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　　政策文件：關(guān)于印發(fā)《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)科技項(xiàng)目結(jié)題監(jiān)督管理辦法》的通知

　　政策圖解：圖解：《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)科技項(xiàng)目結(jié)題監(jiān)督管理辦法》政策解讀

　　我區(qū)制定了規(guī)范性文件《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)科技項(xiàng)目結(jié)題監(jiān)督管理辦法》(中開(kāi)管〔2022〕47號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)，于政策發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、《辦法》制定背景說(shuō)明

　　為規(guī)范區(qū)級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理，提升科研項(xiàng)目資金績(jī)效，賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新能力，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、勇于突破、激勵(lì)成功、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，結(jié)合省、市相關(guān)文件精神和我區(qū)實(shí)際，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局制定出臺(tái)《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)科技項(xiàng)目結(jié)題監(jiān)督管理辦法》。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　本辦法細(xì)化了凡獲我區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金立項(xiàng)的事前資助類科技項(xiàng)目開(kāi)展驗(yàn)收結(jié)題或終止結(jié)題等重要環(huán)節(jié)的相關(guān)組織與管理工作，明確了項(xiàng)目監(jiān)督管理過(guò)程中監(jiān)管主體的職責(zé)，明確了信用管理責(zé)任主體、信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和失信行為懲戒措施等,主要要點(diǎn)如下：

　　第一，明確了項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收結(jié)題和延期結(jié)題的情形和原則。如不能按期完成，需延期結(jié)題的，在執(zhí)行期滿前3個(gè)月內(nèi)向區(qū)經(jīng)科局提出延期申請(qǐng)，并在相關(guān)延期申請(qǐng)獲批后生效。項(xiàng)目延期最多申請(qǐng)2次，每次不超過(guò)1年。

　　第二，明確了驗(yàn)收結(jié)題項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)調(diào)整原則和專項(xiàng)審計(jì)要求。如在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可自主調(diào)整直接費(fèi)用中的各項(xiàng)費(fèi)用，間接費(fèi)用不可調(diào)增，項(xiàng)目總預(yù)算經(jīng)費(fèi)可以調(diào)增或調(diào)減，但調(diào)減的幅度，一般不得大于原合同書(shū)規(guī)定總投入經(jīng)費(fèi)的20%；如由國(guó)家、省、市立項(xiàng)，獲得區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金配套支持的項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題，參照上級(jí)驗(yàn)收結(jié)題結(jié)果進(jìn)行后續(xù)處理，不再單獨(dú)組織驗(yàn)收結(jié)題，但項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)或經(jīng)費(fèi)決算材料必須同步披露區(qū)級(jí)配套財(cái)政資金的使用情況。

　　第三，明確了項(xiàng)目終止結(jié)題的各種情形。如規(guī)定超過(guò)合同執(zhí)行期6個(gè)月未提出驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)或者提出驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)后3個(gè)月內(nèi)，驗(yàn)收申請(qǐng)材料質(zhì)量達(dá)不到驗(yàn)收結(jié)題評(píng)審要求，無(wú)法通過(guò)區(qū)經(jīng)科局審核的，作終止結(jié)題處理。

　　第四，明確了項(xiàng)目終止結(jié)題后的財(cái)政經(jīng)費(fèi)處理方式，如主動(dòng)終止結(jié)題的項(xiàng)目財(cái)政資金余額部分不再撥付，項(xiàng)目未使用完畢的財(cái)政資金，按要求退回區(qū)財(cái)政部門(mén)；被動(dòng)終止結(jié)題的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退回全部財(cái)政資金。

　　第五，明確了項(xiàng)目監(jiān)督管理方式和原則，如區(qū)經(jīng)科局根據(jù)工作需要采用隨機(jī)抽取和重點(diǎn)選取相結(jié)合的方式選擇監(jiān)督檢查對(duì)象，對(duì)于執(zhí)行期內(nèi)的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督原則上不得超過(guò)1次，在項(xiàng)目立項(xiàng)滿1年后進(jìn)行；對(duì)存在執(zhí)行進(jìn)度相對(duì)緩慢等情況的項(xiàng)目可增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督頻次。

　　第六，明確了項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)，如在區(qū)經(jīng)科局作出追回財(cái)政資金處理決定后，未按要求退還財(cái)政資金的視為嚴(yán)重失信。對(duì)于此前發(fā)生的應(yīng)退財(cái)政資金未按要求退回的情形參照本條款執(zhí)行。