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橫欄鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的防治和管控工作，加強(qiáng)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害工作的聯(lián)動(dòng)，減少或避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》 《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和《關(guān)于做好2018年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（粵國(guó)土資地環(huán)發(fā)〔2018〕2號(hào)）的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治的實(shí)際情況，制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害防治主要目標(biāo)任務(wù)

（一）主要目標(biāo)。堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主、防治結(jié)合，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保防治基礎(chǔ)工作進(jìn)一步最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）主要任務(wù)

一是汛期前開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，對(duì)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要確保“一點(diǎn)一檔”，及時(shí)更新信息，落實(shí)防范措施。

二是認(rèn)真落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害值班、巡查以及地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告工作制度。

三是做好地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，準(zhǔn)確摸清我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患詳細(xì)情況，建立專(zhuān)門(mén)的工作數(shù)據(jù)庫(kù)。

四是加強(qiáng)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和治理工作。

五是加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作，提升地質(zhì)災(zāi)害防范能力。

二、重點(diǎn)防范期

地質(zhì)災(zāi)害汛期防范時(shí)期為4月15日至10月15日，重點(diǎn)防范時(shí)期為5月1日至9月30日，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期。強(qiáng)降雨是地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素，汛期內(nèi)每小時(shí)降雨量大于50毫米、日降雨量大于100毫米或3日累計(jì)降雨量大于175毫米的時(shí)段是重點(diǎn)防范期中的防范重點(diǎn)。

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）成立橫欄鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：陳永華（黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：楊志恩（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員單位：農(nóng)業(yè)局、住建局、交通分局、安監(jiān)分局、財(cái)政分局、水利所、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、各村（社區(qū)）

橫欄鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在國(guó)土分局，主要負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任

各職能部門(mén)、村（社區(qū)）按照職責(zé)分工，做好全鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

1.國(guó)土分局：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，主要包括：負(fù)責(zé)組織對(duì)可能引發(fā)地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作；對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；協(xié)助轉(zhuǎn)移與安置地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)人員；及時(shí)向鎮(zhèn)三防指揮部提供災(zāi)情信息。

（1）負(fù)責(zé)編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案；

（2）指導(dǎo)各村（社區(qū)）開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中檢查、汛后核查工作；

（4）對(duì)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行管控檢查；

（5）負(fù)責(zé)核實(shí)、統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情，并按規(guī)定報(bào)告市國(guó)土資源局；

（6）負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，并將相關(guān)情況上報(bào)市國(guó)土資源局；

（7）對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害查明原因，確定是否需立即采取搶險(xiǎn)治理措施或短期內(nèi)需采取治理措施。

2.農(nóng)業(yè)局、交通分局、安監(jiān)分局、水利所等單位負(fù)責(zé)各自管理地域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，主要包括：

（1）負(fù)責(zé)落實(shí)本部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，包括防治項(xiàng)目的申報(bào)、組織實(shí)施和維護(hù)等工作；

（2）負(fù)責(zé)本部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害的巡查、登記工作；

（3）負(fù)責(zé)本部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的處置工作，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)治理或應(yīng)急治理工作；

（4）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)等信息向鎮(zhèn)政府或國(guó)土分局報(bào)告。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度、發(fā)災(zāi)原因、發(fā)展趨勢(shì)以及已采取的對(duì)策措施等。

3.住建局、規(guī)劃分局等部門(mén)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的工程建設(shè)過(guò)程中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，負(fù)責(zé)審批除交通、水務(wù)等領(lǐng)域外人為因素引發(fā)的災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)治理工程的施工報(bào)建，按照行業(yè)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)管，從源頭上杜絕人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、造成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

4.財(cái)政分局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害治理資金，專(zhuān)款用于地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理及應(yīng)急工作。

5.各村（社區(qū)）的職責(zé)主要包括：

（1）村（社區(qū)）委主任為地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

（2）負(fù)責(zé)村（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害日常排查及防治工作，一旦發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)國(guó)土分局；

（3）建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系；

（4）采取預(yù)防措施和協(xié)助落實(shí)治理地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)；

（5）協(xié)助開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育。

四、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)措施

（一）建立群測(cè)群防體系，制定巡查、值班制度

各職能部門(mén)、村（社區(qū)）積極調(diào)動(dòng)群眾參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作的積極性，建立橫欄鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作微信群，做好日常監(jiān)測(cè)和巡查工作。

在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期（汛期），各職能部門(mén)、村（社區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房點(diǎn)和公路切坡處的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告，對(duì)新發(fā)生的災(zāi)害點(diǎn)要及時(shí)上報(bào)。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的情況，變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)避災(zāi)抗災(zāi)。

（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力

各職能部門(mén)、村（社區(qū)）根據(jù)本《方案》，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通與合作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互通信息，形成快捷、高效的合力，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防范、應(yīng)急調(diào)查與防災(zāi)救災(zāi)等各項(xiàng)工作。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期，要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，值班聯(lián)絡(luò)人員要保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

（三）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作

切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)。利用電視、廣播、展板等多種形式加大宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，提高廣大人民群眾的防災(zāi)、治災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)。

1.對(duì)威脅30人以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)組織受威脅群眾開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。

2.對(duì)位于學(xué)校、幼兒園附近的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)組織地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)“進(jìn)學(xué)堂”活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部、群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。

    五、防御暴雨應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)《廣東省突氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》（2006年粵府令第105號(hào)），暴雨預(yù)警信號(hào)分為黃色信號(hào)、橙色信號(hào)和紅色信號(hào)三種。

（一）暴雨黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)市氣象局掛黃色暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)

1.國(guó)土分局要密切掌握水雨情和氣象形勢(shì)，做好信息的上傳下達(dá)的工作，督促地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)所在地及時(shí)采取監(jiān)控措施。

2.各村（社區(qū)）要密切關(guān)注本轄區(qū)暴雨情況，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的排查及管控。

    （二）暴雨橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)市氣象局掛橙色暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)

1.國(guó)土分局要密切掌握水雨情、險(xiǎn)情和氣象形勢(shì)，督促地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)所在地及時(shí)采取排危搶險(xiǎn)措施，避免地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或減少地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的損失

2.各村（社區(qū)）要密切關(guān)注本轄區(qū)暴雨及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的情況，加強(qiáng)強(qiáng)排以降低內(nèi)河涌和積澇地區(qū)的水位，隨時(shí)做好人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、排澇除險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

    （三）暴雨紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)市氣象局掛紅色暴雨預(yù)警信號(hào)時(shí)

    1.國(guó)土分局要及時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)施應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，協(xié)助轉(zhuǎn)移與安置地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)人員，及時(shí)向三防指揮部提供災(zāi)情信息。

2.各村（社區(qū)）要密切關(guān)注本轄區(qū)暴雨及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的情況，加強(qiáng)強(qiáng)排以降低內(nèi)河涌和積澇地區(qū)的水位，并做好人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、排澇除險(xiǎn)等防御暴雨工作。

六、防御熱帶氣旋應(yīng)急預(yù)案

（一）根據(jù)熱帶氣旋影響程度，臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別分為：臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警、臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警、臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警和臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警。

1.臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警：熱帶氣旋消息階段，含義：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為6-7級(jí)，或陣風(fēng)7－8級(jí)并可能持續(xù)。

2.臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警：熱帶氣旋警報(bào)階段，含義：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為8-9級(jí)，或陣風(fēng)9－10級(jí)并可能持續(xù)。

3.臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警：熱帶氣旋緊急警報(bào)階段，含義：12小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為10-11級(jí)，或陣風(fēng)11－12級(jí)并可能持續(xù)。

4.臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警：熱帶氣旋特急警報(bào)階段，含義：12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或者已達(dá)12級(jí)以上并可能持續(xù)。

（二）臺(tái)風(fēng)預(yù)警響應(yīng)分別為：

1.臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警時(shí)，預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)對(duì)我鎮(zhèn)有一般影響時(shí)，各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）組織防御臺(tái)風(fēng)巡查，做好防臺(tái)風(fēng)、暴雨準(zhǔn)備；加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)控。

2.臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警時(shí)，預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)對(duì)我鎮(zhèn)有較大影響，可能出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，進(jìn)入防臺(tái)風(fēng)、防暴雨?duì)顟B(tài)，各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）要安排值班人員到崗位準(zhǔn)備應(yīng)急措施，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)控，協(xié)調(diào)做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)人員轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。

3.臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警時(shí)，預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)對(duì)我鎮(zhèn)有重大影響，可能出現(xiàn)重大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，進(jìn)入緊急防風(fēng)防暴雨?duì)顟B(tài)，各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）要加強(qiáng)值班和巡查，加強(qiáng)信息溝通聯(lián)系，及時(shí)預(yù)警，督促有關(guān)單位做好地質(zhì)災(zāi)害隱患地帶人員轉(zhuǎn)移。

    4.臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警響應(yīng)

    當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警時(shí)，預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)對(duì)我鎮(zhèn)有特別重大影響，可能出現(xiàn)嚴(yán)重臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，進(jìn)入特別緊急防臺(tái)風(fēng)、暴雨?duì)顟B(tài)；各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）要各司其職，各負(fù)其責(zé)，隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查和值班，及時(shí)上報(bào)相關(guān)險(xiǎn)情，確保地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)人員已全部轉(zhuǎn)移到安全地方避險(xiǎn)，并對(duì)前期開(kāi)展的工作查漏補(bǔ)缺。及時(shí)與鎮(zhèn)三防指揮部聯(lián)系，服從鎮(zhèn)三防指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)、暴雨任務(wù)。