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政策文件：關(guān)于印發(fā)《火炬開發(fā)區(qū)（中山港街道、民眾街道）關(guān)于促進集體經(jīng)濟組織低效工業(yè)用地改造升級管理辦法（試行）》的通知
為貫徹落實市委、市政府關(guān)于打贏村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級攻堅戰(zhàn)的工作部署，盤活利用火炬開發(fā)區(qū)集體經(jīng)濟組織低效工業(yè)用地。根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于促進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級的若干措施》（中府〔2022〕11號）、《中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級項目中農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃管控的工作指引（試行）》（中農(nóng)農(nóng)函〔2022〕29號）等文件精神，結(jié)合火炬開發(fā)區(qū)工作實際，制定本辦法。
根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)<中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定>的通知》（中府〔2015〕14號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就本文件解讀如下：
一、文件制定背景
2021年11月，我市組建村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級工作指揮部；2021年12月，中國共產(chǎn)黨中山市第十五次代表大會提出要“打贏打好破解土地瓶頸這場沒有退路的攻堅戰(zhàn)”，全力推進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級；2022年1月，出臺《中山市第十六屆人民代表大會關(guān)于開展中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級的決定》。在此背景下，為進一步促進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級，拓展我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展空間，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定出臺《中山市人民政府關(guān)于促進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級的若干措施》。為盤活利用火炬開發(fā)區(qū)集體經(jīng)濟組織低效工業(yè)用地，我局制定了《火炬開發(fā)區(qū)（中山港街道、民眾街道）關(guān)于促進集體經(jīng)濟組織低效工業(yè)用地改造升級管理辦法（試行）》，力求提升村集體產(chǎn)業(yè)用地集約利用水平，壯大村集體組織經(jīng)濟實力，提升股東收益分紅，推動火炬開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
二、文件制定的政策依據(jù)
1、《中山市人民政府關(guān)于促進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級的若干措施》（中府〔2022〕11號）
2、《中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級項目中農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃管控的工作指引（試行）》（中農(nóng)農(nóng)函〔2022〕29號）
三、文件制定程序說明
以上文件起草完成后，我局征求了區(qū)關(guān)部門的意見，并將《火炬開發(fā)區(qū)（中山港街道、民眾街道）關(guān)于促進集體經(jīng)濟組織低效工業(yè)用地改造升級管理辦法（試行）》在國家中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站向社會公開征求意見。最后根據(jù)各部門和網(wǎng)上征求意見的反饋意見對文件內(nèi)容進行了修改、完善，形成現(xiàn)在的《火炬開發(fā)區(qū)（中山港街道、民眾街道）關(guān)于促進集體經(jīng)濟組織低效工業(yè)用地改造升級管理辦法（試行）》。
四、文件主要內(nèi)容
《火炬開發(fā)區(qū)（中山港街道、民眾街道）關(guān)于促進集體經(jīng)濟組織低效工業(yè)用地改造升級管理辦法（試行）》共五章十五條，內(nèi)容包括總則、改造模式、物業(yè)租賃補貼、專項獎勵與附則等，管理辦法適用于中山港街道和民眾街道。
1、改造模式。改造模式主要包括村集體自建、村企合作、政府整備改造等。村集體必須選定產(chǎn)業(yè)類區(qū)屬公司，由區(qū)屬公司指導(dǎo)村集體全過程業(yè)務(wù)。項目實施按照“四議兩公開”程序進行表決。
2、物業(yè)租賃補貼。針對村集體低效用地改造中，村集體物業(yè)租金減少的問題，按照“一事一議”原則，村集體提出申請，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報區(qū)管委會同意后，可以適當補償。
3、專項獎勵。區(qū)管委會及相關(guān)部門設(shè)置年度專項獎勵，獎勵在村集體低效用地升級改造作出貢獻的村干部及人員（非區(qū)公務(wù)員、事業(yè)單位在編人員）。
五、社會公眾意見及其采納情況說明
為更好地收集社會各界的意見和建議，我局于2022年8月1日-8月10日，在國家中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站對《火炬開發(fā)區(qū)關(guān)于促進集體經(jīng)濟組織低效工業(yè)用地改造升級管理辦法（試行）》進行了公示。公示期間內(nèi)，未收到任何意見和建議。
火炬開發(fā)區(qū)住建局
2022年8月22日
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號
