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　　政策文件：關(guān)于印發(fā)中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知

　　政策圖解：一圖讀懂《中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》

　　我區(qū)頒布了《中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（中開管〔2021〕23號）（以下簡稱“《暫行辦法》”），于2021年1月1日起實(shí)施。根據(jù)規(guī)范性文件管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　為緊抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”發(fā)展機(jī)遇，加快珠三角（中山）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，充分利用科技型企業(yè)、高校和科研院所的優(yōu)勢創(chuàng)新資源，建設(shè)高水平創(chuàng)新中心，面向我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、共性技術(shù)和重大技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我區(qū)設(shè)立了中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《暫行辦法》，規(guī)范專項(xiàng)資金的使用與管理。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　《暫行辦法》分為六章，共二十七條，包括總則，組織管理，創(chuàng)新中心支持方向、條件及標(biāo)準(zhǔn)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持條件及標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理和績效評價(jià)以及附則。

　?。ㄒ唬┛倓t。《暫行辦法》闡述了制定政策的目的和依據(jù)，創(chuàng)新中心和專項(xiàng)資金的定義及專項(xiàng)資金的用途。

　?。ǘ┙M織管理。《暫行辦法》明確了專項(xiàng)資金所涉及各部門對專項(xiàng)資金的管理職責(zé)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新中心支持方向、條件及標(biāo)準(zhǔn)?！稌盒修k法》明確了創(chuàng)新中心的類型、對應(yīng)職能及認(rèn)定條件、扶持標(biāo)準(zhǔn)及資金撥付方式。

　?。ㄋ模┛萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持條件及標(biāo)準(zhǔn)?！稌盒修k法》明確了支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化資助的資助條件、扶持標(biāo)準(zhǔn)及資金撥付方式。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理和績效評價(jià)?！稌盒修k法》明確了創(chuàng)新中心認(rèn)定程序、專項(xiàng)資金的使用范圍、資金撥付后的合同管理、進(jìn)度管理、中期檢查、驗(yàn)收管理的方式和要求。

　?。└絼t。《暫行辦法》明確了政策解釋主體、施行日期。

　　三、文件重點(diǎn)詳解

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新中心分為區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心和區(qū)外創(chuàng)新中心兩類。

　　區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心主要由區(qū)內(nèi)綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科技型企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作共建，主要開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)等科技創(chuàng)新活動(dòng)。

　　區(qū)外創(chuàng)新中心主要依托國內(nèi)首批世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)高校、廣東省高水平大學(xué)、中國科學(xué)院直屬單位、企業(yè)的國家級或省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等區(qū)外科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供關(guān)鍵領(lǐng)域共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢等科技創(chuàng)新服務(wù)。

　?。ǘ﹦?chuàng)新中心建設(shè)資助采取 “事前資助、分期撥付、滾動(dòng)支持”方式。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金的績效管理，創(chuàng)新中心建設(shè)單位每年需要提交進(jìn)度報(bào)告。研究院根據(jù)立項(xiàng)合同書中約定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)組織專家對創(chuàng)新中心進(jìn)行中期檢查，中期檢查采取定量評估與定性評議相結(jié)合以及書面材料與實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。專項(xiàng)資金調(diào)整為分三期撥付：認(rèn)定后撥付合同資金總額的50%，中期檢查通過后撥付合同資金總額的40%，建設(shè)期滿并經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付剩余10%的資金。

　　（三）創(chuàng)新中心建設(shè)資助最高不超過500萬元。

　　區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心建設(shè)資助。對通過認(rèn)定的區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心，按照不超過創(chuàng)新中心自籌資金投入的50%給予支持，單個(gè)創(chuàng)新中心最高不超過500萬元，采取事前資助。

　　區(qū)外創(chuàng)新中心建設(shè)資助。對通過認(rèn)定的區(qū)外創(chuàng)新中心，給予不超過500萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，采取事前資助。

　　（四）創(chuàng)新中心建設(shè)資助采取專戶專賬管理。選定專項(xiàng)資金監(jiān)管銀行，項(xiàng)目承擔(dān)單位在專項(xiàng)資金監(jiān)管銀行開設(shè)專項(xiàng)資金監(jiān)管專戶，專項(xiàng)資金監(jiān)管銀行根據(jù)申報(bào)書規(guī)定的資金使用范圍撥付資金，并對資金使用情況進(jìn)行全程跟蹤。

　?。ㄎ澹┲С謪^(qū)內(nèi)企業(yè)購買科研成果、技術(shù)服務(wù)。

　　對我區(qū)企業(yè)購買世界前100強(qiáng)大學(xué)、國內(nèi)首批世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)高校、廣東省高水平大學(xué)、中國科學(xué)院直屬單位、落戶在我區(qū)的科研院所的科技成果、技術(shù)服務(wù)給予資助。資助額度最高200萬元，采取事后資助，資助資金一次性撥付。