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　　政策圖解：一圖讀懂《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)移交工作方案》

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)移交工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行過(guò)程中，若有疑問(wèn)可聯(lián)系區(qū)財(cái)政局，聯(lián)系電話：88282733。

中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室

2020年6月30日

中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有企業(yè)退休人員

社會(huì)化管理服務(wù)移交工作方案

根據(jù)《中共中山市委辦公室中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈中山市推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作實(shí)施方案〉的通知》（中山辦字〔2020〕18號(hào)）文件要求，為確保中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化服務(wù)屬地移交工作順利完成，現(xiàn)制定以下工作方案：

    一、移交原則

一是堅(jiān)持屬地移交。區(qū)管委會(huì)是接收責(zé)任主體，各社區(qū)是負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)退休人員管理的具體服務(wù)主體。二是堅(jiān)持整體移交。以退休人員戶籍地為主，充分考慮退休人員實(shí)際情況，兼顧長(zhǎng)期居住地、退休待遇領(lǐng)取地、企業(yè)所在地進(jìn)行移交。三是堅(jiān)持以人為本。落實(shí)政策，做好銜接，加強(qiáng)人文關(guān)懷，強(qiáng)化政策宣傳和輿論指導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，確保有序移交、平穩(wěn)過(guò)渡。

    二、移交對(duì)象

移交對(duì)象為國(guó)有企業(yè)尚未移交社會(huì)化管理的已退休人員。尚未移交社會(huì)化管理是指退休人員管理服務(wù)、人事檔案、黨組織關(guān)系其中一項(xiàng)或一項(xiàng)以上未移交的。

    三、移交工作安排

國(guó)有企業(yè)充分了解并統(tǒng)計(jì)退休人員的移交意向，國(guó)有企業(yè)退休人員移交意向地為中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的則按本方案內(nèi)容執(zhí)行，由國(guó)有企業(yè)與區(qū)組織人事辦（人社分局）溝通退休人員社會(huì)化管理移入開(kāi)發(fā)區(qū)的工作事宜（詳見(jiàn)附件1）；若開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)屬企業(yè)退休人員移交意向地為其他省、市、鎮(zhèn)（區(qū)），由中山火炬公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司統(tǒng)籌區(qū)屬企業(yè)聯(lián)系移交意向地相關(guān)部門溝通，并按工作要求落實(shí)退休人員社會(huì)化管理移出開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)屬企業(yè)相關(guān)事宜。

國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交工作由國(guó)有企業(yè)與區(qū)組織人事辦（人社分局）統(tǒng)一對(duì)接，統(tǒng)一移交。退休人員移交到區(qū)組織人事辦（人社分局）后，由區(qū)組織人事辦（人社分局）按實(shí)際情況分配到具體社區(qū)進(jìn)行管理，由社區(qū)與退休人員進(jìn)行聯(lián)系對(duì)接，納入社區(qū)服務(wù)；黨員黨組織關(guān)系移交到區(qū)組織人事辦（人社分局）后，由區(qū)組織人事辦（人社分局）安排到具體的基層黨組織進(jìn)行管理；人事檔案實(shí)行集中管理，統(tǒng)一移交到區(qū)組織人事辦（人社分局）。

    四、移交流程

    （一）國(guó)有企業(yè)做好移交前準(zhǔn)備工作

摸清尚未實(shí)行社會(huì)化管理退休人員底數(shù)，編制擬移交人員名冊(cè)；妥善處理好退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用；向退休職工開(kāi)展政策宣傳，確定移交地；擬定移交方案（方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括移交人數(shù)、黨員人數(shù)、檔案冊(cè)數(shù)、擬移交資產(chǎn)情況、時(shí)間安排、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容）；國(guó)有企業(yè)按要求準(zhǔn)備好材料。國(guó)有企業(yè)可聯(lián)系開(kāi)發(fā)區(qū)各社區(qū)，提供退休人員姓名及身份證號(hào)碼查詢退休人員社會(huì)化情況。

    （二）移交工作

國(guó)有企業(yè)向區(qū)組織人事辦（人社分局）提出移交申請(qǐng), 就交接時(shí)間、交接手續(xù)等事項(xiàng)進(jìn)行磋商，明確雙方權(quán)益義務(wù)。

    （三）簽訂協(xié)議

國(guó)有企業(yè)與區(qū)管委會(huì)簽訂退休人員社會(huì)化管理移交協(xié)議。

    （四）社會(huì)管理服務(wù)移交

國(guó)有企業(yè)憑移交協(xié)議到區(qū)組織人事辦（人社分局）進(jìn)行備案，并與區(qū)組織人事辦（人社分局）核對(duì)退休人員社?；A(chǔ)信息。企業(yè)提交《退休人員社會(huì)化管理人員名冊(cè)》，區(qū)組織人事辦（人社分局）與企業(yè)核對(duì)無(wú)誤后，在名冊(cè)接收方處簽字蓋章予以確認(rèn)。

區(qū)組織人事辦（人社分局）根據(jù)實(shí)際情況將退休人員分配到具體社區(qū)進(jìn)行管理，由社區(qū)主動(dòng)與退休人員聯(lián)系對(duì)接，社區(qū)在接收國(guó)有企業(yè)退休人員信息之后，及時(shí)核對(duì)或通知國(guó)有企業(yè)退休人員本人或授權(quán)委托人前來(lái)逐一核實(shí)信息內(nèi)容，發(fā)放聯(lián)系卡。

國(guó)有企業(yè)退休人員原已由鎮(zhèn)區(qū)人社部門負(fù)責(zé)管理的，不再辦理移交手續(xù)，繼續(xù)由原渠道負(fù)責(zé)管理。

    （五）人事檔案移交

國(guó)有企業(yè)將《退休人員人事檔案移交名冊(cè)》及退休人員檔案提交給區(qū)組織人事辦（人社分局），由區(qū)組織人事辦（人社分局）核對(duì)無(wú)誤后在《退休人員人事檔案移交名冊(cè)》上蓋章予以確認(rèn)并接收。對(duì)于因歷史原因檔案資料整理不夠規(guī)范的，企業(yè)與區(qū)組織人事辦（人社分局）溝通檔案接收條件，由企業(yè)填寫(xiě)《轉(zhuǎn)移檔案材料清單》，移交雙方簽字確認(rèn)，明確雙方責(zé)任。國(guó)有企業(yè)退休人員檔案原已由鎮(zhèn)區(qū)人社部門負(fù)責(zé)管理的，不再辦理移交手續(xù)，繼續(xù)由原渠道負(fù)責(zé)管理。

中央、省駐中山企業(yè)、市屬國(guó)有企業(yè)已故退休人員人事檔案資料移交到市檔案館,按照《中山市國(guó)有企業(yè)已故人員檔案移交工作指引》辦理。（聯(lián)系部門：收集管理部，聯(lián)系電話：0760-88329496 ）

開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)屬企業(yè)已故退休人員人事檔案資料移交到區(qū)組織人事辦（人社分局）進(jìn)行統(tǒng)一管理，企業(yè)與區(qū)組織人事辦（人社分局）溝通接收條件及流程，按相關(guān)工作要求辦理移交手續(xù)。

    （六）黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)

按省統(tǒng)一指引辦理

    （七）資產(chǎn)移交

國(guó)有企業(yè)與資產(chǎn)所在地鎮(zhèn)區(qū)指定的部門協(xié)商將專用于退休人員的服務(wù)場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等，能夠分割移交的，無(wú)償劃轉(zhuǎn)給鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)；確實(shí)難以分割移交的，協(xié)商調(diào)換使用等方式處理。若資產(chǎn)移交意向地為中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)，需開(kāi)展移交工作的，區(qū)住建局協(xié)助國(guó)有企業(yè)對(duì)屬于區(qū)市政公用的活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)設(shè)施進(jìn)行移交。屬于國(guó)有企業(yè)自有的服務(wù)場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的，由國(guó)有企業(yè)與社區(qū)協(xié)商移交處理。

    （八）銜接社保機(jī)構(gòu)

社區(qū)及時(shí)將接收的退休人員基本信息函告相關(guān)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，有效銜接社會(huì)保障管理服務(wù)。

經(jīng)集中完成退休人員社會(huì)化管理的國(guó)有企業(yè)，新增的退休人員不再簽訂企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交協(xié)議，納入國(guó)有企業(yè)退休人員常態(tài)化移交和社會(huì)化管理工作程序，由區(qū)組織人事辦（人社分局）負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理對(duì)外辦事窗口，落實(shí)國(guó)有企業(yè)退休人員常態(tài)化移交工作。

五、移交工作時(shí)間安排

    （一）6月中旬前國(guó)有企業(yè)完成對(duì)退休人員基本信息進(jìn)行采集確認(rèn)。核準(zhǔn)移交人數(shù)、移交地等信息，妥善處置統(tǒng)籌外費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等工作，整理人事檔案及梳理劃撥資產(chǎn)、需安置從事退休人員管理工作的職工等移交事項(xiàng)清單，擬定移交方案。

（二）8月底前完成社區(qū)管理服務(wù)交接，由企業(yè)與區(qū)組織人事辦（人社分局）進(jìn)行交接。接收地為中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的退休人員人事檔案移交工作應(yīng)于8月底前完成，由國(guó)有企業(yè)與區(qū)組織人事辦（人社分局）進(jìn)行移交，退休人員檔案按國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行規(guī)范整理，按現(xiàn)狀進(jìn)行移交。

（三）8月底前完成接收地為中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的退休人員黨員組織關(guān)系交接。由企業(yè)與區(qū)組織人事辦進(jìn)行對(duì)接，按照相關(guān)規(guī)定辦理黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)。

（四）12月底前完成資產(chǎn)資料交接。

    六、部門工作職責(zé)

（一）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)相關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，督促落實(shí)退休人員管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；

（二）區(qū)公資公司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)屬企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移出工作，加強(qiáng)相關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)及區(qū)屬企業(yè)相關(guān)工作，督促指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)做好退休人員社會(huì)化管理工作；

（三）區(qū)組織人事辦（人社分局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好移入地為中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理接收工作、退休人員黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移管理工作、指導(dǎo)做好國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案移交管理工作、退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策落實(shí)工作、退休人員醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)及保障工作，繼續(xù)做好在管的區(qū)屬企業(yè)離休人員等的服務(wù)工作等；

（四）區(qū)黨政辦協(xié)助區(qū)組織人事辦（人社分局）做好國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案移交管理工作；

（五）區(qū)社區(qū)局開(kāi)展管理服務(wù)、推進(jìn)社區(qū)治理；會(huì)同區(qū)住建局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)做好移交場(chǎng)所設(shè)備接收、資產(chǎn)登記、開(kāi)放運(yùn)行和管理維護(hù)等工作；

（六）區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好退休人員相關(guān)健康服務(wù)，保障老年人合法權(quán)益等工作；

（七）區(qū)宣傳辦負(fù)責(zé)做好退休人員社會(huì)化管理的政策宣傳和解讀工作，做好有關(guān)單位和社區(qū)的政策宣傳工作和退休人員的思想工作等內(nèi)容。

（八）區(qū)綜治維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)做好退休人員社會(huì)化管理的維穩(wěn)工作，維護(hù)秩序穩(wěn)定。

    七、移交退休人員費(fèi)用工作

根據(jù)《中共中山市委辦公室中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈中山市推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作實(shí)施方案〉的通知》（中山辦字〔2020〕18號(hào)）文件要求，鎮(zhèn)（區(qū)）屬國(guó)有企業(yè)退休人員移交社會(huì)化管理時(shí)，按照每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)，由所在地鎮(zhèn)區(qū)向企業(yè)一次性收取，并實(shí)行收支兩條線管理。由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌落實(shí)補(bǔ)助收支工作。

根據(jù)《中共中山市委辦公室中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈中山市推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作實(shí)施方案〉的通知》（中山辦字〔2020〕18號(hào)）文件要求，國(guó)有企業(yè)對(duì)退休人員現(xiàn)有統(tǒng)籌外費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真清理、分類處理，不再新增統(tǒng)籌外項(xiàng)目，原則上不再提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。已實(shí)施企業(yè)年金的企業(yè)，不再發(fā)放統(tǒng)籌外費(fèi)用。對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)有退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，可一次性計(jì)提或分年度計(jì)提，按現(xiàn)有方式發(fā)放。國(guó)有企業(yè)退休人員管理服務(wù)、人事檔案及黨員組織關(guān)系移交后，國(guó)有企業(yè)退休人員相關(guān)費(fèi)用支出仍由各國(guó)有企業(yè)按現(xiàn)有方式負(fù)責(zé)。

　　附件：1．中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交流程

　　2．國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交協(xié)議（樣本）

　　3．移交協(xié)議附表（樣本）

　　4．轉(zhuǎn)移檔案材料清單

　　5．中山市國(guó)有企業(yè)已故人員檔案移交工作指引

　　6．火炬區(qū)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作人員情況表

　　7．各鎮(zhèn)區(qū)牽頭部門工作人員聯(lián)系方式