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各村（居）委會，機(jī)關(guān)各部門，鎮(zhèn)屬各單位：

現(xiàn)將《橫欄鎮(zhèn)長者飯?zhí)梅?wù)質(zhì)量提升實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。                    

中山市橫欄鎮(zhèn)人民政府

2022年1月21日

橫欄鎮(zhèn)長者飯?zhí)梅?wù)質(zhì)量提升實施辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對民政工作的重要批示精神，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（中民福字〔2020〕1號）、《中山市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》（中民福字〔2021〕40號）等有關(guān)文件精神，推進(jìn)橫欄鎮(zhèn)長者飯?zhí)庙椖可闲滤剑岣唛L者飯?zhí)酶采w面，充分滿足老年人多元化服務(wù)需求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條 工作目的。進(jìn)一步傳承發(fā)揚(yáng)尊老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，為長者提供一個良好的互動平臺，實現(xiàn)老人與社會的交流和融入。同時，通過充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，探索推進(jìn)長者飯?zhí)冒l(fā)展模式，逐步完善對居家養(yǎng)老服務(wù)對象的分類管理，實現(xiàn)對特殊困難老年人精準(zhǔn)施策、兜底幫扶。

第三條 橫欄鎮(zhèn)長者飯?zhí)梅?wù)質(zhì)量提升工作遵循以下原則：

（一）堅持鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)公共服務(wù)辦組織、社會力量參與、市場運(yùn)作相結(jié)合的原則；

（二）堅持專業(yè)化服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的原則；

（三）堅持廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)相結(jié)合的原則。

第二章 服務(wù)方式

第四條 堂食

（一）按照擇優(yōu)原則，合作共建長者飯?zhí)?。按照成熟一個，推進(jìn)一個工作方式，充分整合、擇優(yōu)選取轄區(qū)內(nèi)老年人就餐率高且有資質(zhì)的餐飲企業(yè)，根據(jù)老年人口分布情況優(yōu)化餐點布局，原則上各村（社區(qū)）設(shè)置不多于3家長者飯?zhí)谩?/span>

（二）依托服務(wù)站點，設(shè)置助餐專區(qū)。餐廳資源較缺乏的村（社區(qū)）可依托轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），通過優(yōu)化室場功能，適當(dāng)改造布局，劃分老年人助餐專區(qū)。與餐廳簽訂合作協(xié)議，并安排專人按當(dāng)日實際需求，將餐品安全送達(dá)助餐點。

（三）全天開放服務(wù)，老人自愿就餐。按承接長者飯?zhí)庙椖康牟蛷d視經(jīng)營實際選擇開放服務(wù)時段。符合政府資助對象的，每人每天補(bǔ)助不多于2餐；其它優(yōu)惠服務(wù)對象每人每天補(bǔ)助不多于1餐（餐廳休市期除外）。

第五條 送餐上門。對被評為中度或重度失能且有送餐上門服務(wù)需求的政府資助對象，提供午餐及晚餐送餐入戶服務(wù)。如遇災(zāi)害天氣或重大節(jié)日，長者飯?zhí)脮和I業(yè)的，由鎮(zhèn)公共服務(wù)辦統(tǒng)一購買與休市期間餐費補(bǔ)助總金額等值的食品。

第三章 服務(wù)對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第六條 政府資助對象。具有本鎮(zhèn)戶籍且年滿60周歲，符合以下情形之一的服務(wù)對象：

（一）政府分散供養(yǎng)的特困老年人；

（二）雙低家庭中失能半失能老年人；

（三）市級以上勞動模范中的孤寡老年人；

（四）三級以上傷殘軍人中的老年人；

（五）享受國家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對象中的孤寡老年人；

（六）計劃生育特殊困難家庭的失能半失能老年人；

（七）困難空巢失能老年人；

第七條 其他優(yōu)惠對象。除以上服務(wù)對象外的其他橫欄鎮(zhèn)戶籍70周歲（含）以上老年人。

第八條 長者飯?zhí)貌辉O(shè)統(tǒng)一餐標(biāo)。老年人可在長者飯?zhí)米杂蛇x擇餐品。每人每餐次的結(jié)算金額原則上不得低于餐費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 餐費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。符合政府資助對象的，補(bǔ)助13元/人/餐；其他本鎮(zhèn)戶籍70周歲（含）以上老年人補(bǔ)助3元/人/餐。

第十條 配送費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。居家用餐配送費按不高于8元/次/戶執(zhí)行，結(jié)合配送量、配送路程、市場價等綜合因素實時調(diào)整。

第十一條 由鎮(zhèn)公共服務(wù)辦聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對政府資助對象定期開展老年人能力等級評估。

第四章 經(jīng)費管理

第十二條 本辦法餐費補(bǔ)助僅限用于長者飯?zhí)梅?wù)，按服務(wù)情況支付給服務(wù)提供方，不直接發(fā)放至服務(wù)對象。超出政府補(bǔ)助部分為個人自付，由服務(wù)提供方根據(jù)實際發(fā)生費用直接向服務(wù)對象收取。

第十三條 餐費及配送費優(yōu)先在鎮(zhèn)慈善萬人行活動募捐、個人或企業(yè)定向捐贈、市專項補(bǔ)助等項目列支；送餐項目的保溫產(chǎn)品及失能評估經(jīng)費由鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。

第十四條 補(bǔ)助發(fā)放程序：本鎮(zhèn)所有長者飯?zhí)迷瓌t上統(tǒng)一使用系統(tǒng)“刷臉”打卡就餐。如遇系統(tǒng)故障或更新等情況不能在就餐時段實時打卡的，經(jīng)報鎮(zhèn)公共服務(wù)辦同意，可附情況說明，據(jù)實補(bǔ)登缺打卡記錄；各村（社區(qū)）應(yīng)于次月2日前，通過系統(tǒng)導(dǎo)出就餐情況統(tǒng)計表，經(jīng)辦人核定無誤后，由村（社區(qū)）主要責(zé)任人簽審，加蓋單位公章后上報至鎮(zhèn)公共服務(wù)辦（或鎮(zhèn)紅十字會）申請列支。鎮(zhèn)公共服務(wù)辦根據(jù)就餐情況，按相關(guān)財務(wù)手續(xù)，按月或季度撥付餐費。

第五章 服務(wù)監(jiān)管

第十五條 嚴(yán)格資格審核。各村（社區(qū)）安排專人受理、錄入及審核轄區(qū)內(nèi)戶籍老人的長者飯?zhí)镁筒蜕暾?。屬于孤寡困難群體的，村（社區(qū)）應(yīng)協(xié)助出具其家庭情況說明。申請對象身份、生存情況、戶籍情況發(fā)生變化，發(fā)現(xiàn)申請資料弄虛作假或其他不符合享受條件的，各村（社區(qū)）應(yīng)及時調(diào)整補(bǔ)助金額或終止服務(wù)，并告知當(dāng)事人（或其監(jiān)護(hù)人）調(diào)整或終止原因，同時上報鎮(zhèn)公共服務(wù)辦備案。對因村級審核把關(guān)不嚴(yán)，誤將不符合政策的人員納入服務(wù)對象的，按照“誰錄入，誰審批，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，其產(chǎn)生的補(bǔ)助費由該村（社區(qū)）負(fù)責(zé)。

第十六條 堅持保障基本。發(fā)揮政府兜底保障作用，尤其重點保障政府兜底困難老人的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。全面摸查對象，對符合條件且有服務(wù)需求的困難老年人，做到服務(wù)全覆蓋、零遺漏。

第十七條 落實工作責(zé)任。村（社區(qū)）要落實主體責(zé)任，安排1名“兩委”成員作為主要責(zé)任人以及1名經(jīng)辦人員，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)長者飯?zhí)糜貌蛨箐N、配餐工作、日常運(yùn)營、食品及消防安全等工作情況進(jìn)行監(jiān)督。每季度隨機(jī)抽查服務(wù)對象了解就餐情況，主動聽取意見建議，同時做好就餐人員信息公開工作。每季度對長者飯?zhí)枚c餐廳進(jìn)行檢查，了解餐廳配餐服務(wù)工作情況，定期開展安全隱患排查。本項工作將納入年度對村（社區(qū)）工作考核。

第十八條 成立聯(lián)動機(jī)制。由鎮(zhèn)公共服務(wù)辦、財政分局、衛(wèi)健分局、食品藥品監(jiān)督所、鎮(zhèn)紅十字會等部門組成聯(lián)動小組，按部門職能，共同推動橫欄鎮(zhèn)長者飯?zhí)玫穆鋵嵐ぷ鳌?/span>

第十九條 建立“準(zhǔn)入、退出機(jī)制”。長者飯?zhí)脤嵭袆討B(tài)管理，綜合條件好且有合作意愿的餐飲企業(yè)，經(jīng)審批同意可列入長者飯?zhí)媚夸洝l件不符的長者飯?zhí)煤献髌髽I(yè)，以書面形式通知摘牌，退出項目。

第二十條 嚴(yán)處違規(guī)行為。各村（社區(qū)）在完成申請后，依據(jù)村務(wù)公開相關(guān)程序，對申請人申報情況進(jìn)行公開，增強(qiáng)審批程序的透明度，便于接受群眾監(jiān)督。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格審核長者飯?zhí)蒙陥髼l件，如有核查發(fā)現(xiàn)瞞報多報就餐人數(shù)騙取財政資金的，依照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，涉及刑事法律的，移交司法部門依法處理。

第二十一條 加大推廣力度。利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等渠道加大宣傳，在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站和媒體公布長者飯?zhí)玫姆植嫉刂芳坝嘘P(guān)補(bǔ)助政策，通過深入社區(qū)、入戶走訪開展宣傳，確保政策宣傳到每家每戶，提高助餐服務(wù)的知曉率。

第二十二條 本辦法由橫欄鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋，自2022年2月16日起實施，有效期兩年，與橫欄鎮(zhèn)長者飯?zhí)么饲爸贫ǖ闹贫纫?guī)定有不同之處的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十三條 本辦法將根據(jù)市有關(guān)文件適時調(diào)整。

 附件：1.《橫欄鎮(zhèn)長者飯?zhí)梅?wù)質(zhì)量提升實施辦法》服務(wù)對象釋義

             2.橫欄鎮(zhèn)長者飯?zhí)蒙暾埩鞒虉D

政策解讀:橫欄鎮(zhèn)長者飯?zhí)梅?wù)質(zhì)量提升實施辦法政策解讀