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政策解讀：關(guān)于《火炬開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展實(shí)施方案》的解讀

各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)將《火炬開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心聯(lián)系，聯(lián)系人：陳成果，電話：88282018。

中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦

2019年11月19日

火炬開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

發(fā)展實(shí)施方案

根據(jù)《中山市人民政府辦公室關(guān)于培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中府辦〔2015〕73號(hào)）精神，為繼續(xù)加快培育發(fā)展“農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高我區(qū)（含翠亨新區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)和富農(nóng)作用，同時(shí)配合現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，努力培育“三品一標(biāo)”名牌產(chǎn)品，結(jié)合兩區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、主要目標(biāo)和意義

隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，主要包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，是推進(jìn)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要?jiǎng)恿?。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有利于優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益；有利于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)控、改善農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

二、扶持措施

（一）大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

1.培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)指以農(nóng)戶家庭為基本單位，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，達(dá)到一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模且相對(duì)穩(wěn)定的并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)是促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)集約化、專業(yè)化、規(guī)模化的有效形式，要按照“科學(xué)定位、加強(qiáng)引導(dǎo)、重點(diǎn)培育”的要求，加大扶持和培育力度。

2.加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人和創(chuàng)業(yè)大學(xué)生領(lǐng)頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,全面推進(jìn)專業(yè)合作社建設(shè)、支持引導(dǎo)專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力、帶動(dòng)能力和發(fā)展活力。

3．著力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)包括依法在我市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立具有獨(dú)立法人資格，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與流通、種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)裝備制造、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技推廣、休閑農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)園區(qū)（生產(chǎn)基地）綜合管理的企業(yè)。扶持培育農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們?cè)谔岣呖萍挤N養(yǎng)程度的同時(shí)積極擔(dān)當(dāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體；創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)形式，提高自我發(fā)展能力，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，做精品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為我市龍頭企業(yè)。

4.做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)掘扶持產(chǎn)業(yè)、效益、技術(shù)等帶動(dòng)能力強(qiáng)的小型精品農(nóng)業(yè)企業(yè)，提升比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，培育成為龍頭企業(yè)；支持龍頭企業(yè)大力開(kāi)展技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育農(nóng)業(yè)品牌；支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件上市，增強(qiáng)龍頭企業(yè)融資能力和輻射帶動(dòng)能力；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)之間開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)聯(lián)營(yíng)合作。

5.發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體圍繞城市建設(shè)和區(qū)域特色，發(fā)展“休閑農(nóng)場(chǎng)”“農(nóng)家樂(lè)”等類型的休閑農(nóng)業(yè)模式；依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與文化、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)附加值空間。

（二）扶持政策

1．提供申報(bào)登記服務(wù)。區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心協(xié)助申辦家庭農(nóng)場(chǎng)及專業(yè)合作社的農(nóng)戶進(jìn)行工商登記備案。

2．加大財(cái)政扶持力度。區(qū)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)新型主體在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面比較出色的給予補(bǔ)助。本辦法中申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施主體為在我市合法登記注冊(cè)(或在市農(nóng)業(yè)局備案)的并在我區(qū)（含翠亨新區(qū)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”的原則開(kāi)展，參照《中山市扶持培育家庭農(nóng)場(chǎng)專項(xiàng)資金管理辦法》和《中山市農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我區(qū)獲評(píng)市級(jí)或更高級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體再獎(jiǎng)補(bǔ)，以鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）市級(jí)及以上示范性新型主體獎(jiǎng)補(bǔ)。

?家庭農(nóng)場(chǎng)：獲評(píng)為市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；獲評(píng)為省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

?專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)：獲市級(jí)示范性合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，我區(qū)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)8萬(wàn)元；獲省級(jí)或以上示范性合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，我區(qū)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)12萬(wàn)元。

（2）市級(jí)及以上涉農(nóng)試點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。

?廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）或到期復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的名牌（農(nóng)業(yè)類）項(xiàng)目，我區(qū)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元。

?“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）或經(jīng)上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)文公布獎(jiǎng)勵(lì)等市級(jí)涉農(nóng)試點(diǎn)項(xiàng)目(如示范園區(qū)、科技園等），我區(qū)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元；獲省級(jí)涉農(nóng)試點(diǎn)項(xiàng)目，我區(qū)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元元；獲國(guó)家級(jí)涉農(nóng)試點(diǎn)項(xiàng)目的，我區(qū)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)8萬(wàn)元。

（3）同一項(xiàng)目獲市級(jí)、省級(jí)或更高獎(jiǎng)項(xiàng)，補(bǔ)助金額以最高項(xiàng)目補(bǔ)助為準(zhǔn)，不重復(fù)計(jì)算。同一項(xiàng)目不能重復(fù)申請(qǐng)我區(qū)相同類別的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

三、資金管理

（一）示范獎(jiǎng)勵(lì)和獲獎(jiǎng)項(xiàng)目補(bǔ)助均遵循“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”的原則。申報(bào)主體提供項(xiàng)目評(píng)審、認(rèn)定資料（公告、文件等）或證書（牌匾）等證明材料，采取一次性發(fā)放補(bǔ)貼模式。

（二）獲獎(jiǎng)主體提供有效獲獎(jiǎng)證明（獲獎(jiǎng)證明有效期為2年，自頒發(fā)之日起算），農(nóng)業(yè)服務(wù)中心列入次年年度預(yù)算，獲獎(jiǎng)主體于次年獲得相應(yīng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）出現(xiàn)以下情況的不予發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金：1.申請(qǐng)年度內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)2次或以上農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)不合格情況的；2.由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全被有關(guān)部門追究法律責(zé)任的。申請(qǐng)主體提交資料不完整或不規(guī)范，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍未補(bǔ)齊的。

四、補(bǔ)助資金發(fā)放程序

由申請(qǐng)主體提交相關(guān)獲獎(jiǎng)證書或相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審、認(rèn)定資料，并填寫申請(qǐng)表，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心初審及所在社區(qū)、小區(qū)公示7天后無(wú)異議的，交由區(qū)社區(qū)工作和社會(huì)事務(wù)局進(jìn)行審批，區(qū)財(cái)政局審核發(fā)放。

五、附則

本方案由火炬區(qū)社區(qū)工作和社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

本方案自頒布之日起施行。原有文件中有關(guān)規(guī)定與本版發(fā)布不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

附件：1．辦理流程

2．火炬區(qū)鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)助資金申請(qǐng)表