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解讀：《中山火炬開發(fā)區(qū)人才房管理暫行辦法》政策解讀
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中山火炬高新區(qū)人才房管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
2024年4月15日
（聯(lián)系人：賀鵬宇，聯(lián)系電話：89893713）
中山火炬高新區(qū)人才房管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實中央、省委和市委人才工作有關(guān)決策部署，切實做好火炬高新區(qū)人才房管理工作，進一步提升區(qū)域綜合競爭力，根據(jù)《中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》《中山市人才房管理暫行辦法》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本暫行辦法適用于火炬高新區(qū)內(nèi)人才房籌集、準入、配租及管理等相關(guān)活動。
本暫行辦法所稱人才房是指政府、租賃企業(yè)或個人向在火炬高新區(qū)工作的人才提供的租賃型保障性住房。
第三條 人才房主要籌集方式有：政府規(guī)劃建設(shè)、現(xiàn)有存量房改建、購買商品住房、租賃社會房源、保障性租賃住房盤活、房地產(chǎn)開發(fā)項目配建等。人才房布局要與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相對接，確保滿足人才生活需求。
第四條 人才房建設(shè)籌集、申辦受理及使用管理堅持“政府主導、社會參與、市場運作、適度保障、規(guī)范運營、廉潔守法”原則，積極適應(yīng)各類人才多樣化租賃需求。
第二章 保障范圍及標準
第五條 與火炬高新區(qū)用人單位簽訂聘用合同或服務(wù)協(xié)議的以下人才，可納入本區(qū)人才房保障范圍：
（一）頂尖人才、中山市特聘人才、中山市一到六層次緊缺適用高層次人才、正高級專業(yè)技術(shù)職稱人才、博士后、博士（優(yōu)先保障）；
（二）《廣東省人才優(yōu)粵卡實施辦法》明確的持卡人才、中山市七到八層次緊缺適用高層次人才、博士后和博士之外的中山市青年后備人才、全日制本科及以上學歷、中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或技師及以上技能等級的人才；
（三）經(jīng)中山市認定的在火炬高新區(qū)工作的柔性引進人才；
（四）火炬高新區(qū)重點企業(yè)，包括市領(lǐng)軍培育企業(yè)、總部企業(yè)、制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、區(qū)瞪羚企業(yè)、區(qū)重點招商項目落戶企業(yè)等，市級全生命周期技術(shù)服務(wù)平臺、省級新型研發(fā)機構(gòu)、區(qū)重點人才企業(yè)等重點平臺的中高層管理人員；
（五）引進高校、科研院所等在火炬高新區(qū)共建的高端研發(fā)機構(gòu)或平臺科研人員、省市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊核心成員、入駐火炬高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺的港澳地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；
（六）其他經(jīng)區(qū)黨工委人才工作領(lǐng)導小組審定的人才。
第六條 保障對象可享受以下待遇：
（一）第一檔：特聘A檔人才，已認定的原中山市第一層次緊缺適用高層次人才，中國科學院院士和中國工程院院士，國家最高科學技術(shù)獎獲得者等可申請入住最高200平方米人才房，在火炬高新區(qū)服務(wù)期間享受全額租金補貼；
（二）第二檔：特聘B檔人才，已認定的原中山市第二和第三層次緊缺適用高層次人才，國家重大人才計劃人選，省（部）級有突出貢獻的中青年專家等可申請入住最高120平方米人才房，享受全額租金補貼，補貼期為3年；
（三）第三檔：特聘C檔、D檔人才，已認定的原中山市第四到六層次緊缺適用高層次人才，省（含副省級城市）級以上優(yōu)秀專家，具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱人員，博士等可申請入住最高90平方米人才房，享受全額租金補貼，補貼期為3年；
（四）第四檔：全日制碩士研究生學歷人員，副高級專業(yè)技術(shù)職稱人員，高級技師及以上技能人才，已認（評）定的原中山市第七、第八層次緊缺適用高層次人才，可申請入住最高60平方米人才房，享受50%實付租金補貼，補貼期為2年；
（五）第五檔：全日制本科學歷人員，技師及以上技能人才，可申請入住最高40平方米人才房，享受40%實付租金補貼，補貼期為2年；
（六）《廣東省人才優(yōu)粵卡實施辦法》明確的持卡人才，經(jīng)中山市認定的在火炬高新區(qū)工作的柔性引進人才，火炬高新區(qū)重點企業(yè)，包括市領(lǐng)軍培育企業(yè)、總部企業(yè)、制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、區(qū)瞪羚企業(yè)、區(qū)重點招商項目落戶企業(yè)等，市級全生命周期技術(shù)服務(wù)平臺、省級新型研發(fā)機構(gòu)等重點平臺的中高層管理人員，引進高校、科研院所等在火炬高新區(qū)共建的高端研發(fā)機構(gòu)或平臺科技人員，省市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊核心成員，入駐火炬高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺的港澳人才，上述人才根據(jù)實際層次，參照第一至第四檔標準執(zhí)行；
（七）經(jīng)區(qū)黨工委、管委會認定的重大項目、重大平臺所需的其他急需人才，需租住市級或本區(qū)人才房的，根據(jù)實際層次參照第一至第五檔標準享受相應(yīng)租住保障。
第七條 加強與區(qū)住房管理部門聯(lián)動，試點將部分配套設(shè)施完善、空間布局合理、人才聚集度高的保障性租賃住房納入人才房保障體系，對申請此類人才房的符合條件的人才給予最高不超過1000元/月的租金補貼，補貼期為1年。
探索依托合適的地理位置或者各園區(qū)附近人才房房源建設(shè)青年人才驛站，保障火炬高新區(qū)青年人才短期租住需求，在本區(qū)實習或工作的大學生入住青年人才驛站，可享受短期免費或低價居住待遇。
第八條 人才申請租住人才房及享受租金補貼，應(yīng)同時符合以下條件：
1．非國企、非機關(guān)事業(yè)單位工作人員（登記為事業(yè)單位的新型研發(fā)機構(gòu)除外）；
2．人才及其配偶、子女名下在我市無自有住房；
3．非我市財政供養(yǎng)人員，未在本市范圍內(nèi)享受人才購房補助、人才房租金補貼及其他住房保障政策。
第九條 夫妻雙方同屬高層次人才的，需以家庭為單位進行申請，夫妻中所屬人才類別較高的一方作為申請人，另一方為共同申請人，按層次較高一方應(yīng)享受的標準安排。
第十條 根據(jù)人才家庭成員數(shù)量和自身需求，在房源充足的情況下，經(jīng)協(xié)商，可調(diào)整入住其他面積標準的住房，超出保障標準部分的租金，按市場租金標準收取。
第十一條 第一檔人才房在服務(wù)期內(nèi)不限租賃期，第二、第三檔的人才房租賃期限最長不超過3年，第四、第五檔的人才房租賃期限最長不超過2年。租賃期滿后因個人住房需求可申請續(xù)租1年，租金按市場租金標準收取。
第十二條 人才房原則上安排近3年新引進的人才周轉(zhuǎn)使用，按“從優(yōu)、就高、不重復”原則執(zhí)行，應(yīng)優(yōu)先滿足層次較高人才住房需求，同層次人才根據(jù)申請時間先后順序輪候安排入住。如房源緊張或經(jīng)調(diào)劑無合適房源的，按申請時間先后進行輪候；如人才放棄入住的，后序人員依次遞補。人才房數(shù)量供不應(yīng)求時，引導符合條件的人才入住保障性租賃住房，享受相應(yīng)租金補貼。
在民眾街道企業(yè)就業(yè)的人才，符合第一、第二和第三檔保障標準的，可享受本區(qū)人才房保障；其余檔次人才在房源充足的情況下，可申請本區(qū)人才房。
第十三條 市、區(qū)兩級人才房租金補貼、人才購房補助或其他住房保障政策等不能同時享受。
人才成功申領(lǐng)購房補助或享受其他安居政策之日起，視為自動喪失人才房租住及享受租金補貼待遇資格，須全額退回或配合相關(guān)部門扣除已領(lǐng)取的人才房租金補貼，且需在三個月內(nèi)完成遷出交付手續(xù)，在此期間需按市場租金標準進行租賃。如有特殊情況繼續(xù)選擇租住的，視房源情況及需求必要性，經(jīng)審批后可按照市場租金標準繼續(xù)租賃。
第三章 人才房管理
第十四條 人才房統(tǒng)一交由有資質(zhì)的區(qū)屬公司承接運營工作，需按國有資產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定進行登記、使用、管理、處置，保障國有資產(chǎn)安全完整，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，提高人才房使用率。區(qū)屬人才房運營公司負責制定區(qū)內(nèi)人才房的配租方案，報區(qū)住建局和區(qū)黨建辦批準后組織實施。
人才房配租方案原則上以單個項目為單位制定，具體包括：房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標準、供應(yīng)對象條件及對象所屬企事業(yè)單位范圍、申請流程等內(nèi)容。
第十五條 人才房各相關(guān)方應(yīng)強化責任意識，履行好相關(guān)義務(wù)。區(qū)屬人才房運營公司應(yīng)加強人才房日常管理，建立臺賬，定期清查盤點；用人單位應(yīng)及時組織人才進行申報，對人才的資格和申請材料進行查驗，并對其真實性、合法性負責，與區(qū)屬人才房運營公司加強聯(lián)系，如有離職、購房或人員變更等情況，應(yīng)及時向區(qū)屬人才房運營公司反饋；人才房承租人應(yīng)自覺遵守人才房日常管理要求，積極配合區(qū)屬人才房運營公司的清查盤點等工作。
第十六條 租金標準應(yīng)當根據(jù)項目區(qū)域、地段、同品質(zhì)普通商品住房等因素進行確定，與市場租金保持合理差距，并實行定期動態(tài)調(diào)整。
第十七條 由區(qū)屬人才房運營公司與承租人、用人單位簽訂租賃合同，承租人應(yīng)向運營公司交納相應(yīng)保證金。
第十八條 獲得配租資格的人才，無正當理由未按時簽訂租賃合同和辦理有關(guān)入住手續(xù)的，視為棄租。棄租的人才自棄租之日起一年內(nèi)不得再次申請。
第十九條 人才房租賃后，相關(guān)物業(yè)管理費、水電、燃氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等費用應(yīng)由承租人承擔。未按時繳納的，由用人單位先行墊付，后續(xù)由用人單位向個人追繳相關(guān)費用。
第二十條 承租人不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、閑置、出借、調(diào)換、抵押所承租的人才房，不得改變人才房使用功能。
承租人住房、婚姻、家庭人口、勞動關(guān)系等情況發(fā)生變更的，須自變更之日起15日內(nèi)向區(qū)屬人才房運營公司申報，經(jīng)區(qū)黨建辦審核確認符合資格條件的，可繼續(xù)租住；不再符合資格條件的，應(yīng)及時退出人才房。
第四章 職責分工
第二十一條 在區(qū)黨工委人才工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌指導下，建立人才房工作聯(lián)席會議制度，加強部門聯(lián)動，定期研究人才房重大事項，協(xié)調(diào)解決各類問題，具體分工如下：
（一）區(qū)黨建辦負責統(tǒng)籌指導全區(qū)人才安居保障工作，負責人才范圍界定、申請資格審核、租金補貼發(fā)放等工作，指導和監(jiān)督區(qū)屬人才房運營公司做好人才房管理工作，定期向社會公布人才房分配使用情況。
（二）區(qū)財政局負責人才房相關(guān)項目資金的預算安排、用款額度的下?lián)芄ぷ鳌?/span>
（三）區(qū)住建局牽頭統(tǒng)籌人才房房源籌集工作，推動保障性租賃住房納入人才房體系；負責人才房配租監(jiān)管，核準人才房租金價格。
（四）區(qū)經(jīng)統(tǒng)局和區(qū)科促局負責確定本區(qū)重點企業(yè)，包括市領(lǐng)軍培育企業(yè)、總部企業(yè)、制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、區(qū)瞪羚企業(yè)、區(qū)重點招商項目落戶企業(yè)等企業(yè)目錄，對相關(guān)申請進行資格審核，負責確定引進高校、科研院所等在本區(qū)共建的高端研發(fā)機構(gòu)或平臺、省市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化平臺目錄，對相關(guān)申請進行資格審核。
（五）區(qū)屬人才房運營公司負責制定相關(guān)管理實施細則；委托專業(yè)機構(gòu)評估市場商品房租金標準，擬定人才房租金標準并報區(qū)住建局核準后執(zhí)行；負責人才房申請受理、資料核查、合同簽訂、選房入住、換房續(xù)租、清退、追繳、補貼申請等日常管理工作；對申請入住人才進行動態(tài)管理，負責日常居住行為的監(jiān)督；負責建立全區(qū)統(tǒng)一的人才房信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)人才房信息化管理。
第五章 法律責任
第二十二條 在租住期限內(nèi)，租住對象有下列情形之一的，出租方有權(quán)按照合同中的約定要求其支付違約金，根據(jù)約定或法定情形解除租賃合同，收回住房并依法追究相應(yīng)的法律責任：
（一）已在中山市享受安居政策、購買住房或已有單位安排住房的；
（二）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變住房用途的；
（三）調(diào)離火炬高新區(qū)、辭職、辭退、自動離職等工作變動未重新辦理租住手續(xù)的；
（四）擅自互換、轉(zhuǎn)租、出借、合租、抵押人才房的；
（五）無正當理由閑置租住房連續(xù)3個月以上（含3個月）；
（六）無正當理由累計2個月未繳納租金的；
（七）改變房屋結(jié)構(gòu)、擅自對房屋進行裝修、將房屋用于經(jīng)營用途或改變?yōu)槠渌褂霉δ艿?/span>；
（八）因故意或重大過失，造成租賃的人才房及其附屬設(shè)施嚴重損壞的；
（九）經(jīng)審核不再符合租住資格條件的；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法或者違約情形。
第二十三條 人才房運營管理應(yīng)接受社會監(jiān)督，相關(guān)職能部門對所涉投訴、舉報應(yīng)及時核查處理。
第二十四條 相關(guān)職能部門及其工作人員未按照規(guī)定履行職責，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
人才房運營管理機構(gòu)及其工作人員存在違法違規(guī)違約行為的，依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定及合同約定處理。
第二十五條 人才（用人單位）在學歷、職稱、人才認定文件、戶籍、婚姻家庭、社會保險、住房及住房保障等方面弄虛作假，或者以賄賂等不正當手段騙取本辦法所列待遇的，一經(jīng)查實，將收回人才房、追繳已發(fā)放租金補貼且3年內(nèi)不得再次申請，并依法追究法律責任。
第六章 附則
第二十六條 人才房的保障范圍、標準等需要調(diào)整的，由相關(guān)主管部門提出調(diào)整方案，經(jīng)區(qū)人才房工作聯(lián)席會議審議并報區(qū)管委會批準后公布執(zhí)行。人才房管理過程中涉及的具體操作規(guī)程由相關(guān)主管部門制定實施。
第二十七條 本辦法未盡事宜，按照相關(guān)政策文件和法律法規(guī)辦理，由區(qū)管委會負責解釋，具體解釋工作由區(qū)黨建辦承擔。
第二十八條 本辦法自公布之日起施行，有效期3年，《火炬區(qū)人才公寓管理辦法》（中開管辦〔2017〕170號）同時廢止。
附件：1．租賃型人才房申請程序和材料
2．中山火炬高新區(qū)人才房人才檔次對照表
3．中山火炬高新區(qū)人才房待遇標準明細表
附件1
租賃型人才房申請程序和材料
一、租賃型人才房申請程序
（一）信息發(fā)布：區(qū)屬人才房運營公司發(fā)布人才房房源配租等信息。
（二）申請：人才個人填寫《中山火炬高新區(qū)租賃型人才房申請表》由所在單位加具意見后，連同相關(guān)資料遞交區(qū)屬人才房運營公司。
（三）初審：區(qū)屬人才房運營公司負責申請材料的查驗、審核、整理和匯總，并提出初審意見，定期將匯總資料報區(qū)黨建辦。
（四）核準：區(qū)黨建辦負責將申請人員名單發(fā)送相關(guān)部門征求意見，并根據(jù)意見結(jié)果進行審核，確定人才類型及補助標準。
（五）公示：經(jīng)審核符合申請條件的，由區(qū)黨建辦公示5個工作日。公示期滿無異議或異議不成立的，納入合格申請人名單。
（六）辦理：區(qū)屬人才房運營公司通知合格申請人，合格申請人、用人單位與區(qū)屬人才房運營公司簽訂人才房租住協(xié)議，辦理入住等相關(guān)手續(xù)。
（七）補貼發(fā)放：符合人才房租金補貼條件的人才向區(qū)屬人才房運營公司提交申請，初審后將匯總名單報區(qū)黨建辦進行審核，并進行公示，公示期不少于5個工作日。對符合補貼條件的人才，由區(qū)黨建辦按年度預算發(fā)放人才房租金補貼。
二、租賃型人才房申請材料
（一）《中山火炬高新區(qū)租賃型人才房申請表》原件（一式一份）；
（二）人才身份證（護照）、結(jié)婚證（已婚者）、勞動合同、社保憑證、人才證（中山市緊缺適用高層次人才提供）、學歷學位證書（含學歷鑒定）、職稱證書或技能等級證書等相關(guān)材料，復印件一份（驗原件）；
（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，復印件一份；
（四）房管部門出具的無房證明原件；
（五）與申請資助期限相匹配的房租繳納憑證原件；
（六）其它所需材料。
附件2
中山火炬高新區(qū)人才房人才檔次對照表
第一檔：特聘A檔人才，已認定的原中山市第一層次緊缺適用高層次人才，中國科學院院士和中國工程院院士，國家最高科學技術(shù)獎獲得者等；
第二檔：特聘B檔人才，已認定的原中山市第二、第三層次緊缺適用高層次人才，國家重大人才計劃人選，國家、省（部）級有突出貢獻中青年專家等；
第三檔：特聘C檔、D檔人才，已認定的原中山市第四到六層次緊缺適用高層次人才，?。ê笔〖壋鞘校┘壱陨蟽?yōu)秀專家，具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱人員，博士等；
第四檔：全日制碩士研究生學歷人員、副高級專業(yè)技術(shù)職稱人員、高級技師及以上技能等級人才、已認（評）定的原中山市第七、第八層次緊缺適用高層次人才等；
第五檔：全日制本科學歷人員、技師及以上技能等級人才等。
附件3
中山火炬高新區(qū)人才房待遇標準明細表
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號
