火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2024-2026年中山市政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險實施方案（試行）》印發(fā)給你們。請認真遵照執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

附件：2024-2026年中山市政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險實施方案（試行）

                          中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年6月18日

（聯(lián)系人及電話：馬相儒，88221226）

 附件

2024-2026年中山市政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險實施方案（試行）

為貫徹落實《關于印發(fā)<廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案（2024-2026年）>的通知》（粵財金〔2023〕35號）等文件精神，推動我市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，促進我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

    以服務水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展為目標，積極開展天氣指數(shù)特色險種工作，探索水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)風險轉移分散機制，不斷增強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)抗風險能力和安全生產(chǎn)保障水平，穩(wěn)定增加水產(chǎn)養(yǎng)殖戶（企業(yè)）收入，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    二、基本原則

    （一）政府引導。更好發(fā)揮政府引導和推動作用，通過加大政策扶持力度，強化業(yè)務監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，為政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險發(fā)展營造良好環(huán)境。

    （二）市場運作。與政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險發(fā)展內(nèi)在規(guī)律相適應，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持以需求為導向，強化創(chuàng)新引領，發(fā)揮好保險機構在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中的自主性和創(chuàng)造性。

    （三）自主自愿。充分尊重農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織意愿，不得強迫、限制其參加保險。結合實際探索符合不同地區(qū)特點的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險經(jīng)營模式，充分調(diào)動保險各參與方的積極性。

（四）協(xié)同推進。加強協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶，既充分發(fā)揮政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險經(jīng)濟補償和風險管理功能，又注重融入農(nóng)村社會治理，共同推進工作。

三、實施范圍

在中山市行政區(qū)域內(nèi)。

四、實施期限

本方案印發(fā)之日起至2026年12月31日。

五、具體內(nèi)容

（一）投保條件

在實施范圍內(nèi)從事本方案支持品種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)所有農(nóng)戶、企業(yè)、養(yǎng)殖場、合作社、鎮(zhèn)(街)村等農(nóng)林經(jīng)營者。其中，養(yǎng)殖場所應不在禁養(yǎng)、行蓄洪區(qū)范圍內(nèi)；養(yǎng)殖品種符合政府相關規(guī)定和行業(yè)規(guī)范。

注：本方案中市級財政補貼的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險品種與《中山市農(nóng)業(yè)保險險種實施目錄（2024-2026年）》（中農(nóng)農(nóng)函〔2024〕14號）中市級財政補貼的“水產(chǎn)養(yǎng)殖（含淡水、咸淡水）”保險品種不可同時購買。

（二）片區(qū)劃分

為保證賠付更加精準，依據(jù)災害風險和歷史賠付劃分為A、B兩個片區(qū)，具體片區(qū)劃分見表1。

表1  中山市片區(qū)劃分情況

（三）保險周期、災害周期和保險責任

1.保險周期。保險合同的保險期間為一年，具體保險期間以保險單載明為準。在強降雨、高溫、低溫、臺風預警發(fā)布后至預警結束前不得辦理投保，預警信息以中山市氣象局發(fā)布的為準。

2.災害周期。保險事故發(fā)生后15天視為一個災害周期（高溫災害因子除外），例如：X月1日20:00時-X月2日20:00時之間某鎮(zhèn)街發(fā)生某災害，15天的災害起止時間為：X月1日20:00時起-X月16日20:00時止。一個災害周期內(nèi)只賠償一次且以最高賠償?shù)燃夁M行賠償。一個保險周期累計賠償不能超過保額。

3.在保險期間內(nèi)，發(fā)生下述災害造成保險事故觸發(fā)，保險人依照保險合同約定條款負責賠償。強降雨、高溫、低溫為主險保險責任，主險責任因子可以單獨購買；臺風、停電為附加險保險責任，附加險只有在投保主險的情況下方能增加。

（1）強降雨：連續(xù)兩日累計降雨量≥190毫米或單日降雨量≥130毫米。保險標的所在區(qū)域遭受強降雨侵襲，以連續(xù)兩日累計降雨量≥190毫米或單日降雨量≥130毫米作為標的受災因子，當受災因子達到或超過標的受災臨界值時，視為災害事件發(fā)生，保險公司按照保險合同的約定負責賠償。

強降雨的計算和發(fā)布以保險標的所在鎮(zhèn)街主要氣象自動站（中山市氣象部門設置的）20:00時-20:00時數(shù)據(jù)為準。

（2）高溫：日最高溫度≥37℃的持續(xù)天數(shù)≥5天。保險標的所在區(qū)域遭受高溫天氣侵襲，以日最高溫度≥37℃的持續(xù)天數(shù)≥5天作為標的受災因子，當受災因子達到或超過標的受災臨界值時，視為災害事件發(fā)生，保險公司按照保險合同的約定負責賠償。

（3）低溫：日最低溫度≤5℃。保險標的所在區(qū)域遭受低溫天氣侵襲，以單日最低溫度≤5℃作為標的受災因子，當受災因子達到或超過標的受災臨界值時，視為災害事件發(fā)生，保險公司按照保險合同的約定負責賠償。

（4）臺風：日極大風速≥13級（≥37米/秒）。保險標的所在區(qū)域遭受臺風侵襲，以單日極大風速≥13級作為標的受災因子，當受災因子達到或超過標的受災臨界值時，視為災害事件發(fā)生，保險公司按照保險合同的約定負責賠償。

（5）停電：連續(xù)停電時長＞4小時。保險標的所在區(qū)域因自然災害原因造成外部電網(wǎng)停電，以連續(xù)停電時長作為標的受災因子，當受災因子達到或超過標的受災臨界值時，視為災害事件發(fā)生，保險公司按照保險合同的約定負責賠償。

（四）保險品種、保險金額和費率

投保人根據(jù)投保標的品種，按照表2所列標準進行投保。保險費依據(jù)保險金額、保險費率及實際養(yǎng)殖畝數(shù)計收，各品種保險金額最高不能超過保險標的物化成本的100%。

表2  水產(chǎn)種類、保額、費率

總保險費(元)=∑每種因子保險費(元)

每種因子保險費(元)=每種因子保險金額(元/畝)×每種因子保險費率×保險面積(畝)

（五）保費及補貼

保費由參保者和政府財政共同承擔，財政補貼保費的60%（市級36%，鎮(zhèn)級24%），參保者承擔保費的40%。

（六）保險賠償標準

1.賠償計算。保險標的發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的損失，保險人按以下方式計算賠償：

總賠償金額（元）=∑每種因子賠償金額（元）

每種因子賠償金額（元）=每種因子保險金額(元/畝)×不同災害等級賠償比例×不同生長期對應的賠償比例×存塘比例×保險面積(畝)。

魚類不同生長期對應的賠償比例：起保日期90天以內(nèi)（含90天），生長期對應的賠償比例為25%；起保日期90天-160天（含160天）以內(nèi)，生長期對應的賠償比例為50%；起保日期160天-240天（含240天）以內(nèi)，生長期對應的賠償比例為75%；起保日期240天以上，生長期對應的賠償比例為100%。

南美白對蝦和澳洲淡水龍蝦不同生長期對應的賠償比例為：

（1）起保日期30天以內(nèi)（含30天），生長期對應的賠償比例為30%；起保日期30天-60天（含60天）以內(nèi)，生長期對應的賠償比例為60%；起保日期60天-120天（含120天）以內(nèi)，生長期對應的賠償比例為100%。

（2）起保日期120天-150天（含150天）以內(nèi)，生長期對應的賠償比例為30%；起保日期150天-180天（含180天）以內(nèi)，生長期對應的賠償比例為60%；起保日期180天-240天（含240天）以內(nèi)，生長期對應的賠償比例為100%。

（3）起保日期240天-270天（含270天）以內(nèi)，生長期對應的賠償比例為30%；起保日期270天-300天（含300天）以內(nèi)，生長期對應的賠償比例為60%；起保日期300天至保險期限結束，生長期對應的賠償比例為100%。

羅氏沼蝦和斑節(jié)對蝦等其它蝦類不同生長期對應的賠償比例為：

（1）起保日期45天以內(nèi)（含45天），生長期對應的賠償比例為30%；起保日期45天-100天（含100天）以內(nèi)，生長期對應的賠償比例為60%；起保日期100天-180天（含180天）以內(nèi)，生長期對應的賠償比例為100%。

（2）起保日期180天-225天（含225天）以內(nèi)，生長期對應的賠償比例為30%；起保日期225天-280天（含280天）以內(nèi)，生長期對應的賠償比例為60%；起保日期280天至保險期限結束，生長期對應的賠償比例為100%。

存塘比例：存塘50%（含50%）以內(nèi)對應的賠償比例為50%；存塘50%以上對應的賠償比例為100%；存塘比例為零則不賠付。存塘情況以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)的《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)日志》所記錄的數(shù)據(jù)為依據(jù)；如無《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)日志》或記錄數(shù)據(jù)不完整、不真實，則按存塘50%的標準來計算。

存塘比例=出險時每畝魚塘保險水產(chǎn)總數(shù)量/投保時每畝魚塘保險水產(chǎn)年計劃養(yǎng)殖數(shù)量。

蝦類養(yǎng)殖周期為一年多造，蝦類存塘比例=出險時每畝魚塘保險水產(chǎn)總數(shù)量/投保時每畝魚塘保險水產(chǎn)每造（每批）計劃養(yǎng)殖數(shù)量。

2.各災害等級賠償比例

（1）強降雨賠償標準。以鎮(zhèn)街為統(tǒng)一監(jiān)測和計算賠償金額的區(qū)域。若某鎮(zhèn)街氣象自動站監(jiān)測到連續(xù)兩日累計降雨量達到190毫米及以上或單日降雨量達到130毫米及以上時，則啟動該鎮(zhèn)街的保險賠償程序。賠償標準詳見表3（15天視為一個周期，一個周期內(nèi)多次達到起賠點的，只賠償一次且以最高賠償?shù)燃夁M行賠償）。在保險合同約定時限內(nèi)，同一地區(qū)遭遇多個強降雨周期，被保險人可多次獲賠，但賠償總額累計不得超過保險金額。

表3  強降雨賠償標準及賠償比例

（2）高溫賠償標準。水產(chǎn)養(yǎng)殖高溫災害以鎮(zhèn)街為統(tǒng)一監(jiān)測和計算賠償金額的區(qū)域。若保險標的所處區(qū)域的鎮(zhèn)街氣象自動站監(jiān)測到日最高溫度≥37℃且持續(xù)天數(shù)達到5天及以上，則啟動該鎮(zhèn)街的保險賠償程序。賠償標準詳見表4。在保險合同約定時限內(nèi)，同一地區(qū)遭遇多個高溫災害周期，被保險人可多次獲賠，但賠償總額累計不得超過保險金額。

表4  高溫賠償標準及賠償比例

（3）低溫賠償標準。以鎮(zhèn)街為統(tǒng)一監(jiān)測和計算賠償金額的區(qū)域。若某鎮(zhèn)街氣象自動站監(jiān)測到單日最低氣溫≤5℃（最低氣溫精確到小數(shù)點后一位數(shù)字）時，則啟動該鎮(zhèn)街的保險賠償程序。賠償標準詳見表5（15天視為一個周期，一個周期內(nèi)多次達到起賠點的，只賠償一次且以最高賠償?shù)燃夁M行賠償）。在保險合同約定時限內(nèi)，同一地區(qū)遭遇多個低溫災害周期，被保險人可多次獲賠，但賠償總額累計不得超過保險金額。

表5  低溫賠償標準及賠償比例

（4）臺風賠償標準。以鎮(zhèn)街為統(tǒng)一監(jiān)測和計算賠償金額的區(qū)域。中山市氣象部門發(fā)布臺風預警后，某鎮(zhèn)街氣象自動站監(jiān)測到日極大風速（一日內(nèi)的最大瞬時風）達到13級及以上時，則啟動該鎮(zhèn)街的保險賠償程序。賠償標準詳見表6（15天視為一個臺風周期，一個周期內(nèi)多次達到起賠點的，只賠償一次且以最高賠償?shù)燃夁M行賠償）。在保險合同約定時限內(nèi)，同一地區(qū)遭遇多個臺風周期，被保險人可多次獲賠，但賠償總額累計不得超過保險金額。

表6  臺風賠償標準及賠償比例

（5）停電賠償標準。若某地區(qū)由于自然災害原因造成外部電網(wǎng)停電，且連續(xù)停電時長大于4小時，則啟動該地區(qū)的保險賠償程序。賠償標準詳見表7（15天視為一個停電災害周期，一個周期內(nèi)連續(xù)多次達到起賠點的，只賠償一次且以最高賠償?shù)燃夁M行賠償）。在保險合同約定時限內(nèi)，同一地區(qū)遭遇多個停電災害周期，被保險人可多次獲賠，但賠償總額累計不得超過保險金額。停電時長以供電部門出具的證明文件為準。

表7  停電賠償標準及賠償比例

3.氣象數(shù)據(jù)。臺風、強降雨、高溫、低溫計算和發(fā)布以保險標的所在鎮(zhèn)街保險約定的氣象自動站（中山市氣象部門設置的）主站點20:00時-20:00時數(shù)據(jù)為準。

投保人可以從標的所在鎮(zhèn)街的2個站點（中山市有效觀測站點列表）中自主選擇一個站點作為主站點，另一個站點則作為備用站點，主站點、備用站點須在保單特別約定中載明。同一保險周期內(nèi)不得隨意更改主站點、備用站點。如果該主站點氣象自動站儀器出現(xiàn)故障，則選取同鎮(zhèn)街另一個備用氣象自動站數(shù)據(jù)。若同鎮(zhèn)街2個氣象自動站均出現(xiàn)故障（中山氣象部門確認），則以中山氣象國家站（站號：59485）數(shù)據(jù)為準。為避免爭議，投保人須與承保機構簽訂主站點、備用站點協(xié)議。

基于站點建設環(huán)境、數(shù)據(jù)環(huán)境，按照一個鎮(zhèn)兩個站點的原則確定有效站點，供保險賠付使用。見表8。

表8 中山市有效觀測站點列表

（七）承保機構

由中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按相關規(guī)定通過招標確定承保機構。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對承保機構實行動態(tài)管理，每年上半年會同相關部門對承保機構上一年工作進行考核，實行獎罰制度。對考核結果好的承保機構，可以適當增加其承保區(qū)域和業(yè)務；對考核不合格的承保機構，或減少其承保區(qū)域和業(yè)務，或取消其政策性天氣指數(shù)保險承保資格，由考核等級好的保險機構接手其承保區(qū)域業(yè)務。具體考核辦法按相關規(guī)定執(zhí)行。

六、實施步驟

（一）承保流程

1.保險公司負責進行條款制定、單證設計、系統(tǒng)開發(fā)等前期工作。

2.農(nóng)戶可單獨投保，也可由生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織投保。

3.保險公司做好參保養(yǎng)殖戶檔案資料的收集、審核、保存；做好參保養(yǎng)殖戶承保信息公示及編制保單工作。

（二）理賠流程

1.報案報損：保險受災后，被保險人先向保險機構或當?shù)貐f(xié)保員/協(xié)保機構報案，協(xié)保機構登記后匯總報保險機構指定聯(lián)系人。報告的主要內(nèi)容包括：被保險人姓名、受災種類、受災時間、受災地號、受災面積、預計損失程度及施救措施等。

2.定損理賠：采用天氣指數(shù)定損方式的，發(fā)生自然災害（臺風、強降雨、高溫、低溫等）后，保險公司以氣象部門出具的相應災害報告為依據(jù)，根據(jù)對應的賠償標準按照保險合同的約定進行賠償。

備注：承保機構承保、理賠等保險流程，須按照廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險承保理賠操作規(guī)范等相關文件要求執(zhí)行。

（三）風險控制

承保機構應積極做好政策性保險的再保險工作，實現(xiàn)風險的分散、可控。

七、財政補貼資金結算撥付

市、鎮(zhèn)財政保費補貼資金按季度撥付。各保險經(jīng)辦機構匯總保險承保情況，編制市級財政保費補貼申請，報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，按程序辦理補貼資金撥付手續(xù)。各鎮(zhèn)街保費補貼資金撥付辦法可以參照市級保費補貼資金撥付辦法實行。為便于年終結算，第四季度保費補貼資金于下年度第一季度撥付。加強對保費補貼資金使用情況的監(jiān)督和檢查，確保?？顚Ｓ?。

八、各有關方面職責

（一）承保機構

1.加強業(yè)務宣傳，認真向水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者介紹有關保險知識，明確告知保險責任范圍，不斷提高保險服務水平。

2.嚴格承保條件，核實投保數(shù)量和投保價值。依據(jù)保險條款開展理賠工作，對保險事故做到快速查勘定損，及時支付保險賠款，協(xié)助農(nóng)戶盡早恢復生產(chǎn)。

3.積極配合有關部門，做好防災減災工作。包括聘請專家，通過多種形式為水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者提供防災防損培訓，普及天氣指數(shù)保險知識，督促其認真落實安全生產(chǎn)措施等。

4.建立健全承保、理賠服務、現(xiàn)場查勘、賠案理算和案卷管理環(huán)節(jié)的管理制度，建立和完善承保、核保、定損、理賠流程和信息管理系統(tǒng)。建立和完善天氣指數(shù)保險業(yè)務相關的各項制度、細則及風險管控措施。

5.獨立建賬、單獨核算。依據(jù)相關規(guī)定向市農(nóng)業(yè)、財政、金融監(jiān)管部門報告上一年度天氣指數(shù)保險保費收支執(zhí)行情況。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門作為政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險工作的主管部門，應加強對全市天氣指數(shù)保險工作的指導與協(xié)調(diào)。

2.與承保機構共同負責政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險的宣傳推動，擴大政策性天氣指數(shù)保險的覆蓋面。

3.及時了解水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險情況，掌握天氣指數(shù)保險保費補貼資金使用情況，加強對承保機構的督促指導，切實維護養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權益。

4.組織有關部門對政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險的承保理賠、勘察定損、保險標的日常管理提供必要支持；開展政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險的調(diào)查研究，根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖科學發(fā)展需要和群眾訴求，提出完善政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險工作的意見和建議。

    （三）財政部門

市、鎮(zhèn)兩級財政部門，按照規(guī)定補貼比例，及時足額落實本級天氣指數(shù)保險保費補貼資金等相關職責。

（四）金融監(jiān)管部門

1.加強市場監(jiān)管，完善天氣指數(shù)保險監(jiān)管體系。加強對天氣指數(shù)保險的承保、理賠、服務等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化風險防范，督促承保機構提高服務水平。采取措施防止承保機構惡性價格競爭、中途退出承保等情況，切實維護天氣指數(shù)保險工作有序開展。

2.及時了解工作進展情況，加強對承保機構經(jīng)營管理的監(jiān)管，確保承保與理賠等工作依法依規(guī)落實到位。

（五）氣象部門

1.做好各鎮(zhèn)、各區(qū)域的氣象觀測站的維護工作，保證其正常運作。

2.負責氣象實況數(shù)據(jù)的監(jiān)測和統(tǒng)計。

3.準確提供有關氣象數(shù)據(jù)，為我市政策性天氣指數(shù)保險工作提供定損理賠依據(jù)。

4.依據(jù)天氣指數(shù)賠付標準出具災害報告。

（六）供電部門

主要負責提供政策性天氣指數(shù)保險的理賠相關停電數(shù)據(jù)證明或報告，配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、保險經(jīng)辦機構做好理賠工作。

九、保障措施

（一）加強組織領導。落實市政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險工作機制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為主管單位，市財政、金融監(jiān)管、氣象、供電等部門為成員單位，不定期召開會議研討推進保險的工作措施，完善政策，落實分工責任。建立工作評價和獎懲機制,加強對政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險承保機構工作的考核。

（二）加強宣傳發(fā)動和業(yè)務培訓。政府相關部門、保險經(jīng)辦機構要加大宣傳力度，充分利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡等媒體，通過召開專題會議、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險工作的重要意義和政策內(nèi)容，增強廣大農(nóng)戶的保險意識、風險防范意識，引導農(nóng)戶積極主動投保。加強政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險業(yè)務培訓，提高協(xié)保體系服務水平和工作效能。

十、其他

本方案在試行期間，可根據(jù)實際情況并經(jīng)論證后進行修改完善。

為做好承保工作銜接，本方案的承保機構遴選完成之前，可由原承保機構參照本方案實施，避免脫保。

本方案由中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。