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　　政策文件：關(guān)于印發(fā)《中山火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)用地配套公建設(shè)施管理辦法》的通知

　　我區(qū)制定了《中山火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)用地配套公建設(shè)施管理辦法》（中開管〔2021〕27號，下稱《管理辦法》），自2021年2月22日起施行。根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、《管理辦法》修訂背景說明

　　我區(qū)目前施行的《中山火炬開發(fā)區(qū)公建配套設(shè)施管理辦法》（中開管〔2014〕40號，下稱《原辦法》）于2014年發(fā)布，2015年和2016年我市分別出臺了《中山市建設(shè)用地配套公建設(shè)施規(guī)劃管理暫行辦法》（中規(guī)通〔2015〕72號）和《中山市建設(shè)用地配套公建設(shè)施規(guī)劃管理操作細(xì)則》（中規(guī)通〔2016〕70號），為適應(yīng)我區(qū)城市建設(shè)需要，保障社會公共需求，現(xiàn)對《原辦法》進(jìn)行修訂。

　　二、《管理辦法》主要內(nèi)容

　　《管理辦法》主要由四章組成：

　　第一章為《管理辦法》的總則。明確了修訂依據(jù)、配套公建設(shè)施的定義及范圍、配套公建設(shè)施的行政主管和管理運(yùn)營單位、工作制度等內(nèi)容。

　　第二章為配套公建設(shè)施審核和接收。明確了配套公建設(shè)施的配置要求、審核要求、基本（通用）標(biāo)準(zhǔn)、配套公建設(shè)施的接收條件和裝修標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)登記要求、物管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　第三章為配套公建設(shè)施的使用和經(jīng)營管理。明確了配套公建設(shè)施接收后的管理及運(yùn)營流程、經(jīng)營單位權(quán)責(zé)、招租方式及原則、信息化管理要求、產(chǎn)權(quán)單位擁有監(jiān)督權(quán)等內(nèi)容。

　　第四章為其他事項。包括配套公建設(shè)施工作過程中需上報區(qū)管委會審議的重要事項、《管理辦法》的實施的施行日期與有效期等內(nèi)容。

　　三、《管理辦法》的重要修訂內(nèi)容

　?。ㄒ唬ε涮坠ㄔO(shè)施的內(nèi)容及統(tǒng)計和移交范疇進(jìn)行了修訂。參照《中山市建設(shè)用地配套公建設(shè)施規(guī)劃管理操作細(xì)則》（中規(guī)通〔2016〕70號），將垃圾站、配電房、公共廁所、通訊基站等小區(qū)業(yè)主共同使用的部分不列入配套公建統(tǒng)計和移交范疇，物業(yè)管理用房、業(yè)委會管理用房不列入移交范疇。

　　（二）明確我區(qū)配套公建設(shè)施的審核和接收實行聯(lián)席會議制度。我區(qū)于2018年5月4日成立“火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)用地配套公建設(shè)施審核和接收工作小組”，主要職責(zé)為對建設(shè)用地配套公建設(shè)施審核和接收的組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)。

　　（三）新增我區(qū)配套公建設(shè)施建設(shè)方案的初審責(zé)任單位。已明確設(shè)施類別等條件的，由區(qū)財政局、區(qū)城建公司、區(qū)自然資源分局及相關(guān)功能主管單位進(jìn)行初審；未明確設(shè)施類別等條件的，由區(qū)財政局、區(qū)城建公司、區(qū)自然資源分局進(jìn)行初審。

　?。ㄋ模┟鞔_使用商鋪和住宅抵繳的前置條件。《中山市建設(shè)用地配套公建設(shè)施規(guī)劃管理暫行辦法》（中規(guī)通〔2015〕72號）實施后出讓的土地，建設(shè)單位須按規(guī)劃條件配套建設(shè)，不可異地配建或使用住宅、商鋪抵繳。

　?。ㄎ澹┬略雠涮坠ㄔO(shè)施基本（通用）標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：一樓優(yōu)先原則、連片原則、交通便利原則、盡量不接收住宅、停車場的移交標(biāo)準(zhǔn)、層高標(biāo)準(zhǔn)。

　?。┬略雠涮坠ㄔO(shè)施的移交與接收條件和裝修標(biāo)準(zhǔn)。主要包括設(shè)施移交前應(yīng)取得竣工驗收備案登記證、項目應(yīng)完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目內(nèi)部應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的裝修標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄆ撸┬略雠涮坠ㄔO(shè)施物業(yè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由建設(shè)單位與產(chǎn)權(quán)單位、運(yùn)營單位溝通達(dá)成一致意見后，呈配套公建工作小組審定。

　　（八）新增配套公建設(shè)施運(yùn)營和使用過程中的工作流程和相關(guān)單位權(quán)責(zé)。主要包括申請調(diào)劑使用的工作流程、設(shè)施保修期內(nèi)外的維修主體及責(zé)任、運(yùn)用信息化平臺管理后各單位的權(quán)責(zé)等。