過市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度全市城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資的5倍修改為3倍； 第十八條將住房公積金繳存比例不得高于20%修改為不得高于12%。  

 將第二十五條單位繳存或補(bǔ)繳住房公積金資金確有困難的，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過由原來的公積金管委會(huì)批準(zhǔn)修改為經(jīng)公積金管委會(huì)授權(quán)市公積金中心審核，可以申請(qǐng)降低繳存比例、緩繳住房公積金。  

（五）為解決現(xiàn)實(shí)中法院執(zhí)行的實(shí)際問題，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于安徽省高級(jí)人民法院<關(guān)于強(qiáng)制劃撥被執(zhí)行人住房公積金問題的請(qǐng)示報(bào)告>的批復(fù)》[(2013)執(zhí)他字第14號(hào)]《管理辦法》（修訂）第四十四條增加法院可以劃扣住房公積金的情形的條款。  

（六）為貫徹落實(shí)《關(guān)于維護(hù)住房公積金繳存職工購(gòu)房貸款權(quán)益的通知》（建金〔2017〕246號(hào)）的通知精神，維護(hù)住房公積金繳存職工購(gòu)房貸款權(quán)益，有效發(fā)揮住房公積金制度作用，《管理辦法》（修訂）第六十六條增加房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得限制、阻撓、拒絕職工使用住房公積金貸款。  

（七）為保護(hù)信用主體合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，為信用中山建設(shè)營(yíng)造良好的誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案的通知》（中府〔2018〕48號(hào)），《管理辦法》（修訂）第六十七條，加大了對(duì)住房公積金違法領(lǐng)域的信用懲罰，將原來經(jīng)市公積金中心查處的單位或者個(gè)人的違規(guī)行為，“有關(guān)單位或者個(gè)人的信息可以被納入我市企業(yè)或者個(gè)人信用征信系統(tǒng)”修改為“有關(guān)單位或者個(gè)人的信息將被納入我市企業(yè)或者個(gè)人信用征信系統(tǒng)”。  

三、主要內(nèi)容說明  

《管理辦法》（修訂）大致分為總則、機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、繳存、提取、使用、監(jiān)督、附則等章節(jié)，是對(duì)《住房公積金管理?xiàng)l例》的細(xì)化和補(bǔ)充，對(duì)我市住房公積金的管理有較強(qiáng)的指導(dǎo)性作用。