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　　6月16日，中山市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作推進會在橫欄鎮(zhèn)五沙村召開。推進會總結(jié)了全市村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點工作情況，橫欄鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)五沙村、東區(qū)街道、東區(qū)街道花苑社區(qū)居民代表分別作經(jīng)驗介紹發(fā)言。市民政局黨組書記、局長廖小康，黨組成員、副局長鐘強、楊曉鵬，橫欄鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長巫廣庭等出席會議。

　　議事協(xié)商暢通民意渠道

　　“‘生不增，死不減’，股份制調(diào)整工作的爭議，由來已久。一年了，通過議事協(xié)商，現(xiàn)在這項工作終于有了不錯的進展?！睓M欄鎮(zhèn)五沙村黨委書記梁汝順笑著介紹該村股份制調(diào)整工作的案例，希望全面激發(fā)村民參與議事協(xié)商的活力。

　　此前，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份的股紅分配主要依據(jù)的是“生不增，死不減”的股權(quán)靜態(tài)管理模式。然而現(xiàn)實情況千差萬別，由于涉及繼承、轉(zhuǎn)讓、贈與等流轉(zhuǎn)程序，股權(quán)無序流轉(zhuǎn)時有發(fā)生。

　　“以前每次到了‘四議兩公開’階段，大家容易在會上有爭議，遲遲無法作出決策?！绷喝觏樈榻B，現(xiàn)在提前經(jīng)過村民議事會，廣泛吸收不同涉事主體以及利益相關(guān)方的意見，經(jīng)過一年的工作落實，目前五沙村股份制草案已表決通過?！耙龑?dǎo)村民通過議事協(xié)商機制發(fā)表意見和訴求，已成為村民處理自身事務(wù)和解決村集體問題的新常態(tài)。”

　　2021年底，橫欄鎮(zhèn)五沙村被民政部確定為“全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點”。巫廣庭表示，自開展試點工作以來，五沙村不斷健全工作機制，村民參與渠道更加順暢?！按迕窨赏ㄟ^五沙村黨群服務(wù)中心微信公眾號隨時隨地建議留言，民意征集更加便捷、暢通。”巫廣庭表示，橫欄順利解決了一批涉農(nóng)涉土歷史遺留問題，特色產(chǎn)業(yè)更加興旺，村民通過議事協(xié)商機制豐富村內(nèi)經(jīng)濟業(yè)態(tài)，實施“食療康養(yǎng)+花田景觀+生態(tài)研學(xué)”鄉(xiāng)村旅游項目，帶動集體收入增加。橫欄鎮(zhèn)將全面推廣五沙村村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點工作經(jīng)驗，逐步擴大議事協(xié)商范圍，努力走出一條具有橫欄特色的村級議事協(xié)商新路徑。

　　2022年，東區(qū)街道以橋崗社區(qū)、花苑社區(qū)作為全市村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點，探索推進議事協(xié)商工作制度化、規(guī)范化和程序化，取得扎實成效。東區(qū)街道辦事處副主任余錦蓮介紹，橋崗社區(qū)因地制宜搭建起“社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+業(yè)委會+物業(yè)公司”共同參與、共同協(xié)商、共同治理的“四方平臺”；花苑社區(qū)以共建共駐單位+居民代表組成的“紅心共治議事廳”“人大代表議事廳”“金點子議事廳”等一批共治議事廳、夏洋社區(qū)搭建“睦鄰議事廳”、東裕社區(qū)搭建“紅心商企議事廳”等。各社區(qū)同時推動居民參與榕樹頭議事、小板凳議事等模式。通過召開議事會，逐一解決居民群眾的訴求，惠及居民群眾8萬余人。其中橋崗社區(qū)“朗晴假日”小區(qū)通過議事協(xié)商，2022年接獲的居民投訴量較上年度同比下降50%。

　　24個試點村（社區(qū)）已建立議事廳

　　2022年3月，市民政局印發(fā)《關(guān)于做好全市村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點工作的通知》，確定以24個村（社區(qū)）為試點，開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點工作。一年多來，各試點村（社區(qū)）取得了階段性成效。

　　會上，楊曉鵬介紹了全市村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點工作情況。

　　目前，24個試點村（社區(qū)）已全部建立了村（居）民議事廳，累計組織開展各層次各類型議事協(xié)商活動超過600次，協(xié)商后進入村級議事決策流程事項251項，決定事項201項，目前已完成事項179項，完成率89.05%，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題超過800件。例如，東區(qū)街道花苑社區(qū)通過組織社區(qū)協(xié)商活動，實現(xiàn)了垃圾屋升級改造，推動實施了多個老舊小區(qū)微改造項目；橋崗社區(qū)將議事廳“搬進”小區(qū)，有效促進小區(qū)業(yè)委會和物業(yè)公司“勤作為”，大大提升了小區(qū)住戶的滿意度；多個試點村（社區(qū)）在實施村（居）環(huán)境提升工程時，明確工程項目必須經(jīng)過協(xié)商流程才能實施，確保了發(fā)展成果惠及群眾，一大批民生基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建成使用，造福百姓。

　　楊曉鵬表示，成效雖明顯，但也存在部分村（社區(qū)）干部不掌握社區(qū)協(xié)商工作的方式方法，協(xié)商形式不夠多樣便利，群眾參與度低，議事內(nèi)容不夠豐富，結(jié)果采納反饋機制不健全等問題。今年5月，中山市民政局在總結(jié)試點工作基礎(chǔ)上，出臺《中山市全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作實施方案》，明確了總體要求、主要任務(wù)和保障措施，全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作制度化、規(guī)范化、程序化。下一步，該局將認真抓好落實，推動全市各村（社區(qū)）廣泛深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商活動，形成主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。

　　廖小康提出要求，要結(jié)合實際采取“固定”與“流動”，“實體”與“網(wǎng)絡(luò)”相結(jié)合的方式，發(fā)展多種形式的協(xié)商平臺。要加強“實體議事廳”建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)50%的城市社區(qū)和70%以上的農(nóng)村社區(qū)建成村（居）民議事廳的目標，有條件的地方可以將議事廳延伸至村民小組和物業(yè)小區(qū)；要用好“流動議事廳”，秉持“群眾哪里有需求，議事廳就流動到哪里”的理念；要發(fā)展多種形式的協(xié)商平臺。各村（社區(qū)）應(yīng)在用好村（居）民會議、村（居）民代表會議制度等現(xiàn)有協(xié)商平臺基礎(chǔ)上，根據(jù)參與協(xié)商主體情況和具體協(xié)商事項，從方便協(xié)商、有效協(xié)商出發(fā)，靈活采取黨群聯(lián)席會議、村（居）民小組會議、業(yè)主協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等各種形式開展協(xié)商活動。