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　　政策解讀：《中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》政策解讀

　　政策圖解：一圖讀懂《中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》

各有關(guān)單位：

　　《中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)黨工委、管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)徑與區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局聯(lián)系，電話：85298683。

中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

2021年2月3日

中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院建設(shè)

與發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章  總則

　　第一條  為緊抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”發(fā)展機(jī)遇，加快珠三角（中山）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，集聚高端創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中山市產(chǎn)業(yè)扶持資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》（中財(cái)規(guī)字〔2018〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新中心”）是指納入研究院管理，聯(lián)合多方共建，高效整合區(qū)內(nèi)外政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介等創(chuàng)新要素，以我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈為目的的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)。

　　第三條  本辦法所稱中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“研究院”）建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指經(jīng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，主要用于支持創(chuàng)新中心建設(shè)，面向生物醫(yī)藥與健康、高端裝備制造、光電、新一代電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、重大技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，同時(shí)用于支持為服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所開(kāi)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)交易活動(dòng)。

　　第四條  專項(xiàng)資金的使用和管理堅(jiān)持公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、注重實(shí)效的原則。

第二章  組織管理

　　第五條  區(qū)經(jīng)科局為專項(xiàng)資金管理部門，負(fù)責(zé)簽訂立項(xiàng)合同、項(xiàng)目資金核準(zhǔn)及資金使用監(jiān)管等工作。

　　第六條  研究院負(fù)責(zé)編制申報(bào)指南、發(fā)布申報(bào)通知、組織專家評(píng)審，提出項(xiàng)目立項(xiàng)的初步意見(jiàn)，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、驗(yàn)收、績(jī)效考核及信息公開(kāi)等工作。

　　第七條  區(qū)屬總公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查推薦，對(duì)申報(bào)單位提交材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，對(duì)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行日常監(jiān)管。

　　第八條  項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照合同簽署的建設(shè)計(jì)劃、實(shí)施方案和績(jī)效目標(biāo)實(shí)施，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算，及時(shí)反映和糾正存在的問(wèn)題，自覺(jué)接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第三章  創(chuàng)新中心支持方向、條件及標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條  專項(xiàng)資金支持區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心和區(qū)外創(chuàng)新中心建設(shè)：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心主要由區(qū)內(nèi)綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科技型企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作共建，主要開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)等科技創(chuàng)新活動(dòng)。

　?。ǘ﹨^(qū)外創(chuàng)新中心主要依托國(guó)內(nèi)首批世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)高校、廣東省高水平大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院直屬單位、企業(yè)的國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等區(qū)外科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供關(guān)鍵領(lǐng)域共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢等科技創(chuàng)新服務(wù)。

　　第十條  區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心認(rèn)定須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┰谖覅^(qū)注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格。

　　（二）具備進(jìn)行研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、測(cè)試等所需的儀器、設(shè)備和固定辦公、科研場(chǎng)所等條件。申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)的研發(fā)設(shè)備原值不低于300萬(wàn)元，所購(gòu)設(shè)備與申報(bào)的研發(fā)方向一致。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新中心擁有高水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，全時(shí)全職研發(fā)人員總數(shù)不少于15人，其中本科以上學(xué)歷者不低于80%，非全職研發(fā)人員每年在創(chuàng)新中心的工作時(shí)間不少于3個(gè)月。

　?。ㄋ模┚哂忻鞔_的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，具備技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)的能力，已與高校、科研院所或企業(yè)等簽訂多方共建協(xié)議。

　?。ㄎ澹﹥?nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，分工明確，管理模式高效,建立現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)管理制度、科研項(xiàng)目管理制度、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算制度。

　?。﹦?chuàng)新中心牽頭單位經(jīng)營(yíng)狀況、信用狀況良好，申報(bào)前一年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5000萬(wàn)元以上或近三年?duì)I業(yè)收入年均增長(zhǎng)15%以上，并具備省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心資質(zhì)。

　?。ㄆ撸┽槍?duì)我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、重大技術(shù)需求提出技術(shù)攻關(guān)或成果產(chǎn)業(yè)化方案，經(jīng)專家論證方案切實(shí)可行。

　　（八）因違反安全、環(huán)保等法律法規(guī)受到行政處罰未滿三年的企業(yè)，不納入申報(bào)范圍。

　　第十一條  區(qū)外創(chuàng)新中心認(rèn)定須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┰谖覅^(qū)注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格。工作專員須在我區(qū)常駐，在依托單位和我區(qū)均設(shè)有專門的辦公場(chǎng)所。

　?。ǘ┮劳袉挝粨碛懈咚降难芯繄F(tuán)隊(duì)，參與創(chuàng)新中心建設(shè)的研發(fā)人員總數(shù)不少于15人，其中高級(jí)職稱不少于5人，具備較好的成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化能力。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)明確，研發(fā)方向符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的需求，能夠解決行業(yè)或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。

　　（四）具備良好的運(yùn)行機(jī)制，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，規(guī)章制度健全，管理模式高效。

　　（五）依托單位需與區(qū)內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或企業(yè)聯(lián)合申報(bào)，技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化。

　?。┮劳袉挝慌c區(qū)管委會(huì)或區(qū)經(jīng)科局已簽訂科技合作框架協(xié)議，針對(duì)我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、重大技術(shù)需求提出技術(shù)攻關(guān)方案，經(jīng)專家論證方案切實(shí)可行。

　　第十二條  創(chuàng)新中心扶持標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬?duì)通過(guò)認(rèn)定的區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心，按照不超過(guò)創(chuàng)新中心自籌資金投入的50%給予支持，單個(gè)創(chuàng)新中心最高不超過(guò)500萬(wàn)元，采取事前資助。

　?。ǘ?duì)通過(guò)認(rèn)定的區(qū)外創(chuàng)新中心，給予不超過(guò)500萬(wàn)元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，采取事前資助。

　　（三）創(chuàng)新中心建設(shè)期3年，自簽訂合同之日起可享受專項(xiàng)資金扶持。

　　第十三條  創(chuàng)新中心扶持資金撥付方式如下：

　　（一）認(rèn)定后撥付合同資金總額的50%；

　?。ǘ┲衅跈z查通過(guò)后撥付合同資金總額的40%；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)期滿并經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付剩余10%的資金。

第四章  科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持條件及標(biāo)準(zhǔn)

　　第十四條 對(duì)我區(qū)企業(yè)購(gòu)買世界前100強(qiáng)大學(xué)、國(guó)內(nèi)首批世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)高校、廣東省高水平大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院直屬單位、落戶在我區(qū)的科研院所的科技成果、技術(shù)服務(wù)給予資助，條件如下：

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)購(gòu)買方需在我區(qū)注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格，擁有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度。

　?。ǘ┮押炗喖夹g(shù)開(kāi)發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，技術(shù)購(gòu)買方須提供與技術(shù)合同對(duì)應(yīng)的付款憑證、稅務(wù)發(fā)票等，憑證真實(shí)有效，賣方已在賣方屬地科技行政主管部門完成技術(shù)合同認(rèn)定登記。若為涉外技術(shù)合同，境內(nèi)買方已代為完成技術(shù)合同認(rèn)定登記。

　　僅用于提升企業(yè)內(nèi)部管理、技術(shù)轉(zhuǎn)包、產(chǎn)品銷售等非科技創(chuàng)新活動(dòng)的技術(shù)服務(wù)，不予資助。

　　第十五條  購(gòu)買世界前100強(qiáng)大學(xué)的技術(shù)成果、技術(shù)服務(wù)，技術(shù)合同交易額在100萬(wàn)元及以上的，除關(guān)聯(lián)交易外，按照技術(shù)合同實(shí)際技術(shù)履約額給予技術(shù)購(gòu)買方不超過(guò)5%的資助，每個(gè)合同資助額度不超過(guò)50萬(wàn)元，每年每個(gè)企業(yè)資助總額不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　購(gòu)買國(guó)內(nèi)首批世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)高校、廣東省高水平大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院直屬單位、落戶在我區(qū)的科研院所的技術(shù)成果、技術(shù)服務(wù)，技術(shù)合同交易額在20萬(wàn)元及以上的，除關(guān)聯(lián)交易外，按照技術(shù)合同實(shí)際技術(shù)履約額給予技術(shù)購(gòu)買方不超過(guò)5%的資助，每個(gè)合同資助額度不超過(guò)10萬(wàn)元，每年每個(gè)企業(yè)資助總額不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　第十六條  支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化資助根據(jù)年度工作計(jì)劃編制發(fā)布申報(bào)通知和指南，下半年集中受理。采取事后資助，資助資金一次性撥付。

第五章  監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第十七條  創(chuàng)新中心的認(rèn)定由研究院負(fù)責(zé)組織實(shí)施，需經(jīng)申報(bào)通知發(fā)布、形式審查、專家評(píng)審、提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)區(qū)經(jīng)科局審核、公示、區(qū)管委會(huì)審批、正式簽訂立項(xiàng)合同等程序。

　　第十八條  創(chuàng)新中心扶持資金采取專戶專賬管理，由區(qū)經(jīng)科局選定監(jiān)管銀行，創(chuàng)新中心建設(shè)單位在資金監(jiān)管銀行設(shè)立專項(xiàng)資金專戶，監(jiān)管銀行根據(jù)申報(bào)書規(guī)定的資金使用范圍撥付資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行全程跟蹤。

　　第十九條  為保障資金?？顚Ｓ茫虑百Y助類項(xiàng)目資金不得列支扶持項(xiàng)目以外的任何費(fèi)用，只能用于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的直接和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用主要指設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、人員費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等；間接費(fèi)用是指項(xiàng)目研發(fā)所需設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖等方面的消耗，以及有關(guān)管理發(fā)生的補(bǔ)助支出。

　　第二十條  創(chuàng)新中心應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同約定使用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金專款專用，并接受科技、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如發(fā)生項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間延長(zhǎng)、目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、主要負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向研究院報(bào)告，并提出延期、修改（調(diào)整）、終止執(zhí)行或撤銷項(xiàng)目等調(diào)整申請(qǐng)。研究院根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見(jiàn)報(bào)經(jīng)區(qū)經(jīng)科局審定。需延期驗(yàn)收的項(xiàng)目，須在合同到期前3個(gè)月內(nèi)向研究院提出延期申請(qǐng)，延期時(shí)間不超過(guò)1年，每個(gè)項(xiàng)目只可延期一次。

　　第二十二條  合同期內(nèi)，創(chuàng)新中心應(yīng)主動(dòng)提交年度總結(jié)報(bào)告，包含工作進(jìn)展、階段性成果、專項(xiàng)資金使用情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況和下一步工作計(jì)劃，經(jīng)推薦單位簽署意見(jiàn)后提交至研究院備案，作為中期檢查和驗(yàn)收的依據(jù)。

　　第二十三條  研究院根據(jù)立項(xiàng)合同書中約定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)組織專家對(duì)創(chuàng)新中心進(jìn)行中期檢查，中期檢查采取定量評(píng)估與定性評(píng)議相結(jié)合、書面材料與實(shí)地考察相結(jié)合的方式。中期檢查不合格的創(chuàng)新中心，暫緩扶持資金的后續(xù)使用，責(zé)令其限期整改，整改期一般為6個(gè)月。整改完畢后，創(chuàng)新中心可重新提交中期檢查申請(qǐng)，經(jīng)檢查仍不合格的，終止后續(xù)資金撥付，并收回已撥付的資金。

　　第二十四條  事前資助類項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收按照開(kāi)發(fā)區(qū)科技項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條  專項(xiàng)資金申請(qǐng)單位不得弄虛作假，騙取、套取專項(xiàng)資金。違反規(guī)定的，區(qū)經(jīng)科局有權(quán)取消其三年內(nèi)申請(qǐng)區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的資格；存在違法行為的，將依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章  附則

　　第二十六條  本辦法由研究院負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條  本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日止。