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政策文件：關(guān)于印發(fā)《中山火炬開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)業(yè)孵化資金使用管理辦法》的通知

我區(qū)頒發(fā)了《中山火炬開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化資金管理辦法》（火炬黨政辦〔2018〕41號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2018年1月1日起施行，現(xiàn)就文件解讀如下：  

一、政策出臺(tái)背景  

根據(jù)《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》（國科發(fā)高字〔2010〕680號(hào)）等文件精神，為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，緩解科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期資金短缺問題，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定該辦法。  

二、政策體系結(jié)構(gòu)    

《辦法》共二十條，第一條至第二條明確了政策目的和依據(jù)、資金的來源、資金的支持范圍；第三條至第四條明確了管理單位和資金監(jiān)管原則；第五條至第八條明確了資金申請(qǐng)單位的申報(bào)條件、申報(bào)期限；第九條至十五條明確了資金的申請(qǐng)方式、評(píng)審流程、資助標(biāo)準(zhǔn)、撥付方式、驗(yàn)收要求；第十六條至第十八條明確了項(xiàng)目的變更申請(qǐng)方式、撤銷或終止項(xiàng)目的資金清算方式和違反規(guī)定的處理措施；第十九條至第二十條明確了《辦法》的解釋單位和生效日期。  

三、政策重點(diǎn)內(nèi)容  

（一）明確項(xiàng)目申報(bào)對(duì)象及申報(bào)條件  

1.《辦法》第二條規(guī)定創(chuàng)業(yè)孵化資金無償資助中山火炬高技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心有限公司、中國中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園在孵企業(yè)的特定高新技術(shù)項(xiàng)目。  

2.《辦法》第五條至第六條規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)孵化資金資助的企業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)孵化資金支持項(xiàng)目的條件。  

3.《辦法》第八條規(guī)定企業(yè)自入駐孵化器24個(gè)月內(nèi)均可提出申請(qǐng)，且在孵期間只能申報(bào)一個(gè)在研項(xiàng)目。  

（二）明確項(xiàng)目申報(bào)程序及評(píng)審方式  

1.《辦法》第九條規(guī)定申請(qǐng)企業(yè)需在指定平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)及書面申請(qǐng)材料受理單位。  

2.《辦法》第十條規(guī)定對(duì)初審合格的項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，確定最終資助標(biāo)準(zhǔn)。  

（三）明確界定資助標(biāo)準(zhǔn)及撥付方式  

1.《辦法》第十一條規(guī)定創(chuàng)業(yè)孵化資金的資助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目的綜合評(píng)分給予20-50萬元的資金支持。  

2.《辦法》第十四條規(guī)定創(chuàng)業(yè)孵化資金分兩期撥付，首期70%在下達(dá)通知后撥付，后期30%在項(xiàng)目通過驗(yàn)收后撥付。  

（四）明確項(xiàng)目驗(yàn)收方式及監(jiān)管形式  

1.《辦法》第十五條規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施周期滿一年并完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照我區(qū)有關(guān)驗(yàn)收辦法進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，提交相關(guān)驗(yàn)收材料，參加專家會(huì)議驗(yàn)收和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察。  

2.未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目將停止撥付后期30%的資金。  

3.對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或撤銷的，項(xiàng)目承擔(dān)單位需提出書面申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，不得擅自更改。  

4.撤銷或終止的立項(xiàng)項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位需進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，并將未使用的資金如數(shù)退交區(qū)財(cái)政。  

5.對(duì)采取欺騙等不正當(dāng)手段獲取或挪用創(chuàng)業(yè)孵化資金的申請(qǐng)企業(yè)，應(yīng)追回已撥付的資金，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任且五年內(nèi)該企業(yè)不予納入?yún)^(qū)科技項(xiàng)目資助計(jì)劃。