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各村（居）委會，機關(guān)各部門，鎮(zhèn)屬各單位：

《橫欄鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補”實施辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                       中山市橫欄鎮(zhèn)人民政府辦公室

2020年8月7日

  橫欄鎮(zhèn)人民調(diào)解“以案定補”實施辦法

為貫徹落實“健全多元化糾紛解決機制，深入推進案件繁簡分流，努力讓司法更高效”的精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛的優(yōu)勢，提高人民調(diào)解員及法律顧問的工作積極性和化解矛盾糾紛的效率，進一步健全我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作的激勵機制，更好地體現(xiàn)人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會中的作用，根據(jù)《人民調(diào)解法》《人民調(diào)解委員會組織條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

一、制定依據(jù)

（一）《人民調(diào)解法》第六條 國家鼓勵和支持人民調(diào)解工作?？h級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和保障，對有突出貢獻的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵。 

（二）《人民調(diào)解委員會組織條例》第十三條各級人民政府對成績顯著的人民調(diào)解委員會和調(diào)解委員應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。

（三）《廣東省司法廳關(guān)于落實省民生實事 加強人民調(diào)解工作 健全社會矛盾糾紛化解機制行動計劃》（粵司辦〔2018〕172號）要求，全省全面實行“以案定補”制度、將指導(dǎo)經(jīng)費、補助經(jīng)費、補貼經(jīng)費、聘用經(jīng)費、辦案補貼和專家咨詢費等人民調(diào)解業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障。

二、補貼方式

“以案定補”是指依據(jù)調(diào)解難易程度、涉及人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等，逐案確定獎補等級和標(biāo)準(zhǔn)。

三、補貼范圍

（一）橫欄鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會及各村（居）人民調(diào)解委員會調(diào)解員成功調(diào)解的民間糾紛和社會矛盾糾紛；

（二）鎮(zhèn)、村（社區(qū)）法律顧問成功調(diào)解的民間糾紛和社會矛盾糾紛。   

四、補貼辦法

（一）成功調(diào)解簡易糾紛案件，每件補貼100元

簡易糾紛包括：鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地、合同賠償、土地承包等糾紛。

有以下情形之一的，可認定為簡易糾紛案件：

    1.涉案當(dāng)事人在4人以下且事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、案情簡單；

    2.給付標(biāo)的在1萬元以下。

    （二）成功調(diào)解普通矛盾糾紛案件，每件補貼200元

    有以下情形之一的，可認定為一般矛盾糾紛案件：

    1.涉案人數(shù)4-10人；

    2.給付標(biāo)的1萬元（含）以上，5萬元以下。

    （三）成功調(diào)解疑難復(fù)雜糾紛案件，每件補貼300元

    有以下情形之一的，可認定為疑難復(fù)雜糾紛案件：

    1.涉案人數(shù)10-30人；

    2.給付標(biāo)的5萬元（含）以上，20萬元以下；

    3.涉及兩個以上鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）的矛盾糾紛；

    4.因案傷殘或死亡3人以下；

    5.其他經(jīng)橫欄司法所研究認定為疑難復(fù)雜糾紛的案件。

    （四）成功調(diào)解特別重大糾紛案件，每件補貼1000元

    有以下情形之一的，可認定為特別重大糾紛案件：

    1.涉案人數(shù)超過30人；

    2.給付標(biāo)的在20萬元（含）以上；

    3.因案傷殘或死亡3人以上；

    4.經(jīng)鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的或?qū)Πl(fā)生地社會穩(wěn)定有重大影響的糾紛；

    5.突發(fā)的群體性矛盾糾紛；

    6.激化的群體性事件、群體性越級上訪或發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”苗頭的糾紛；

    7.到市以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件；

    8.經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府或市屬有關(guān)部門研究認定的重大矛盾糾紛案件。

    五、獎勵審核

    （一）申領(lǐng)條件

    1.調(diào)解主體適格；

    2.調(diào)解的糾紛屬于人民調(diào)解委員會受理的范圍;

    3.調(diào)解程序合法，適用法律、法規(guī)正確，資料齊全，各調(diào)解委員會應(yīng)按一案一檔裝訂成卷。調(diào)解協(xié)議書必須統(tǒng)一使用司法行政部門印制的格式文書，制作規(guī)范，并加蓋人民調(diào)解員及法律顧問所在的村（社區(qū)）所在的人民調(diào)解委員會印章。

    （二）補貼的發(fā)放

    “以案定補”實行一案一補。調(diào)解成功一件補貼一件，二人以上共同調(diào)解、跨村（社區(qū)）調(diào)解的同一宗案件，按一件計算。

人民調(diào)解案件“以案定補”補助每半年申報一次，由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解員和法律顧問向鎮(zhèn)司法所提交補貼申請表及相關(guān)材料，由鎮(zhèn)司法所依據(jù)考核結(jié)果在每年5月和12月發(fā)放，按照“誰調(diào)解、獎勵誰”的原則，獎金直接發(fā)放至個人。

    六、紀律要求

    （一）堅持實事求是的原則，確保所上報的調(diào)解糾紛案卷真實、準(zhǔn)確、公正、合法；

    （二）人民調(diào)解案件數(shù)要與年統(tǒng)計報表數(shù)量相符；

    （三）嚴禁弄虛作假騙取工作補貼。經(jīng)審核或舉報發(fā)現(xiàn)申報資料不真實的，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，已領(lǐng)取補貼的，追回補貼資金，并追究相關(guān)責(zé)任并予以通報；

    （四）各人民調(diào)解員及法律顧問對受理的矛盾糾紛，應(yīng)按照調(diào)解時限規(guī)定及時組織調(diào)解，調(diào)解不成的案件，必須及時移交上一級調(diào)委會或引導(dǎo)當(dāng)事人進入訴訟程序或其它合法途徑。

    七、本《辦法》自發(fā)文之日起實施，原《橫欄鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<橫欄鎮(zhèn)調(diào)解化解矛盾糾紛“以獎代補、以案定補”實施辦法>的通知》（橫府辦〔2018〕45號）同時廢止，解釋權(quán)屬橫欄司法所。