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政策文件：《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市既有住宅加建電梯管理辦法（修訂）的通知》

為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善既有住宅使用功能，規(guī)范既有住宅加建電梯建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，我市印發(fā)了《中山市既有住宅加建電梯管理辦法（修訂）》（簡稱《辦法》），于2018年12月23日起實(shí)施。根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

一、文件修訂背景說明

為了進(jìn)一步規(guī)范我市既有住宅加建電梯工作，我市已于2015年10月8日制定出臺(tái)了《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》（中府辦〔2015〕62號(hào)）（簡稱原辦法），對(duì)我市既有住宅加建電梯工作，改善老舊社區(qū)居住環(huán)境起到了積極的引導(dǎo)和規(guī)范作用。經(jīng)過三年時(shí)間的施行，市民群眾對(duì)既有住宅加建電梯的管理提出了新的要求，現(xiàn)根據(jù)政策實(shí)施反饋情況進(jìn)行修訂。

《辦法》是在《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》（中府辦〔2015〕62號(hào)）的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，主要是針對(duì)原辦法中部分不夠清晰的條文予以細(xì)化，并結(jié)合實(shí)際增加一部分條文，為新出現(xiàn)的問題提供切實(shí)可行的解決途徑。

二、文件的主要內(nèi)容

《辦法》共六章三十八條。

第一章為總則，共五條。主要是明確了《辦法》出臺(tái)的依據(jù)及背景，適用范圍、管理規(guī)范、相關(guān)單位職責(zé)要求等。明確納入“三舊”改造范圍的住宅不適用本辦法，要求納入“三舊”改造范圍的小區(qū)應(yīng)與“三舊”項(xiàng)目改造同步進(jìn)行，單獨(dú)加建電梯不符合“三舊”改造成片進(jìn)行的原則要求，將適用范圍由5層及以上既有住宅調(diào)整為4層及以上既有住宅。

第二章為加建電梯條件，共四條。主要是明確既有住宅加建電梯的土地要求、征求業(yè)主意見的基本要求、計(jì)算方式等。

第三章為協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，共三條。主要是明確既有住宅加建電梯需進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案公示，明確業(yè)主之間發(fā)生爭議的調(diào)解方式、規(guī)范業(yè)主之間需要達(dá)成的書面解決方案

第四章為申請(qǐng)程序，共二十條。主要是明確既有住宅加建電梯在申請(qǐng)單位、行政許可、方案設(shè)計(jì)、公示、審查、工程規(guī)劃許可、施工許可、消防設(shè)計(jì)備案、電梯安裝及檢驗(yàn)、竣工驗(yàn)收、驗(yàn)收及維修保養(yǎng)等工程方面的要求。

第五章為資金籌措，共兩條。主要是明確既有住宅加建電梯的資金籌措渠道及相關(guān)安排、財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)要求。

第六章為法律責(zé)任，共四條。主要是明確阻撓、破壞加裝電梯施工的相關(guān)行為的處理方式、業(yè)主協(xié)商不成后的解決方式、明確違反規(guī)定加建電梯的處置辦法。

三、其他的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）適應(yīng)新要求，調(diào)整新辦法適用范圍。中山市開展新一輪的“三舊”改造工作，部分加建電梯的舊小區(qū)已經(jīng)納入“三舊”改造范圍，這部分小區(qū)的加建電梯項(xiàng)目應(yīng)與“三舊”改造一并開展，不適宜單獨(dú)開展加建電梯活動(dòng)。所以在適宜加建電梯的舊樓剔除已納入“三舊”改造范圍的小區(qū)。同時(shí)考慮到加建電梯的需求，進(jìn)一步將適宜加建電梯的范圍擴(kuò)大，由原辦法要求的5層及以上調(diào)整為4層及以上。

（二）增加財(cái)政補(bǔ)貼條款。對(duì)加建電梯進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，推動(dòng)電梯加建工作的開展是群眾比較關(guān)注的一個(gè)方面。本辦法提出設(shè)立中山市舊樓加建電梯專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。明確每完成加建一臺(tái)電梯補(bǔ)助10萬元，業(yè)主中有經(jīng)市民政局認(rèn)定的低保或低收入困難家庭的，市財(cái)政按該業(yè)主應(yīng)分擔(dān)的購買電梯設(shè)備及電梯安裝費(fèi)用全額給予補(bǔ)助。舊樓加建電梯申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助的，由舊樓屬地鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會(huì)、區(qū)辦事處）向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。具體申請(qǐng)程序按照相應(yīng)的舊樓加建電梯財(cái)政補(bǔ)助相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。