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2023年，橫欄鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的工作要求，切實(shí)履行法定職責(zé)，法治政府建設(shè)取得新成效。建成新綜治中心；建成民法典公園；全國(guó)“兩會(huì)”安保維穩(wěn)工作做法在全市政法系統(tǒng)推廣；推動(dòng)“金尊府”問(wèn)題樓盤(pán)成功引資1億元，實(shí)現(xiàn)大面積復(fù)工；發(fā)動(dòng)277個(gè)單位完成“九個(gè)一”平安創(chuàng)建，全部出租屋安裝分級(jí)分色公示牌。具體情況報(bào)告如下：

一、主要做法及成效

（一）深化學(xué)習(xí)，全面提升依法治理能力

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神及習(xí)近平法治思想。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把習(xí)近平法治思想列入年度專(zhuān)題學(xué)習(xí)計(jì)劃，狠抓黨委理論學(xué)習(xí)中心組規(guī)范化、制度化建設(shè)，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記主持召開(kāi)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一至四卷有關(guān)法治建設(shè)、習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神等內(nèi)容，提升鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子法治思維和法治能力。組織領(lǐng)導(dǎo)干部利用廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)參加習(xí)近平法治思想等知識(shí)學(xué)考，邀請(qǐng)政府法律顧問(wèn)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部橫欄鎮(zhèn)開(kāi)展行政強(qiáng)制法專(zhuān)題法治講座，加深領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)執(zhí)法工作中使用行政強(qiáng)制的相關(guān)措施和程序的認(rèn)識(shí)和理解，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。各基層黨組織持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)、重要指示精神，落實(shí)“第一議題”3264場(chǎng)次，開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)政治生活3651場(chǎng)次，補(bǔ)課送課445場(chǎng)次，累計(jì)參加黨員超20000人次。

2.嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，抓牢、抓實(shí)、抓細(xì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，對(duì)法治建設(shè)工作中的重大問(wèn)題、重要任務(wù)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，親自部署，親自協(xié)調(diào)，親自問(wèn)效。制定《關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》《橫欄鎮(zhèn)2023年全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》，建立法治建設(shè)工作臺(tái)賬，細(xì)化責(zé)任分工，抓好督導(dǎo)落實(shí)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。同時(shí)，為進(jìn)一步健全依法治鎮(zhèn)工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)整由黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的鎮(zhèn)全面依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政班子在其分管工作范圍內(nèi)履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)，定期召開(kāi)黨委會(huì)研究法治建設(shè)有關(guān)議題，聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況，做到機(jī)制有運(yùn)轉(zhuǎn)、形勢(shì)有研判、任務(wù)有落實(shí)。

（二）優(yōu)化政策，大力提高政府服務(wù)效能

1.推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。組建“橫惠企”規(guī)上企業(yè)政務(wù)管家團(tuán)隊(duì)，建立規(guī)上企業(yè)服務(wù)管家微信賬號(hào)，暢通需求征集渠道，并提供上門(mén)收件、綠色通道辦理等一系列服務(wù)。開(kāi)展“黨建引領(lǐng)·橫惠企”服務(wù)集市，設(shè)置政務(wù)管家上門(mén)服務(wù)前置窗。推動(dòng)政務(wù)資源整合和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，搭建“一條龍”服務(wù)平臺(tái)，推出醫(yī)社保稅務(wù)“一廳聯(lián)辦”、不動(dòng)產(chǎn)交易繳稅登記“一窗受理”、水電氣網(wǎng)業(yè)務(wù)“一窗通辦”等窗口綜合化措施。以企業(yè)、群眾辦事需求為導(dǎo)向，梳理高頻事項(xiàng)，編制“主題式”目錄清單，修訂完善《橫欄鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)審聯(lián)辦工作制度》，對(duì)涉及事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步完善行政許可容缺受理機(jī)制，深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革。為新開(kāi)辦企業(yè)提供首套印章免費(fèi)刻制服務(wù)，通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)派發(fā)業(yè)務(wù)訂單至協(xié)議刻章店，公章刻制完成后，在“一窗通取”窗口一次性發(fā)放包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章等企業(yè)開(kāi)辦材料，以“系統(tǒng)跑”代替“群眾跑”，確保企業(yè)開(kāi)辦“只跑一次、只跑一處”。

2.推進(jìn)源頭防范工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成立“庭所共建工作站”“馬錫五審判方式新時(shí)代實(shí)踐活動(dòng)工作站”，成立“西江伴語(yǔ)”調(diào)解工作室，制定《推進(jìn)“人民調(diào)解員+法律顧問(wèn)+法律明白人+綜合網(wǎng)格員”基層依法治理體系工作實(shí)施方案》，充分調(diào)動(dòng)法律顧問(wèn)、法院法官、法律明白人、網(wǎng)格員等參與調(diào)解。年內(nèi)，鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)直接立案調(diào)處并達(dá)成調(diào)解協(xié)議案件240宗，涉案履行金額1318萬(wàn)元。落實(shí)法律顧問(wèn)線(xiàn)下定期駐點(diǎn)坐班制度，將法律顧問(wèn)的村（社區(qū)）值班辦公室作為矛盾糾紛排查的前沿陣地，盡量將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。年內(nèi)村級(jí)法律顧問(wèn)共出具法律意見(jiàn)書(shū)234份，審查合同490件，提供法律咨詢(xún)899人次，開(kāi)展法治講座50場(chǎng)次，代寫(xiě)法律文書(shū)212份，處理訴訟案件160宗。

3.強(qiáng)化普法宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍。建成中山市首個(gè)民法典公園，設(shè)民法典文化教育徑、婚姻打卡點(diǎn)、涉外普法專(zhuān)區(qū)等，通過(guò)以案說(shuō)法、互動(dòng)體驗(yàn)等形式多維展示與群眾生活息息相關(guān)的民法知識(shí)。升級(jí)改造法治文化廣場(chǎng)，讓村民在日常休閑娛樂(lè)中接受法治文化的熏陶，感受法治力量。充分發(fā)揮新媒體傳播迅速、覆蓋面廣、生動(dòng)形象、易于接受的優(yōu)勢(shì)，利用“橫欄發(fā)布”公眾號(hào)、視頻號(hào)，每月制作《一分鐘說(shuō)法》普法短視頻，推送與群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)，打造移動(dòng)“法治小課堂”。依托“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”平臺(tái)，定期開(kāi)展法律咨詢(xún)、法治講座等服務(wù)。聚焦社會(huì)熱點(diǎn)及“三八”婦女節(jié)、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日等重點(diǎn)法治宣傳紀(jì)念日，有針對(duì)性地開(kāi)展各類(lèi)主題法治宣傳活動(dòng)。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展“法律進(jìn)校園”系列巡講活動(dòng)，以專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)青少年法治教育，引導(dǎo)廣大青少年“系好人生第一?？圩?/span>”。

（三）細(xì)化機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

1.做實(shí)做細(xì)網(wǎng)格化管理，全面提升社會(huì)治理效能。制定《橫欄鎮(zhèn)深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作方案》，進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化網(wǎng)格化管理工作的目標(biāo)要求、工作機(jī)制、職責(zé)分工、保障措施。繼續(xù)深化三級(jí)網(wǎng)格化管理模式，將全鎮(zhèn)劃分網(wǎng)格66個(gè)，設(shè)專(zhuān)職網(wǎng)格員95人，網(wǎng)格巡查事項(xiàng)156項(xiàng)。派網(wǎng)格監(jiān)督指導(dǎo)員每天下沉到基層網(wǎng)格與網(wǎng)格員共同開(kāi)展工作，并對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。組織公安、消防等職能部門(mén)對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行培訓(xùn)，并定期開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。

2.完善綜合執(zhí)法委員會(huì)運(yùn)作機(jī)制。組織召開(kāi)綜合執(zhí)法委員會(huì)會(huì)議，解決綜合行政執(zhí)法中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)各成員部門(mén)之間的溝通、配合，協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題，全面運(yùn)用綜合執(zhí)法委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決策作用。完善《中山市橫欄鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作規(guī)程》，增強(qiáng)行政執(zhí)法合力，更好地督促并支持各執(zhí)法部門(mén)依法獨(dú)立行使職權(quán)。完善《橫欄鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局案件審核工作制度》，分級(jí)分類(lèi)全面審核案件合法性及時(shí)效性，保障每個(gè)行政處罰決定公開(kāi)、公平、公正。本年度，共召開(kāi)綜合執(zhí)法委員會(huì)7次，召開(kāi)重大案件審核會(huì)議23次，審議案件334宗，組織聽(tīng)證會(huì)23次。

3.持續(xù)完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不斷完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織各職能部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)、市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、文化市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)職能部門(mén)行業(yè)監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法的有機(jī)融合，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑銜接順暢、嚴(yán)密高效的綜合行政執(zhí)法體系。嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決依法果斷淘汰高污染、高排放、高風(fēng)險(xiǎn)、低產(chǎn)出的落后產(chǎn)業(yè)企業(yè)，全力打贏兩場(chǎng)沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（四）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全面提升行政執(zhí)法水平

1.及時(shí)公開(kāi)政府信息。印發(fā)《橫欄鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件制定程序管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定流程，及時(shí)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)進(jìn)行行政執(zhí)法信息公示，落實(shí)“三項(xiàng)制度”，應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺(tái)，每月對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)錄入、公示情況進(jìn)行通報(bào)，今年第一、二季度，我鎮(zhèn)的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示及時(shí)率均排全市第一。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府著力關(guān)注公眾關(guān)切、聚力推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，大力推進(jìn)信息發(fā)布、解讀重要政策、關(guān)注和回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，全力強(qiáng)化制度機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，全面增強(qiáng)我鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)實(shí)效，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

2.強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施行政處罰聽(tīng)證制度，由各職能部門(mén)執(zhí)法人員輪值參與行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)，以案促學(xué)抓提升。建立2023年執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)開(kāi)展綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，提升全鎮(zhèn)執(zhí)法人員及執(zhí)法輔助人員業(yè)務(wù)水平。組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)職能部門(mén)對(duì)案件的前期調(diào)查取證工作。組織開(kāi)展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)，打造“一專(zhuān)多能、綜合執(zhí)法”的新型綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

3.開(kāi)展執(zhí)法不規(guī)范整治行動(dòng)。開(kāi)展行政執(zhí)法不規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)整治，在“橫欄發(fā)布”微信公眾號(hào)、橫欄鎮(zhèn)政府官網(wǎng)刊登《行政執(zhí)法不規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)整治線(xiàn)索征集的公告》，鼓勵(lì)群眾反映問(wèn)題線(xiàn)索。對(duì)照《行政執(zhí)法不規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)整治工作臺(tái)賬》開(kāi)展自查自糾，列出問(wèn)題清單，明確整改措施和整改目標(biāo)，形成問(wèn)題整改臺(tái)賬，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。針對(duì)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法工作進(jìn)行“全面體檢”，對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整治工作臺(tái)賬，認(rèn)真分析問(wèn)題原因，提出整改措施，形成臺(tái)賬，確保整治工作扎實(shí)推進(jìn)。

二、存在的不足和原因

我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，一是行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平跟不上。執(zhí)法人員的素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)及所肩負(fù)的任務(wù)相比仍有一定的差距，大體量的執(zhí)法事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)，涉及的法律法規(guī)數(shù)量眾多，使執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提升面臨較大困難，且執(zhí)法人員少，技能的提升速度總是趕不上事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)的速度。二是社會(huì)參與法治建設(shè)存在不足。法治宣傳教育工作、全民學(xué)法意識(shí)還需有待加強(qiáng)，法治文化和法治社會(huì)建設(shè)有待加強(qiáng)，社會(huì)各界共同參與、齊抓共管的格局還未形成。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化綜合執(zhí)法委員會(huì)決策功能。落實(shí)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題以及涉及多部門(mén)執(zhí)法事項(xiàng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮綜合執(zhí)法委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決策作用，推進(jìn)監(jiān)管與執(zhí)法無(wú)縫互補(bǔ)。定期召集司法所、相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)部分疑難案件展開(kāi)研討，理順各執(zhí)法部門(mén)權(quán)責(zé)關(guān)系，確保綜合行政執(zhí)法委員會(huì)發(fā)揮統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)作用。

（二）完善行政執(zhí)法相關(guān)制度。不斷完善綜合行政執(zhí)法相關(guān)制度，規(guī)范完善執(zhí)法程序，打好配套制度建設(shè)“組合拳”，著力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善綜合行政執(zhí)法關(guān)聯(lián)的權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確業(yè)務(wù)主管部門(mén)與綜合行政執(zhí)法部門(mén)的責(zé)任邊界，加強(qiáng)與各職能部門(mén)協(xié)作配合，及時(shí)解決綜合行政執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)形成行政執(zhí)法工作合力，有效增強(qiáng)綜合行政執(zhí)法工作的協(xié)同性、高效性，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)一盤(pán)棋。

（三）錘煉過(guò)硬基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍。一是根據(jù)案件數(shù)量和辦案質(zhì)量，對(duì)移送案件數(shù)多、處罰金額大的部門(mén)實(shí)行輪班派駐執(zhí)法人員指導(dǎo)、共同辦理案件的方式，從調(diào)查端、立案端到結(jié)案端進(jìn)行全面的培訓(xùn)加強(qiáng)。二是繼續(xù)推行全員辦案模式，打破以往固定執(zhí)法人員辦固定領(lǐng)域案件的局限，通過(guò)輪崗鍛煉、以老帶新、以干促學(xué)等方式，把執(zhí)法人員鍛煉成辦案的多面手，著力打造一專(zhuān)多能復(fù)合型綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。三是按照?qǐng)?zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期邀請(qǐng)法律顧問(wèn)開(kāi)展全鎮(zhèn)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及不定期開(kāi)展局內(nèi)部業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)。

（四）鞏固深化矛盾糾紛多元化解經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)加強(qiáng)“訴調(diào)對(duì)接”“警調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”，與古鎮(zhèn)法庭開(kāi)展庭所共建，用法官的專(zhuān)業(yè)知識(shí)化解基層矛盾糾紛；同時(shí)嘗試創(chuàng)新“檢調(diào)對(duì)接”，與古鎮(zhèn)檢察室探索共建新模式，重點(diǎn)做好企業(yè)家、社矯人員等幫扶調(diào)解工作，推動(dòng)多元解紛渠道有機(jī)整合。

（五）深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作，提升精細(xì)化服務(wù)水平。進(jìn)一步提升人員素質(zhì)、做精網(wǎng)格治理，堅(jiān)持鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格員三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)信息采集、隱患排查化解、政策法規(guī)宣傳等職責(zé)任務(wù)。做好綜合網(wǎng)格管理應(yīng)用系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，圍繞基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”要求，實(shí)現(xiàn)信息錄入、分撥交辦、通報(bào)反饋等功能應(yīng)用，為各類(lèi)事件流轉(zhuǎn)處置提供保障，不斷推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、處置高效的基層社會(huì)治理綜合網(wǎng)格工作格局。